集團安全監管體系第一章總則第一條、安全生產是企業生產發展過程中的一項重要任務，是一項需要長期堅持不可放松的工作。貫徹“安全生產、預防為主、綜合治理”的方針，不斷提高思想認識，落實各項安全管理措施，保證生產建設秩序的正常進行。根據國家有關法律、法規，結合實際情況，XX集團成立了安全督查小組，負責整個集團的安全生產督查工作，并負責制訂集團安全生產方面的督查管理制度。第二章安全生產監督小組組織結構第二條、安全工作人人有責，企業法人是安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任；安全工作負責人是安全生產的直接責任人，對安全生產工作負直接領導責任；其他領導和職能部門負責人，分別對其業務范圍內的安全生產工作負責。集團安全督查小組為執行XX集團安全生產督查工作的組織機構，由組長、副組長及組員組成。第三章安全生產監督崗位職責第三條、安全監察組負責對集團的安全生產管理進行監督。督查組組長負責XX集團及其下屬單位的安全生產督查工作，副組長具體落實安全事務督查工作；各部門負責人為安全生產督查組成員，兼負責落實本部門安全生產事項的第一責任人。第四條、安全生產監督小組負責人職責1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和規章制度，提高全體員工安全意識，集團及下屬各部門安全生產、勞動保護工作負監督檢查責任。2、檢查集團及所屬部門是否建立健全了安全生產管理機構和安全生產管理人員。3、檢查集團及下屬部門是否將安全管理納入日常工作計劃。4、督促集團及下屬部門積極規范勞動條件，消除事故隱患，使生產經營符合安全技術標準和行業要求。5、檢查集團及其下屬部門是否對其部門造成了相當嚴重的傷害、死亡事故進行調查、分析和處理，督促責任部門認真落實整改措施和做好善后處理工作。6、組織安全監察組人員制定安全生產監察制度及實施細則。第五條、安全生產監督小組職責1、制定安全生產監督實施細則，并負責組織實施。2、制定集團應急救援議案，事故發生時負責組織實施。2、實施安全監督。3、組織開展安全生產宣傳教育活動。4、檢查集團及其下屬部門落實安全責任制、安全教育、安全檢查、各工種安全獎懲制度和安全操作規程的落實情況。5、檢查安全傷亡事故的調查、分析和處理工作情況。6、定期檢查收集、匯報各部門安全生產情況，并對各部門進行考評。7、在每季度、組織檢查各部門重大節日期間安全生產措施的落實情況，平時進行不定期突擊檢查，真實通報檢查情況，提出整改意見，控制事故發生。第四章安全生產檢查制度第六條、定期進行綜合性安全大檢查。安全生產監督小組每年至少對集團所屬企業進行兩次檢查，所屬企業對其子企業的檢查每季度不少于一次。綜合性安全大檢查是指：各單位安全生產體系是否健全，運行是否正常；預防措施是否得當；安全投入是否保證；安全制度是否落實；安全檢查是否有記錄、安全生產規章制度是否有效執行、管理措施是否落實到位、事故隱患能否得到有效控制和整改。第七條、專項安全檢查。安全生產督小組要結合集團及所屬企業年度實際，編制重點項目安全管理實施細則，組織相關專業技術人員按國家和專業標準對公司所屬企業進行專項檢查，主要包括建設工程檢查、消防檢查、設備檢查、電氣設備檢查、機械設備檢查、易燃易爆物品（設施）、餐飲、酒店等場所安全檢查；各類車輛安全、施工作業檢查等。第八條、季節性的安全生產檢查。安全生產監督小組應根據不同季節的特點和影響安全生產的因素，及時檢查相應措施的落實情況；同時加強對重大節假日期間安全大檢查，落實安全責任制，及時消除隱患。第九條、隱患整改跟蹤檢查。安全生產監督小組對檢查中發現的隱患發出整改通知單，限期整改，并對整改落實情況進行跟蹤復查，直至隱患得到消除。安全生產督小組對檢查中發現的重大事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，應責令從危險區域內撤出從業人員，責令暫時停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。同時建立、健全安全隱患整改臺帳。第十條、生產性企業場所檢查。檢查各部門是否嚴格執行國家有關勞動安全和勞動衛生的規定、標準，為員工提供符合要求的勞動條件和生產場所。生產經營場所必須符合如下要求：1、生產經營場所整潔、清潔、光線充足、通風良好，車道應平坦暢通，通道應有足夠的照明。2、生產經營場所應當設置安全警示標志。3、生產、使用、危險化學品的儲存應基于危險化學品的類型，設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設施。4、生產現場、倉庫嚴禁住人。第十一條、公司生產設備和安全設施檢查。1、生產設備必須正常維護，定期檢修，保持安全防護性能良好。2、各種電氣設備和線路的安裝必須符合國家標準和規范，電氣設備要絕緣良好，其金屬外殼必須具有保護性接地或接零措施；在有爆炸危險的氣體或粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設備。3、對可能發生職業中毒、人身傷害或其他事故，應視實際需要，配備必要的搶救藥品、器材，并定期檢查更換。第五章安全生產事故報告制度第十二條、發生安全生產事故后，事故現場有關人員應當立即報告本企業負責人，企業負責人接到事故報告后，應迅速組織有關部門和人員采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家及集團有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門；發生死亡事故后，負傷者或事故現場有關人員應當立即直接或逐級報告企業負責人。企業負責人接到死亡事故報告后，立即按照報告程序向集團安全監察組和當地政府安全生產監督管理部門報告。第十三條、事故報告內容：根據《建筑企業事故條例》，包括事故企業；事故發生的時間、地點；事故經過；傷亡人數；設施、設備損壞情況；傷亡人員自然情況；直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；采取的應急措施及事故控制情況等。第十四條、事故報告程序（1）一般事故和人員輕傷事故：事故發生后4小時內上報所屬企業安全管理部門、同級工會。（2）險性事故和人員重傷事故：事故發生后24小時內逐級上報集團安全監察組和集團工會。（3）重大事故、特別重大事故和死亡、重大死亡、特大死亡事故:立即將事故逐級上報集團安全監察組和當地安全生產監督管理部門，安全督查小組接到報告后，立即逐級上報。（4）建筑工程重大事故，不論傷亡人員歸屬及責任歸屬，施工單位、項目建設管理單位、產權代表單位均應在規定24小時內報告集團安全督查小組。（5）凡是在企業生產經營過程中、企業生產區域人員傷亡，不論原因、責任及傷亡人員歸屬，都必須執行事故報告制度，不得以任何理由拖延報告、謊報或隱瞞不報。并服從上級機關的指揮、調度，積極參加或者配合事故調查、救援、善后等工作，將事故損失降到最低限度。第六章安全生產事故調查處理第十五條、本集團及其附屬企業對安全生產事故負有責任，按責任范圍立即組織力量進行調查，及時掌握了解情況，查明事故原因，分析事故責任，并編制事故調查報告。第十六條、事故調查的原則要根據國家、省和集團的有關安全生產方針、政策及有關規定，對事故調查應根據事故傷亡程度（或經濟損失大小）根據不同層次的性質進行調查和處理。（1）一般事故和人員輕傷事故，基層單位應當組織有關人員調查處理。（2）險性事故和人員重傷事故，所涉及企業的安全負責人應為組長，組織有關人員調查處理。（3）大事故、人員死亡事故。大事故由集團主管安全生產的副總經理任組長，組織安全監察組和事故相關人員組成事故調查組，集團企管部、集團工會等派人參加。人員死亡事故由集團和事發企業，協同事發企業當地安全生產監督管理部門、工會、公安等部門組織調查處理。（4）重大事故和重大死亡事故。發生重大事故，在集團督查小組和事發企業未到達現場前，由事發企業指定有關部門、人員組織臨時調查小組，其任務是搶救傷員，做好各項救援工作，勘察現場，保存可疑證物，查找事故線索及原因，形成記錄向集團安全領導小組和事發企業報告。事發企業和集團接到事故通報后，立即成立以主要領導或主管領導為主的事故調查處理委員會，迅速趕赴現場，進行調查處理。重大死亡事故，按死亡人數，分級由政府安全生產監督管理部門組織工會、公安、監察等有關部門調查處理，集團和事發企業協同。（5）特別重大事故和特大死亡事故，按國家有關規定調查處理。第十七條、安監組督促集團下屬企業嚴格按照“四不放過”的原則處理事故，即事故原因不查清不放過；事故責任者和群眾沒受到教育不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過；事故責任者沒受到嚴肅處理不放過。第十八條、事故處理權限和時間（1）一般事故和人員輕傷事故，由基層單位提出定性定責意見，處置決定應當經上級企業有關部門同意。于事故發生后5日處理完畢。（2）險性事故和人員重傷事故，事故發生后，涉案企業應提出定性和責任認定意見，經集團安全督查小組等相關部門同意后，7日內公布處理結果并做出處理決定，并報集團安全督查小組及主管業務部門備案。（3）大事故和人員死亡事故。重大事故由集團安全監察組和事故企業組成的事故調查組調查處理。大事故由基層單位于事故發生后7日內向事發企業提出事故報告，事發企業10日內將處理方案報集團安全領導小組，集團安全領導小組于15日內做出處理決定并批復。人員死亡事故，按隸屬關系由安全生產監督管理部門審批結案。（4）重大事故和重大死亡事故。重大事故由集團和事發企業調查處理，并按規定向上級主管部門報告事故處理結果。重大死亡事故，一次死亡3人~5人的，該案件應由所涉企業所在地的縣級或縣級市人民政府批準并結案；一次死亡6人~9人的，由事發企業當地市級人民政府審批結案。（5）特大死亡事故，由省級人民政府或者政府指定的部門批準關閉。（6）特別重大死亡事故，由國務院安全生產監督管理機構批準關閉，或由國務院直接審批結案。（7）特別重大事故按國務院34號令發布施行的《特別重大事故調查程序暫行規定》調查處理。第十九條、事故調查組在調查后提出事故處理和預防措施的建議，由發生事故的企業及其主管部門負責處理。第二十條、集團及所屬企業發生安全生產事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故的責任并依法予以追究外，明確安全生產事項審批、監督管理部門的職責，對有失職、瀆職等行為的，將追究責任。第二十一條、發生大事故、人員死亡事故及以上事故，責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。事故損失的費用由有關企業承擔。第二十二條、本集團及其附屬企業發生安全生產責任事故，明確以下責任：（1）、生產經營單位及負責人；（2）、安全生產審批機構及其負責人；（3）、安全生產監督管理部及其負責人。及有關責任人，給予警告至撤職的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十九條、安全生產管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守尚未構成犯罪的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十條、對有下列情形之一的單位和個人實行一票否決，除在全年綜合目標考核時按規定扣分外，此外，取消當年各類先進人才選拔的責任單位和負責人資格：（1）一般傷亡事故死亡1人1人或一次重傷3人的；（2）重大傷亡事故中一人死亡3至9人或一次重傷10人的；（3）致命事故中一人死亡10人以上的；（4）各類安全生產事故造成的直接經濟損失達10萬元以上的；第九章記錄、收集、整理安全會議紀要，建立安全生產臺帳管理制度做好安全組織、安全會議、安全教育、安全檢查、隱患治理、事故管理、安全工作臺帳包括安全考核、獎懲等六類內容。第三十一條、安全組織臺賬。企業應建立從安全領導小組到班組的安全組織網絡。第三十二條、安全會議臺賬。主要填寫企業召開的安全會議內容，尤其對安全生產工作文件的傳達、學習貫徹情況。安全會議臺賬應設有會議名稱、時間、地點、召集單位和主持人、與會單位和人數、會議內容以及處理結果等欄目。第三十三條、安全教育臺賬。企業安全教育臺帳應填寫企業領導和員工的安全教育、新入廠人員三級安全教育、特種作業人員培訓取證、崗位安全技術練兵、應急預案的演練及外來施工人員的安全教育考核等。安全教育臺賬應至少設有受教育者姓名、授課內容、地點、時間、考試成績及授課人姓名等欄目。第三十四條、安全檢查臺賬。安全檢查臺帳至少應有檢查日期、檢查內容、受檢部門、發現問題、要求整改日期、整改完成日期及檢查人簽字等欄目。第三十五條、隱患治理臺賬。凡發生在企業的事故隱患不論級別，不論資金來源，均應在企業的隱患治理臺賬中填寫。隱患治理臺帳應設置隱患部位、計劃費用、實際費用、資金來源、計劃治理完成時間、實際完成時間及隱患治理后的評估情況。第三十六條、事故臺賬。按照事故調查處理的有關規定，建立相應的事故臺賬，分別記錄本企業所發生的事故。事故臺賬應設有事故發生所在部門、發生時間、事故類別、事故概