最新國家開放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》期末題庫及答案《監(jiān)督學(xué)》題庫及答案一一、多項選擇題（每小題2分,共10分）1.黨組織監(jiān)督的特征是（）0A.層級性與系統(tǒng)性 B.單向性與相互性C.強制性與有效性 一、多項選擇題（每小題2分,共10分）1.黨組織監(jiān)督的特征是（）0A.層級性與系統(tǒng)性 B.單向性與相互性C.強制性與有效性 D.全面性與廣泛性黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（）。黨的各級委員會及其委員黨的各級紀律檢査委員會及其委員黨員黨的各級代表大會代表江澤民（）的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。A.以徳制權(quán)B.以法制權(quán)以權(quán)制權(quán)A.以徳制權(quán)B.以法制權(quán)以權(quán)制權(quán)D.以制度制權(quán)國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（）。越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合越來越重視依靠刑事偵查解決腐敗問題越來越重視反腐敗中的社會公眾參與越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（）。A.國防、外交等國家行為 B.抽象政治行為C,內(nèi)部行政行為 D.終局行政行為二、填空題（每小題1分，共10分）人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機關(guān)和 的司法活動進行的監(jiān)督。孫中山曽反復(fù)強調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于 機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是中國古代的——機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到『較大發(fā)展。1948年8月，華北人民玫府設(shè)置了人民澳門廉政公署是專門負責(zé)反貪和 申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。在當代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外—院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。—程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其—人員。行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的—關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）人大執(zhí)法檢查質(zhì)詢四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述腐敗的主要特征。簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。簡述輿論監(jiān)督的功能。五、 論述題（每小題20分，共40分）試述檢察機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。試述審判機關(guān)的審判監(jiān)督。試題答案及評分標準一、多項選擇題（每小題2分，共10分）1.ABCD2.ABCD3.ABD4.ACD5.ABCD二、填空題（每小題1分，共10分）檢察機關(guān)立法“性善論”權(quán)力制約監(jiān)察院行政立法死刑復(fù)核行政公務(wù)層級監(jiān)督三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護法律的尊嚴，促進法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。質(zhì)詢是指人民代表大會代表對本級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員提出的具有法律強制性的質(zhì)問，有關(guān)機關(guān)和人員必須對此作出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān)督手段。四、 簡答題（每小題10分，共30分）腐敗的主要特征是：（1） 腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員。（3分）（2） 腐敗的方式是濫用公共權(quán)力o（3分）（3） 腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。（4分）民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：（1） 在政治協(xié)商中提出意見°（2分）（2） 在深入調(diào)查研咒的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。（2分）（3） 參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。（1分）（4） 在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。（2分）（5） 參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。（1分）（6） 擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢査和執(zhí)法監(jiān)督工作o（2分）輿論監(jiān)督的功能：（1） 導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。（2分）（2） 監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。（2分）（3） 宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制?（3分）（4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。（3分）五、論述題（每小題20分，共40分）檢查機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（1） 法紀監(jiān)督和經(jīng)濟犯罪監(jiān)督，主要是指對叛國案、分裂國家和嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)；對國家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)（包括侵犯公民'權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件）。檢察機關(guān)可以通過立案偵査和提起公訴或抗訴來履行這一職能。（5分）（2） 偵査監(jiān)督是指人民檢察院對偵査機關(guān)的偵查工作是否合法所進行的審査監(jiān)督，偵査監(jiān)督主要是通過審查批捕、審查起訴和偵查活動監(jiān)督來完成的。監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機關(guān)（含國家安全機關(guān)）偵查活動中各種法律手段是否完備，有無錯捕、漏捕情況，公安機關(guān)在立案、拘留、搜査、預(yù)審、羈押、勘驗、檢查、偵査實驗、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動中有無違法亂紀、刑訊逼供情況。（5分）（3） 審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵宕法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時限和送達時限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程屮審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認定事實和適用法律上是否正確等。（5分）（4） 刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否合法所實行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機關(guān)在執(zhí)行人民法院己生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機關(guān)的具體交付執(zhí)行和對犯罪分子的管朿、監(jiān)督措施是否落實｝檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。（5分）審判機關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、〈人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。（4分）審判機關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級監(jiān)督制度。（4分）審判監(jiān)督的主要特征是：（1）審判機關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉.（4分）（2）最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。（4分）（3）除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機關(guān)進行監(jiān)督。（4分）留、搜査、預(yù)審、羈押、勘驗、檢査、偵査實驗、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動中有無違法亂紀、刑訊逼供情況。（5分）（3） 審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作岀的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對案件審判的法庭組成是否合法：是否遵守法定程序：是否遵守法定審理時限和送達時限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認定事實和適用法律上是否正確等.（5分）（4） 刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否合法所實行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機關(guān)在執(zhí)行人民法院己生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機關(guān)的具體交付執(zhí)行和對犯罪分子的管柬、監(jiān)督措施是否落實；檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。（5分）22.審判機關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。（4分）審判機關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督.另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)駕，其中主要是審級監(jiān)督制度。（4分）審判監(jiān)督的主要特征是：（1） 審判機關(guān)一一人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。（4分）（2） 最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。（4分）（3）除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機關(guān)進行監(jiān)督。（4分）

《監(jiān)督學(xué)》題庫及答案二一、多項選擇題（每小題2分，共10分）公民監(jiān)督的特征包括（A.廣泛性B.基礎(chǔ)性C直接性D.多樣性社會監(jiān)督具有以下典型特征（A.自覺性B.民主性C全面性D.間接性網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（A.實時性B.廣泛性C.交互性D.一定的隱蔽性民主黨派監(jiān)督在方法上講究（A.前瞻性B.科學(xué)性C.代表性D.建設(shè)性我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（）0A.人民代表大會的監(jiān)督 B.人民政協(xié)的監(jiān)督C.行政機關(guān)的監(jiān)督 D.司法機關(guān)的監(jiān)督二、名詞解釋（每小題5分，共10分）偵査監(jiān)督二審監(jiān)督制度三、填空題（每小題1分，共10分）監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活零所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的活動。督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的活動。9.權(quán)力的9.權(quán)力的性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。10.腐敗是一種 異化的社會現(xiàn)象。10.腐敗是一種 異化的社會現(xiàn)象。11.12.人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映各方面的意見的民監(jiān)督。11.12.人民政協(xié)通過、檢査等途徑對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實施創(chuàng)監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。13.社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、——監(jiān)督、輿論監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、 _、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會監(jiān)督。我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和 _類。——是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐贈行為規(guī)定得十分詳細。瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較髙的無黨動人士中選出，只有—有權(quán)罷免監(jiān)察專員。四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述淸末的政黨監(jiān)督思想。簡述秦漢時期御史機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。五、 論述題（每小題20分，共40分）什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？試述人民代表大會監(jiān)督的作用。試題答案及評分標準一、 多項選擇題（每小題2分，共10分）ABCD2.ABCD3.BCD4.BCD5.ACD二、 名詞解釋（每小題5分.共10分）偵查監(jiān)督是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關(guān)、偵査部門在認定事實、適用法律方而是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵査機關(guān)、偵査部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準逮、審査起訴）和偵査活動監(jiān)督。二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。三、 填空題（每小題1分，共10分）糾正相對公權(quán)力統(tǒng)一戰(zhàn)線視察公民公開性訴訟＜美洲反腐敗公約》議會四、簡答題（每小題10分，共30分）清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：（1） 政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（3分）（2） 政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。（4分）（3） 政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的,否則，政黨有能力也有力量予以制裁。（3分）秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動。（2分）西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時増設(shè)丞相司直和司隸校康作為監(jiān)察官員。為了加強對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對地方官吏進行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。（4分）東漢時期進一步加強了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機關(guān)，以御史中丞為長官。對朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負責(zé)。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察舉中央百官違法者和木部各郡事務(wù)。在其他州（部），各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。（4分）黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：（1） 領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；（2分）（2） 制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；（2分）（3） 對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；（2分）（4） 對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督；（2分）（5） 黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。（2分）五、論述題（每小題20分，共40分）行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。（5分）根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復(fù)議機關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進行審查;（3分）公正是指行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準確地適用法律；（3分）公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當事人和社會輿論開放，（2分）及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱；（2分）便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量釆取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權(quán)利：（2分）有錯必糾是指行政復(fù)議機關(guān)對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。（3分）22.人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：（1） 保證人民當家作主的實現(xiàn)。現(xiàn)實生活中的國家權(quán)力還存在所有權(quán)和實際行使權(quán)相分離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對他們所行使的權(quán)力加以限制，進行有效監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定0（4分）（2） 促進依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機制，對行政枚的行使進行監(jiān)督，人民代表大會對行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用，可有效糾正行政機關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進行政機關(guān)及其工作人員依法實施行政行為。（4分）（3） 維護司法公正。在現(xiàn)實生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表大會通過各種方式對司法實施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司法的社會效益。（4分）（4） 維護法制統(tǒng)一和尊嚴。人民代表大會的監(jiān)督對維護法制的統(tǒng)一和尊嚴具有特別重要的意義，通過人民代表大會的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護法制的統(tǒng)一。（4分）（5） 制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權(quán)力的行使進行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。（4分）《監(jiān)督學(xué)》題庫及答案三一、多項選擇題（每小題2分，共10分）黨組織監(jiān)督的特征是（）。層級性與系統(tǒng)性B.單向性與相互性C.強制性與有效性D.全面性與廣泛性黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（）。A.黨的各級委員會及其委員B.黨的各級紀律檢查委員會及其委員C.黨員D.黨的各級代表大會代表江澤民（）的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。A,以德制權(quán) B.以法制權(quán)C.以權(quán)制權(quán) D.以制度制權(quán)國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（）。越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合越來越重視依靠刑事偵査解決腐敗問題越來越重視反腐敗中的社會公眾參與越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（）。A.國防、外交等國家行為 B.抽象政治行為C.內(nèi)部行政行為D.終局行政行為二、 名詞解釋I每小題5分.共10分）人大監(jiān)督人大特定問題調(diào)查三、 填空題（每小題1分，共10分）人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機關(guān)和 _的司法活動進行的監(jiān)督。孫中山曾反復(fù)強調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于—機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是—。中國古代的 機制以"道徳制約為主、法律制約為輔”o解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民玫府設(shè)置了人民澳門廉政公署是專門負責(zé)反貪和——申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。在當代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外—院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。翟序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審査核準的一種特別審判程序。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其—人員。行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的—關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。四、簡答題（每小題10分，共30分）簡述腐敗的主要特征。簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。筒述輿論監(jiān)督的方法。五、論述題（每小題20分，共40分）試述人民檢察院履行抗訴職能的意義與作用。試述審判機關(guān)的審判監(jiān)督。試題答案及評分標準一、 多項選擇題（每小題2分，共10分）ABCD2.ABCD3.ABD4.ACD5.ABCD二、 名詞解釋（每小題5分，共10分）人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。人大特定問題調(diào)査指人民代表大會及其常務(wù)委員會為査證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)査委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)査方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進行。三、 填空題（每小題1分，共10分）檢察機關(guān)立法“性善論”權(quán)力制約監(jiān)察院行政立法死刑復(fù)核行政公務(wù)層級監(jiān)督四、 筒答題（每小題10分，共30分）腐敗的主要特征是：（1） 腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員。（3分）（2） 腐敗的方式是濫用公共權(quán)力o（3分）（3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。（4分）民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：（1） 在政治協(xié)商中提出意見。（2分）（2） 在深入調(diào)査研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。 （2分）（3） 參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。（1分）（4） 在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。（2分）（5） 參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。（1分）（6） 擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作0（2分）輿論監(jiān)督的方法：（1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。（3分）（2） 公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責(zé)任人員進行及時査處。（3分）（3） 表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行釆訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。（4分）五、論述題（每小題20分，共40分）人民檢察院履行抗訴職能，有利于保證國家法律的統(tǒng)一實施，保障國家刑罰權(quán)的王確行使，人民檢察院通過對確有錯誤的判決、裁定提出抗訴，使人民法院依法正確適用刑罰，對保障國家刑罰權(quán)的正確行使，維護國家法律的嚴肅性、權(quán)威性和司法機關(guān)的威信具有重要的意義。（4分）人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護被害人和被告人的合法權(quán)益。人民檢察院的抗訴，雖然針對的是人民法院確有錯誤的判決和裁定，但從實質(zhì)上講，直接關(guān)系到被害人、被告人的切身利益。（4分）人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，對刑事判決和裁定實行監(jiān)督，從而保證無罪的人不受追究，有罪的人依法受到懲處；罪行的輕重與所處的刑罰相適應(yīng)，以切實保護被害人、被告人的合法權(quán)益，真正實現(xiàn)刑事訴訟的目的。（4分）刑事抗訴是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的有效法律手段。人民檢察院通過刑事抗訴的方式，監(jiān)督人民法院依法行使審判權(quán)，維護司法公正。（2分）由于刑事案件本身具有的復(fù)雜性，以及司法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道徳等方面的原因，司法實踐中有可能出現(xiàn)錯誤的判決和裁定。人民檢察院在審判監(jiān)督活動中，若發(fā)現(xiàn)并確認人民法院的刑事判決、裁定確有錯誤，依法通過法定程序提出抗訴，必然阻斷未生效的判決、裁定的執(zhí)行，引起對案件的二審或再審，從而及時糾正錯誤的判決、裁定，使案件得以合法、正確的處理。（6分）22.審判機關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。（4分）審判機關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級監(jiān)督制度。（4分）審判監(jiān)督的主要特征是：（1） 審判機關(guān)一一人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。（4分）（2） 最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。（4分）（3） 除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機關(guān)進行監(jiān)督。（4分）《監(jiān)督學(xué)》題庫及答案四一、多項選擇題（每小題2分，共10分）鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（）。黨的監(jiān)督 B.人大監(jiān)督C.群眾監(jiān)督 D.民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（）0注重加強教育，樹立正確的權(quán)力規(guī)注垂制度建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)督注重執(zhí)政黨建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)督注重發(fā)展民主，加強對權(quán)力的制約漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（）等。A.監(jiān)御史九條 B.刺史六條C.察吏六條 D.《巡察條例》黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（）0A.黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) B.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部C.黨員D,黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之外的其他組織行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（）。被申請人認為需要停止執(zhí)行的行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的法律規(guī)定停止執(zhí)行的二、 填空題（每小題1分，共10分）監(jiān)督主體是由多種政治力量和—力量構(gòu)成的。對國家 監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和進行的黨內(nèi)監(jiān)督。地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委 履行的。黨的——機關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀黨組織及其成員執(zhí)行紀律處分的職能機關(guān)。監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。輿論是—思想和意見的公開表達。舉報是指公民、—或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當面舉報等形式，對國家機關(guān)及其工作人員違法失職行為進行檢舉揭發(fā)。—是指公民、法人或者其他組織認為國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和—對立法活動所誑行的監(jiān)督。三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）行政監(jiān)察民主黨派監(jiān)督四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述監(jiān)督的基本原則。簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。簡述職務(wù)犯罪。五、 論述題（每小題20分，共40分）21.試述明清時期的監(jiān)察體制<>22.試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點。試題答案及評分標準一、多項選擇題（每小題2分，共10分）1.ACD2.ABD3.AB4.ABCD5.ABCD二、填空題（每小題I分，共10分）社會公權(quán)力黨員常委會紀律檢查審級公眾法人申訴程序三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)、政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員實施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維.護行政紀律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。四、 簡答題（每小題10分，共30分）監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。（5分）監(jiān)督的基本原則主要包括；依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則：公正監(jiān)督原則：全面監(jiān)督原則：全程監(jiān)督原則。（5分）人民代表大會監(jiān)督的法律框架如下：（1）憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2分）（2）組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2分）（3）立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2分）（4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2分）（5）其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定?（2分）職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當受到懲處的行為。（4分）狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。（6分）五、論述題（每小題20分，共40分）明朝中央監(jiān)察機關(guān)為都察院和六科給事中兩個系統(tǒng)。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官；為加強對中央機關(guān)及其官吏的監(jiān)察，又另置六科給事中專察中央政府吏、戶、禮、兵、刑、工六部的政務(wù)及官吏。各科設(shè)都給事中一人為長官。（6分）明朝在對地方官吏的監(jiān)察上，也分為兩個系統(tǒng)。一是在都察院下設(shè)十三道監(jiān)察御吏，即浙江、河南、山東、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南十三道。對地方掌行政的十三個布政使司和掌軍事的十六個都指揮使司的行政、軍務(wù)及其官吏實施監(jiān)察。二是以十三布政使司的行政區(qū)劃,置十三個提刑按察司，掌司法與監(jiān)察，以監(jiān)察為主。（6分）清代的中央監(jiān)察機關(guān)起初是都察院、六科給事中并立，自雍正以后，六科給事中隸屬于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。都察院下設(shè)十五道監(jiān)察御史監(jiān)察地方行省、府、州、縣及其官吏。各道的御史除掌稽核該省刑民案件和糾彈任務(wù)外，并稽察中央各部門事務(wù)及其官吏。到光緒三十二年（1906年），由原來的十五道增至二十道。（8分）瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點：（1） 監(jiān)察專員設(shè)置的獨立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當干擾，議會監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費等方面均具有很強的獨立性。同時，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督,工作只對議會負責(zé)，除議會外不接受其他組織和個人的指示和干預(yù)。另外，由議會任命專職人員進行監(jiān)督,能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨立性和專職化不僅加強了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強化了議會的監(jiān)督職能。（5分）（2） 監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會監(jiān)察專員的管轄范圍相當廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律規(guī)定的中央、地方各級行政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當今政府職能不斷擴張、專業(yè)分工日益細化復(fù)雜的客觀趨勢比較適應(yīng)。（5分）（3） 完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當嚴格，且層次較多，建立了議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系O（5分）（4）先進的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟。因此，瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不在丁?檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運行秩序。（5分）《監(jiān)督學(xué)》題庫及答案五一、 多項選擇題（每小題2分，共10分）鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（）。黨的監(jiān)督 B.人大監(jiān)督C.群眾監(jiān)督 D.民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（）o注重加強教育，樹立正確的權(quán)力規(guī)注重制度建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)督注重執(zhí)政黨建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)督注重發(fā)展民主，加強對權(quán)力的制約漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（）等。A.監(jiān)御史九條B.刺史六條C.察吏六條 D.《巡察條例》黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（）。A.黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) B.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部C.黨員 D.黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之外的其他組織行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（）。被申請人認為需要停止執(zhí)行的行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的申請人中請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的法律規(guī)定停止執(zhí)行的二、 填空題（每小題1分，共10分）監(jiān)督主體是由多種政治力量和—力量構(gòu)成的。對國家 監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和—進行的黨內(nèi)監(jiān)督。地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委—_履行的。黨的 trL關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監(jiān)督、檢査，對違紀黨組織及其成員執(zhí)行紀律處分的職能機關(guān)。—監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。輿論是—思想和意見的公開表達。舉報是指公民、—或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當面舉報等形式，對國家機關(guān)及其工作人員違法失職行為進行檢舉揭發(fā)。—是指公民、法人或者其他組織認為國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益,向有關(guān)國家機關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和—對立法活動所諾行的監(jiān)督。三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）二審監(jiān)督制度民主黨派監(jiān)督四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述監(jiān)督的基本原則。簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。簡述職務(wù)犯罪。五、 論述題（含案例分析題，每小題20分，共40分）試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點。請根據(jù)下列材料分析案例.（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點）案情:華南虎是國家一級保護動物，野生華南虎已經(jīng)基本絕跡。陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村七組村民周正龍聲稱自己于2007年10月3日在該縣神州灣一處山崖旁，用膠片和數(shù)円照相機同時拍攝到兩組清晰的野生華南虎照片。2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳在未組織現(xiàn)場核實、缺乏有力證據(jù)、未履行報批手續(xù)的情況下召開新聞發(fā)布會，向社會宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”。在“陜西鎮(zhèn)坪發(fā)現(xiàn)華南虎”新聞發(fā)布會上，省林業(yè)廳副廳長孫承騫在發(fā)布這一消息時，掩飾不住興奮與激動，并聲稱這些照片不僅有力地證明了野生華南虎在中國境內(nèi)沒有滅絕，而且說明當?shù)貥O可能存有一個野生華南虎的繁殖小種群。消息宣布后，立即引起了廣泛的社會關(guān)注，虎照的真實性也受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。在這種情況下，陜西省林業(yè)廳不但沒有及時對虎照的真?zhèn)芜M行科學(xué)鑒定，而且一些個別領(lǐng)導(dǎo)還力葵周正龍，導(dǎo)致事件不斷升級，政府公信力也受到極大損害。此時，社會輿論認為，國家林業(yè)局有責(zé)任監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的行為，并對虎照的真?zhèn)沃苯訂予b定。但是，國家林業(yè)局某些官員對此的回應(yīng)是：林業(yè)系統(tǒng)不實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)行行政體制下，監(jiān)督和啟動鑒定的責(zé)任在陜西省政府而不在國家林業(yè)局，國家林業(yè)局不能越權(quán)監(jiān)督，同時要相信陜西省政府能夠處理好這件事情。分析要點提示：（1） 我國政府部門實行怎樣的領(lǐng)導(dǎo)體制？（2） 在本案中國家林業(yè)局是否有監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的職貴？試題答案及評分標準（供參考）一、 多項選擇題（每小題2分，共10分）ACD2.ABD3.AB4.ABCD5.ABCD二、 填空題（每小題1分，共10分）社會公權(quán)力黨員常委會紀律檢查審級公眾法人申訴程序三、 名詞解釋（每小題5分，共】0分）二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職貴、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。四、 簡答題（每小題10分，共30分）監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。（5分）監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則：全面監(jiān)督京則；全程監(jiān)督原則。（5分）人民代表大會監(jiān)督的法律框架如下：（1） 憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2分）（2） 組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2分）（3） 立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定o（2分）（4） 監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2分）（5） 其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2分）職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當受到懲處的行為。（4分）狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪'單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等°（6分）五、論述題（每小題20分，共40分）瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點：（1） 監(jiān)察專員設(shè)置的獨立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當干擾，議會監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費等方面均具有很強的獨立性。同時，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督，工作只對議會負責(zé)，除議會外不接受其他組織和個人的指示和干預(yù)。另外，由議會任命專職人員進行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨立性和專職化不僅加強了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強化了議會的監(jiān)督職能。（5分）（2） 監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會監(jiān)察專員的管轄范圍相當廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律規(guī)定的中央、地方各級行政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當今政府職能不斷擴張、專業(yè)分工日益細化復(fù)雜的客觀趨勢比較適應(yīng)。（5分）（3） 完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當嚴格，且層次較多，建立了議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會監(jiān)察專員監(jiān)督同其祂監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。（5分）（4）先進的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟。因此，瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施?以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運行秩序。（5分）22,案例分析要點：（1） 政府部門是政府根據(jù)工作需要和精干原則設(shè)立的、管理本行政區(qū)域某一方面行政事務(wù)的行政機關(guān)?上級政府部門對下級政府部門有監(jiān)督的權(quán)力，這種監(jiān)督又稱“主管監(jiān)督”，包括國務(wù)院部門對地方各級政府部門的監(jiān)督、上級地方政府部門對下級地方政府部門的監(jiān)督等。在我國，除國務(wù)院部門和少數(shù)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（金融、國稅、海關(guān)、外匯管理、國家安全等機關(guān)）夕卜，我國地方政府部門受本級人民政府和上一級主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即省級政府部門受本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受國務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)；縣級政府部門受本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受上級政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。對此《地方各級人民政府組織法》第66條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)（10分）（2） 按照我國政府部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，國家林業(yè)局有權(quán)對陜西省林業(yè)庁的工作實行監(jiān)督。根據(jù)2008年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家林業(yè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國家林業(yè)局的職責(zé)是：①負責(zé)全國林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；②組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國造林綠化工作；③承擔(dān)森林資源保護發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任：④組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國濕地保護工作；⑤組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國荒漠化防治工作；⑥組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；⑦負責(zé)林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)的監(jiān)督管理；⑧承擔(dān)推進林業(yè)改革，維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任；⑨監(jiān)督檢査各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用；⑩承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國森林防火工作的責(zé)任，承擔(dān)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任；⑩參與擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的財政、金融、價格、貿(mào)易等經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織、指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補償制度的建立和實施；⑥組織指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的科技、教育和外事工作，指導(dǎo)全國林業(yè)隊伍的建設(shè)：⑥承辦國務(wù)院交辦的其他事項。這個規(guī)定多次提到監(jiān)督管理、監(jiān)督。因此，國家林業(yè)局有責(zé)任對陜西省林業(yè)廳履行上述職責(zé)的情況實施監(jiān)督。（10分）*要求抓住要點分析，能自圓其說即可，但需對要點展開論述，否則最高只能得12分，《監(jiān)督學(xué)》題庫及答案六一、 多項選擇題（每小題2分，共10分）監(jiān)督的主要功能是（）.預(yù)防功能 B.校正功能C,制約功能 D.救濟功能人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（）。對行政機關(guān)進行的監(jiān)督對司法機關(guān)的監(jiān)督對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督對本級及下級黨委的監(jiān)督黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（）。黨的各級委員會及其委員黨的各級紀律檢查委員會及其委員黨員黨的各級代表大會代表刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（）的監(jiān)督。A.-審B.二審C.再審D.死刑復(fù)核程序網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（）。A.實時性B.廣泛性C.交互性D.一定的隱蔽性二、 填空題（每小題1分，共10分）監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的—活動。隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的—0立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和 對立法活動所進行的監(jiān)督。—是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙?重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展。刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的—程序所進行的專門法律監(jiān)督。 __監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其—人員。公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人，作出具體行政行為的—是被申請人。A民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映—各方面的意見的民主監(jiān)督。社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、—監(jiān)督、輿論監(jiān)督。三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）公共權(quán)力質(zhì)詢四、 筒答題《每小題10分，共30分）簡述孫中山的監(jiān)督思想。簡述職務(wù)犯罪。簡述公民監(jiān)督的特征。五、 論述及應(yīng)用題（每小題20分，共40分）試述人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容。請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點，展開論述。）案情:“告官不見官”是我國行政訴訟審判實踐中的一個普遍現(xiàn)象，盡管近年來各地都在倡導(dǎo)行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴，但效果并不明顯。2011年以來，北京市平谷區(qū)積極推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴比例大幅上升，在推動依法行政方面初見成效。2011年6月，平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)小辛寨村村民王某等3人因不服平谷區(qū)政府為某養(yǎng)殖基地頒發(fā)國有土地使用證，將區(qū)政府告上法院。6月30日，這起普通的“民告官”案件在平谷區(qū)法院開庭。庭審開始時，王某驚訝地發(fā)現(xiàn)，被告席上除了區(qū)政府的工作人員，還有平時只在電視上見過的區(qū)長。在北京市法院審理的行政訴訟案件中，區(qū)長出庭還是頭一遭。庭審中，區(qū)長不僅認真傾聽王某等人的發(fā)言，還不停地做筆記。在法庭調(diào)査和辯論環(huán)節(jié)，區(qū)長積極發(fā)言，很少讓身旁的工作人員“代勞”。“我們剛開始以為區(qū)長不可能親自來，區(qū)長這么忙，管的都是大事。區(qū)長來了，讓我感覺區(qū)政府對我們特別重視，把老百姓的事確實放在心上了”。庭審結(jié)束后，王某深有感慨地說。“原告都是本本分分、老老實實的農(nóng)民，他們的訴求也很實在，我把當時作出這個決定的背景說一說，會讓他們覺得，官司贏了，他們的行為也可能有瑕疵；輸了，他們也能理解”。談起此次出庭的初衷，區(qū)長說，“作為區(qū)長帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對'民告官'，有利于贏得群眾的信任、維護政府的權(quán)威”。"區(qū)政府'一把手'出庭應(yīng)訴，這要是放在以前，那是不可想象的”。這起“民告官"案件的審判長,平谷區(qū)法院副院長感慨地對記者說。平谷區(qū)法院院長表示，政府是社會管理的主體，通過“一把手”出庭,無論勝訴還是敗訴，都能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，政府部門在今后處理類似問題時，會把工作做得更細致。“一把手”依法行政意識提高了，會帶動整個部門依法行政水平的提升。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，平谷區(qū)法院于2011年1月向平谷區(qū)政府發(fā)送2011年第1號司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并將此作為對行政機關(guān)考核的一項.重要指標.法院的司法建議得到了平谷區(qū)政府的積極回應(yīng)o2011年5月，平谷區(qū)政府正式發(fā)布相關(guān)文件，規(guī)定了行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當親自出庭應(yīng)訴的六種行政訴訟案件，并明確行政機關(guān)負責(zé)人是指行政機關(guān)的法定代表人.這六種行政訴訟案件是：本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件：本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政訴訟案件：涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；法院建議行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；上級行政機關(guān)要求行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；行政機關(guān)負責(zé)人認為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。為了確保行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度得到真正落實，平谷區(qū)明確提出將行政機關(guān)負貴人出庭應(yīng)訴工作與績效考評掛鉤，并提出建立健全通報制度、健全行政訴訟案件庭審旁聽制度、責(zé)任追咒等相應(yīng)保障制度。紅頭文件下發(fā)并不意味著萬事大吉，只有法院和政府部門互動起來，才能達到通過'民告官'提升行政機關(guān)依法行政水平的目的。在行政案件結(jié)案后，平谷區(qū)法院采取“走出去”和“請進來”的方式不定期地對行政機關(guān)負責(zé)人進行回訪，了解行政機關(guān)涉訴后釆取改進執(zhí)法工作的措施、效果等情況，并提出改進行政執(zhí)法行為的意見和建議。此外，平谷區(qū)法院還定期將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況向平谷區(qū)政府法制辦通報，便于區(qū)政府及時掌握下屬單位負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。平谷區(qū)法院還選取涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的行政案件，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，并發(fā)放調(diào)查問卷，了解人大代表、政協(xié)委員對行政機關(guān)執(zhí)法過程中認定事實、適用法律、執(zhí)法程序以及行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴表現(xiàn)等方面的意見與建議，并將意見與建議及時反饋行政機關(guān)負責(zé)人。一系列舉措讓“紅頭文件”真正發(fā)揮了作用。2011年前10個月，平谷區(qū)法院共受理行政案件87件，已結(jié)73件，其中行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴案件34件，出庭應(yīng)訴率達到46.5896,較2010年全年高出42個百分點，也遠高于北京市法院績效考評標準(一審案件被告主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達5%)o在出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負責(zé)人中，法定代表人親自出庭應(yīng)訴率高達94.12%,徹底改變了該區(qū)過去幾年中幾乎沒有行政“一把手”出庭應(yīng)訴情況。分析要點提示：如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督？行政監(jiān)督的對象有哪些？行政首長到法庭應(yīng)訴對促進依法行政有何作用？試題答案及評分標準（供參考）一、 多項選擇題（每小題2分，共10分）ABCD2.ABC3.ABCD4.ABCD5.BCD二、 填空題（每小題1分，共10分）糾正《監(jiān)察六法》程序彈懲合一訴訟審級行政公務(wù)行政主體統(tǒng)一戰(zhàn)線公民三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）公共權(quán)力：是社會中至高無上的、公認的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會實施管理或者控制?質(zhì)詢：是指人民代表大會代表對本級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員提出的具有法律強制性的質(zhì)問，有關(guān)機關(guān)和人員必須對此作出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的.重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān)督手段。四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述孫中山的監(jiān)督思想。孫中山作為中國民主革命的先行者，提岀了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：（1） 監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。（4分）（2） 黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。（3分）（3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計，也是其思想最具有特色的的地方。(3分)。簡述職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當受到懲處的行為。(5分)狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。(5分)簡述公民監(jiān)督的特征。公民監(jiān)督的特征：廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，監(jiān)督事項涉及到國家公權(quán)力運行的全過程。所有國家機關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨立性，同時乂將自身的監(jiān)督融進了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)?第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會對公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。五、論述及應(yīng)用題I每小題20分，共40分J人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實施，即法律監(jiān)督：二是監(jiān)督相關(guān)對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。(1)法律監(jiān)督人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實施情況進行監(jiān)督。立法監(jiān)督。立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒铀M行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的立法，不僅僅指國家制定的法律，還指有關(guān)主體制定的其他規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的法律和作出的決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)和作呂的決定、命令,地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和作出的其他決議和決定，其他行政機關(guān)制定的規(guī)章和作出的決定、命令，司法機關(guān)作出的司法解釋等。執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其工作人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責(zé)。(2)1作監(jiān)督人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的口常工作進行的監(jiān)督。對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的口常工作進行的監(jiān)督包括：總體監(jiān)督。指對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)貫徹、執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的總體工作進行的面上監(jiān)督。決策監(jiān)督。指人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的決策活動是否依據(jù)憲法和法律實施，是否體現(xiàn)執(zhí)政黨的路線、方針和政策，是否反映人民的意愿和本地區(qū)實際而進行的監(jiān)督。績效監(jiān)督。指人民代表大會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。廉政監(jiān)督。指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員是否真正做到清正廉潔進行的監(jiān)督。人事監(jiān)督。指對由人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命、決定、批準任命的國家機關(guān)工作人員進行的監(jiān)督。人事監(jiān)督包括三個環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決和任后監(jiān)督。案例分析要點：(1)行政監(jiān)督有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構(gòu)成了行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督.《監(jiān)督學(xué)》教材第八章闡述的行政監(jiān)督是狹義行政監(jiān)督，本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督的主要區(qū)別是監(jiān)督主體的不同。廣義行政監(jiān)督的主體是多樣的，是包括行政機關(guān)在內(nèi)的各種政治力量和社會力量對行政機關(guān)及其工作人員職權(quán)行為的監(jiān)督。在我國，權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、政黨（執(zhí)政黨、各民主黨派）、人民政協(xié)、社會乃至每個公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，人民法院通過審理行政案件，對行政機關(guān)的具體行政行為進行合法性審査，體現(xiàn)了司法機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。（2）行政監(jiān)督的對象是指行政監(jiān)督活動所針對的組織或者個人。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員，特別是行政首長。行政首長對依法行政的態(tài)度是推進依法行政的先決條件。沒有行政首長的重視、倡導(dǎo)乃至身體力行，依法行政是無法實現(xiàn)的。之所以行政首長有如此大的作用，主要原因有二。第一，從職位、職權(quán)、影響力看，在各種不同層級的行政組織中，行政首長都身處高位，擁有法律賦予的指揮、獎勵、懲罰等剛性職權(quán)，也擁有對下屬的影響力，包括強制性和非強制性影響力。因此，行政首長對依法行政的態(tài)度和行為會對下屬產(chǎn)生強烈的示范和導(dǎo)向作用，形成下屬對依法行政的態(tài)度，使下屬或者是呼應(yīng)依法行政，或者是抵觸依法行政。第二，建設(shè)法治國家是我國社會發(fā)展的重要目標，但現(xiàn)時我國在許多方面仍未擺脫人治的窠臼，在這樣的社會背景下看行政首長對于依法行政所起的重要作用是很自然的、不難理解的。即使是在西方民主國家，同樣也不能忽視行政領(lǐng)導(dǎo)人尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)人在推進國家法治建設(shè)方面的作用。本案中，北京市平谷區(qū)規(guī)定行政首長必須到庭應(yīng)訴，這對于提高行政首長依法行政意識并促進行政機關(guān)依法行政都有重要意義。因為，按照有關(guān)組織法的規(guī)定，我國行政機關(guān)實行行政首長負責(zé)制，行政首長樹立依法行政意識，其示范作用不容忽視。要求抓住要點分析，能自圓其說即可，但需對要點展開論述，否則最高只能得12分《監(jiān)督學(xué)》題庫及答案七一、多項選擇題（每小題2分，共10分）監(jiān)督的主要特征是（）?監(jiān)督主體的多樣性 B.監(jiān)督對象的特定性C.監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 D.監(jiān)督依據(jù)的法定性人民代表大會對審判機關(guān)和檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（）。對審判機關(guān)行使職權(quán)情況進行監(jiān)督對檢察機關(guān)行使職權(quán)情況進行監(jiān)督對司法程序進行監(jiān)督對具體案件進行監(jiān)督黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（）.黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) B.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部C.黨員D.黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之外的其他組織二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（? ）.裁定駁回上訴、抗訴，維持原判上訴不加刑依法直接改判裁定撤銷原判決，發(fā)回重審社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（）。社團監(jiān)督是公權(quán)力機關(guān)外部監(jiān)督的組成部分社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益；更強有力地制約公共權(quán)力的行使社團監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權(quán)力機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限社團監(jiān)督可以優(yōu)化立法二、 填空題（每小題1分，共10分）腐敗是一種 異化的社會現(xiàn)象。全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同 和法律相抵觸的行政法規(guī)。8.黨的地方各級紀律檢査委員會在 黨的委員會和上級紀律檢査委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。 是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵査終結(jié)的案件進行全面審査，作出提起公訴或不起訴的審査決定的訴訟活動。審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督 權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的 關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。針對法律本身及其在實施過程巾出現(xiàn)的不足和問題j政協(xié)可+以通過形成 案和報告等形式向有關(guān)機關(guān)特別是立法機關(guān)提出建議，要求對憲法和法律進行修正。輿論是 思想和意見的公開表達。 作為第一部世界性反腐傲公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準繩。瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和乗性正宜、社會威望較高的無黨派人士中選出，只有 有權(quán)罷免監(jiān)察專員。三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）行政賠償制度輿論監(jiān)督四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述監(jiān)督的基本原則。簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。五、 論述及應(yīng)用題（每小題20分，共40分）試述檢察機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點，展開論述。）2008年8月22日，李某之母崔某到北京市某區(qū)醫(yī)院就診。2008年8月24日，崔某死亡。李某于2008年10月13日向北京市某區(qū)衛(wèi)生局提交了“關(guān)于某區(qū)醫(yī)院對患者崔某治療中玩忽職守導(dǎo)致患者死亡的申訴”。該申訴從患者家屬的角度提出了某區(qū)醫(yī)院在對崔某護理、麻醉藥品使用、尸檢中存在的一些疑點，并要求針對這些疑點請有關(guān)專家進行調(diào)査。2008年10月21日，某區(qū)衛(wèi)生局對李某的申訴作了答復(fù)，該答復(fù)在對李某提出的疑點進行整理的基礎(chǔ)上，對相關(guān)情況作了事實說明。該答復(fù)于同日送達李某。2008年10月27日，李某針對某區(qū)衛(wèi)生局的答復(fù)又提出了自己的回復(fù)，表示不接受這一答復(fù)，要求某區(qū)衛(wèi)生局重新對醫(yī)院進行調(diào)査，對醫(yī)院的醫(yī)療事故責(zé)任進行明確界定，并按照相關(guān)規(guī)定對醫(yī)院作出行政處罰。2008年11月13H,某區(qū)衛(wèi)生局明確告知李某應(yīng)當依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第三十七條的規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療事故爭議處理的書面申請，并壊寫格式化申請書，李某明確拒絕。2009年1月21日，李某向一審法院提起行政訴訟，訴某區(qū)衛(wèi)生局行政不作為，要求某區(qū)衛(wèi)生局履行法定職責(zé)。一審法院經(jīng)審理認為，李某在某區(qū)衛(wèi)生局明確告知的情況下仍不提交書面申請，李某的申訴材料不能視為醫(yī)療事故爭議處理申請書，在此情況下，李某要求某區(qū)衛(wèi)生局履行法定職責(zé)的理由不能成立。一審法院依據(jù)最高人民法院〈關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（一）項的規(guī)定，判決駁回李某的訴訟請求。李某不服一審判決，提起上訴。二審法院經(jīng)審理認為，依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第三十七條的規(guī)定，某區(qū)衛(wèi)生局不構(gòu)成不履行法定職責(zé)，一審法院的判決正確，應(yīng)予支持。但是，作為衛(wèi)生行政執(zhí)法部門，某區(qū)衛(wèi)生局有對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療活動予以監(jiān)督的法定職責(zé)，某區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當對李某申訴材料中反映的問題作進一步調(diào)査，査清某區(qū)醫(yī)院在對崔某護理、使用麻醉藥品、尸檢中是否存在違反法律規(guī)范和診療護理規(guī)范的問題，如果存在問題，則要對醫(yī)院作出行政處理，并將調(diào)査結(jié)論或者處理結(jié)果告知李某，以全面、充分地履行法定職責(zé)。據(jù)此，二審法院判決如下：一審法院“駁回李某訴訟請求”的判決事實不清，依據(jù)不足，依據(jù)《行政訴訟法》第六十一條第三項、第五十四條第三項的規(guī)定，撤銷一審判決I某區(qū)衛(wèi)生局在判決生效之日起60日內(nèi)對李某2008年10月13日提交的申訴材料中所反映的問題進行重新調(diào)査并作出結(jié)論性意見；駁回李某的其他訴訟請求。分析要點提示：我國行政訴訟有哪些判決類型，本案中一、二審判決分別屬于哪種判決類型？本案主要涉及哪些監(jiān)督方式，這些監(jiān)督方式在本案中是如何體現(xiàn)的？試題答案及評分標準(供參考)一、 多項選擇題(每小題2分，共10分)1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ACD5.ABC二、 填空題I每小題1分，共10分)公權(quán)力憲法同級審査起訴行政層級監(jiān)督建議公眾＜聯(lián)合國反腐敗公約》議會三、 名詞解釋(每小題5分，共10分)行政賠償制度：是指國家行政機關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取］浾摫O(jiān)督：是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對國家機關(guān)及其工作人員的活動實施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。四、 簡答題(每小題10分，共30分)簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種；法律文件的改變與撤銷。法律文件的備案。法律文件的審査。⑷執(zhí)法檢査。聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作報告。聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專項工作報告，審査和批準計劃、財政預(yù)決算，聽取和審議審計工作報告。詢問和質(zhì)詢。就特定問題進行調(diào)査。組織代表視察。受理公民和組織的申訴、控告和檢舉。提出罷免案。其他監(jiān)督方式。簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式：提出建議案。各專門委員會提出建議或有關(guān)報告。委員提案。委員視察。參加會議。調(diào)査和檢査。應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員0其他監(jiān)督方式。五、論述及應(yīng)用題【每小題20分，共40分)檢査機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：(1)法紀監(jiān)督和經(jīng)濟犯罪監(jiān)督；主要是指對叛國案、分裂國家和嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)，對國家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)(包括侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件)。檢察機關(guān)可以通過立案偵査和提起公訴或抗訴來履行這一職能。偵査監(jiān)督是指人民檢察院對偵査機關(guān)的偵査工作是否合法所進行的審査監(jiān)督，偵査監(jiān)督主要是通過立案監(jiān)督、審査批捕、審査起訴和偵査活動監(jiān)督來完成的。審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時限和送達時限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等I還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認定事實和適用法律上是否正確等。(4)刑罰執(zhí)行監(jiān)