《主要污染物總量減排核算細則（試行）》環發〔2007〕183號《十一五”主要污染物總量減排核查辦法》（試行）(環發〔2007〕124號)環境保護部華南環境保護督查中心何向紅《主要污染物總量減排核算細則（試行）》湖南省減排的形勢：

化學需氧量二氧化硫2005年89.591.92006年92.393.42007年90.490.52007年與2005年比較增1%減1.5%2008年全國目標減5%減6%2010年本省目標80.5，減10.1%(每年約4萬多噸新增量)83.6，減9%(每年約3萬多噸新增量)湖南省減排的形勢：

化學需氧量二氧化硫2005年89.591環保部門的要求算清增量。核準減量。做好預測。當好參謀,向政府提方案,給其他部門分任務。

環保部門的要求算清增量。COD總量減排量的核算

COD總量減排量的核算

第一節新增COD排放量的核算

第一節新增COD排放量的核算

一、新增工業COD排放量的核算

一、新增工業COD排放量的核算

一、新增工業COD排放量的核算

r―扣除低COD排放行業貢獻率和監測與監察系數后的GDP增長率，％。r=[1-(低COD排放行業工業增加值的增量（億元）/GDP的增量（億元）)]×計算用GDP增長率(%)

湖南2005年排放強度=29.38/6473.61=0.004538萬噸/億元2007年度GDP（億元）8255.762006年度GDP（億元）7493.17GDP的增量（億元）762.59一、新增工業COD排放量的核算r―扣除低COD排放行業貢獻一、新增工業COD排放量的核算

低排放行業工業行業名稱低排放行業工業本年度工業增加值（億元）１－１１月低排放行業工業同比增長（％）非金屬礦物制品廠116.5934.2黑色金屬冶煉及壓延加工業201.4923.1有色金屬冶煉及壓延加工業210.0314.5電氣機械及器材制造業70.3226.3通信設備、計算機及其他電子設備制造業27.5322.3煙草制造業237.1415.4電力、熱力的生產和供應業184.7217總計1047.82209.43（12月228.5億元）

一、新增工業COD排放量的核算低排放行業工業行業名稱低排放一、新增工業COD排放量的核算

特殊的個別省份可以根據排放強度適當調整1到2個行業，但行業總數不得超過七個

（注：替換的低COD排放行業可按照單位GDP排放強度進行綜合平衡后確定，但不得選取造紙、化工、釀造、制革、食品飲料、制藥等污染物排放濃度較高、排水量較大的行業）。上半年增長率數值由各地統計局發布的正式數據為準（湖南2007：14%）一、新增工業COD排放量的核算特殊的個別省份可以根據排放強一、新增工業COD排放量的核算

計算用GDP增長率(%)=當年GDP增長率-監測與監察系數。監測與監察達標率=監測達標企業數/監測企業總數×0.5+監察達標企業數/監察企業總數×0.5監測與監察達標率達到100%的，監測與監察系數為2%；達到90%的為1.8%；達到80%的為1.6%；達到70%的為1.4%；達到60%的為1.2%；達到50%的為1%；低于50%的為0。一、新增工業COD排放量的核算計算用GDP增長率(%)=當一、新增工業COD排放量的核算

監測與監察系數：《主要污染物總量減排監察系數核算辦法（試行）》（環發〔2007〕194號）

注意與二氧化硫監察系數不同減排監察系數的核算范圍包括各省環保部門，國家環保總局各環境保護督查中心和國家環保總局環境監察局在核算期內實際檢查的企業數的總和。

其中，各省環保部門檢查的范圍是國家重點監控企業以及各省列入COD和SO2總量減排的治理工程減排項目，兩者不重復計算。國家重點監控企業名單由國家環保總局公布，每年動態調整。一、新增工業COD排放量的核算監測與監察系數：一、新增工業COD排放量的核算

監測與監察系數：各省根據監察和監測的結果核算減排監察系數。并于每年6月15日前和12月15日前，向總局環監局報送本轄區半年和年度減排監察系數核算情況報告，并抄送所在區域的總局督查中心。各省、自治區、直轄市環保部門上報，總局各督查中心進行審核，總局環監局最后核定。

一、新增工業COD排放量的核算監測與監察系數：一、新增工業COD排放量的核算

監測與監察系數：總局現場檢查的所有污染源均計算在核定COD監察系數范圍中，查出一個不達標企業就扣一個達標企業數。對于投訴舉報的，總局去現場查處的，涉及幾個企業不達標就計算幾個不達標企業。

國控污染源在線監控要求于2008年底全部安裝，到年底沒有安裝完、不能實現聯網的也要扣監察系數。一、新增工業COD排放量的核算監測與監察系數：一、新增工業COD排放量的核算

COD與二氧化硫監察系數不同二氧化硫監察系數就是對不正常運行的脫硫設施在核定減排總量時進行核減。脫硫設施不正常運行就是指生產設施運行期間，脫硫設施因故未運行而沒有向當地環保部門報告、沒有按照工藝要求使用脫硫劑、使用旁路偷排手段等其他違法行為。發現被檢查企業脫硫設施不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次監察系數取0.5，超過兩次，監察系數取0。一、新增工業COD排放量的核算COD與二氧化硫監察系數不同一、新增工業COD排放量的核算

湖南省2007年新增工業COD排放量：=0.004538萬噸/億元*7493.17億元*（1-228.5/

762.59）*（14%-1%）=3.1萬噸一、新增工業COD排放量的核算湖南省2007年新增工業CO二、新增生活COD排放量的核算

二、新增生活COD排放量的核算二、新增生活COD排放量的核算

城鎮人口增長率暫時使用當地統計局數據，待國家統計局公布新數據后統一調整。上年人口統計數為非農業人口的，可仍采用非農業人口數計算。如無當年的數據，建議按照上年的增長率進行核算。全國平均取值為75克/人·日，南方城市平均值為90克/人·日。二、新增生活COD排放量的核算城鎮人口增長率暫時使用當地統二、新增生活COD排放量的核算

2007年新增COD排放量=3.1萬噸+1.33萬噸=4.43萬噸省上年度城鎮常駐人口（萬）本年度城鎮人口增長率（%）人均COD產生系數（克/人天）ＣＯＤ排放增長量（萬噸）湖南24552741.33二、新增生活COD排放量的核算2007年新增COD排放量=第二節新增COD削減量的核算

第二節新增COD削減量的核算一、治理工程新增COD削減量的核算治理工程新增削減量包括工業企業新增治污設施增加的COD削減量和建設城鎮污水處理設施增加的COD削減量。即：（只有新增加治污設施，才能計算減排量）

一、治理工程新增COD削減量的核算治理工程新增削減量包括工業（一）工業企業治理工程新增削減量的核算1.核算工業企業治理工程新增削減量的原則（１）納入上年環境統計重點調查單位名錄的工業企業新增治污設施,予以核算新增削減量。計算得出的削減量原則上不能超過該企業上年環境統計排放量與當年實際排放量的差值。（一）工業企業治理工程新增削減量的核算1.核算工業企業治理工（一）工業企業治理工程新增削減量的核算（對工業企業新增削減量的核算，必須查看各地2005年和2006年的環境統計數據，防止各地人為調整企業排放數據，對年際間排放量、排水量以及排放濃度發生顯著變化，而無合理理由的，一律不予計算削減量）。（一）工業企業治理工程新增削減量的核算（對工業企業新增削減量（一）工業企業治理工程新增削減量的核算（２）削減量核算按照以下順序采用數據，第一是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的自動在線監測數據；第二是各級環保部門對污水處理工程的日常監督性監測數據和監察報告。企業自身監測數據作為參考。

（一）工業企業治理工程新增削減量的核算（２）削減量核算按照以（一）工業企業治理工程新增削減量的核算（３）工業企業核算期新建的污水治理工程和原有污水治理工程進行深度處理,通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率核算新增削減量。（一）工業企業治理工程新增削減量的核算（３）工業企業核算期新（一）工業企業治理工程新增削減量的核算（４）下列情況不計新增削減量：-未納入上年環境統計重點調查單位名錄的企業；-自2007年起新建項目“三同時”治理工程去除量；-企業廢水直接排入城市污水處理廠或工業園區集中處理設施的企業，其新增COD削減量在集中處理設施中進行核算。（一）工業企業治理工程新增削減量的核算（４）下列情況不計新增2.工業企業治理工程新增削減量的核算

（１）廢水排放量沒有明顯變化的企業，經過深度治理后，新增削減量計算公式（2-8）（上年的進出水濃度等數據，必須查閱05、06年的環統數據）

2.工業企業治理工程新增削減量的核算（１）廢水排放量沒有明2.工業企業治理工程新增削減量的核算

2.工業企業治理工程新增削減量的核算2.工業企業治理工程新增削減量的核算

（2）因生產能力提高等導致廢水排放量明顯增加的工業企業，廢水經過深度治理的，

2.工業企業治理工程新增削減量的核算（2）因生產能力提高等2.工業企業治理工程新增削減量的核算

（3）因生產能力減少等導致廢水排放量明顯減少的工業企業，廢水經過深度治理，計算公式為：（同第（1）種）2.工業企業治理工程新增削減量的核算（3）因生產能力減少等2.工業企業治理工程新增削減量的核算

（4）經過深度治理，工業企業因用水效率提高，生產能力不變甚至提高，而廢水排放量明顯減少的，計算公式為：2.工業企業治理工程新增削減量的核算（4）經過深度治理，工2.工業企業治理工程新增削減量的核算

（4）第四類情況下計算的COD減排量較大，要特別注意，要高度關注生產量的變化、廢水排放量的變化情況以及排放去向、排放方式等，必要時查閱污水去向的原始資料以及企業新鮮用水量等進行綜合考慮）

2.工業企業治理工程新增削減量的核算（4）第四類情況下計算2.工業企業治理工程新增削減量的核算

需討論的問題：（1）造紙廠同時上堿回收、中段水處理、白水回用工程。怎樣計算？（2）某企業共有3條生產線，但2006年因生產原因僅開工1條生產線，另外2條生產線停產，2006年日平均處理量為1000噸/天,處理設施進水COD濃度為500mg/L，出水COD濃度為200mg/L，并納入2006年環境統計。2007年該企業3條生產線均投入運行，并于6月份建設了污水處理設施，日平均處理量為2500噸/天，進水COD濃度為500mg/L，出水COD濃度為100mg/L。該企業2007年工程減排量如何計算。2.工業企業治理工程新增削減量的核算需討論的問題：2.工業企業治理工程新增削減量的核算

答案：2500×（200－100）×183×10－6=45.7噸。（3）某企業共有3條生產線，2006年開工3條生產線，2006年排放COD300噸，日平均處理量為3000噸/天，進水COD濃度為500mg/L，出水COD濃度為200mg/L，并納入2006年環境統計。2007年該企業停產2條生產線，只運行1條生產線，并于6月份建設了深度處理設施，日平均處理量為1000噸/天，進水COD濃度為500mg/L，出水COD濃度為100mg/L。該企業2007年工程減排量如何計算。2.工業企業治理工程新增削減量的核算答案：2500×（202.工業企業治理工程新增削減量的核算

答案：1000×[（500－100）-（500-200）]×183×10－6=73噸。2.工業企業治理工程新增削減量的核算答案：1000×[（52.工業企業治理工程新增削減量的核算

工業企業減排項目檔案的資料（1）2005、2006、2007環統基表；（2）環境影響評價報告及批復、設施設計文件、工程竣工環保驗收報告（監測）、清潔生產審核報告等。（3）月報表：流量、進出口COD濃度數據（建議減排人員要求企業每周提供報表）。做好上年的數據收集。（不能以設計能力計算減排量）（4）日常監督性監測數據和監察報告。建議日常監督性監測數據增加流量、進口COD濃度。2.工業企業治理工程新增削減量的核算工業企業減排項目檔案的2.工業企業治理工程新增削減量的核算

提供給檢查人員：上述及內部日常測定的進出口水量和COD濃度數據，生產用電記錄、污泥產生量、藥劑量記錄、泵、風機、刮吸泥機（沉淀池）、脫水機等運行記錄等。10天自動在線監測裝置記錄的進出口水量和COD濃度。2.工業企業治理工程新增削減量的核算提供給檢查人員：（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算

城鎮污水處理設施新增削減量為核算期設施去除量減去上年同期設施去除量。1.城鎮污水處理設施新增削減量計算原則（1）城鎮污水處理廠和集中處理設施COD削減量核算按照以下原則采用數據：第一是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的自動在線監測數據；第二是各級環保部門對污水處理工程的日常監督性監測數據和監察報告。企業生產運行臺帳和自身監測數據作為參考。（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算城鎮污水處理設（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算

（2）原有城市污水處理廠及配套設施通過改、擴建等增加處理水量和提高處理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力等相關文件、資料。（3）當年新建運行的城市污水處理廠通過調試的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率核算COD削減量。（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算（2）原有城市（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算

（4）城市污水處理廠進水濃度年際波動不能過大。如當年進水濃度與上年相比明顯升高并無充分理由的，按照上年環統中相應區域污水濃度數據核算COD削減量。(沒有合理理由，一律按照上年的平均進水濃度進行核算。)（加垃圾滲透液）（5）污水處理后再生利用的削減量計算，要有詳實的污水再生利用水量數據資料，包括再生利用水量的深度處理設施運行臺帳、監測數據、再生水用途、水費收據等證明材料。（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算（4）城市污水（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算

（6）城市污水處理設施處理水量超過設計能力導致的新增處理水量，要對水量數據進行詳細核實。城鎮污水處理設施新增處理水量增長量較大時，也需要對水量數據進行驗證。主要采用產泥量、用電量等方法驗證新增水量是否準確。其驗證方法如下：①產泥量驗證處理水量：查閱城鎮污水處理設施的生產運行臺帳，通過干泥產生量來反算污水處理設施處理水量。計算處理水量應為干泥產生量與污泥產生系數之比。污泥產生系數通常取0.0001-0.00012。（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算（6）城市污水（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算

②用電量驗證處理水量：查閱城鎮污水處理設施的生產運行臺帳，通過用電量來反算污水處理設施處理水量。計算處理水量為用電量與單位耗電量之比。單位耗電量通常取0.2度/噸-0.35度/噸。③管網服務人口驗證處理水量：查閱城鎮污水處理設施的生產運行臺帳，通過增加管網來反算污水處理設施處理水量。計算處理水量為新增管網服務人口與人均綜合排水量之積。人均綜合排水量通常取80升/日-180升/日。（二）城鎮污水處理設施新增COD削減量的核算②用電量驗證處（1）新建污水處理設施削減量的核算

①生活污水量達到或超過總處理水量90%的，所有污水均視為生活污水進行計算。

（1）新建污水處理設施削減量的核算①生活污水量達到或超過總（1）新建污水處理設施削減量的核算

②生活污水量低于總處理水量90%，其余為工業廢水的，計算公式為：（1）新建污水處理設施削減量的核算②生活污水量低于總處理水（1）新建污水處理設施削減量的核算

②生活污水量低于總處理水量90%，其余為工業廢水的，計算公式為：（下公式計算結果偏大、少生活兩字

）（1）新建污水處理設施削減量的核算②生活污水量低于總處理水（1）新建污水處理設施削減量的核算

②生活污水量低于總處理水量90%，其余為工業廢水的，計算公式為：（1）新建污水處理設施削減量的核算②生活污水量低于總處理水（1）新建污水處理設施削減量的核算

理論上講，把進入污水處理廠的重點企業逐個篩選出來是非常重要的，但如果企業較大，可適當簡化處理，找出幾個排放量較大的企業，基本就能說明問題。

（1）新建污水處理設施削減量的核算理論上講，把進入污水處理（2）原有污水處理廠削減量的核算

不足一年的結轉量，建議以今年全年減上年部分。（2）原有污水處理廠削減量的核算不足一年的結轉量，建議以今（2）原有污水處理廠削減量的核算

（3）原有污水處理廠新建深度治理設施后降低了出口濃度，處理水量變化量小于10%的，新增削減量計算公式為：（2）原有污水處理廠削減量的核算（3）原有污水處理廠新建深（2）原有污水處理廠削減量的核算

（4）原有污水處理廠新建再生水回用工程，新增削減量計算公式為：（這種情況下核算的COD減排量很大，要特別注意，要高度關注廢水排放量的變化情況以及污水回用方式、去向等等，必要時查閱污水回用的原始資料、收費票據等進行綜合考慮）（2）原有污水處理廠削減量的核算（4）原有污水處理廠新建再（2）原有污水處理廠削減量的核算

（5）原有污水處理設施處理水量和進出水濃度都發生變化，且處理的污水由工業廢水與生活污水共同構成，其計算公式為：（2）原有污水處理廠削減量的核算（5）原有污水處理設施處理（2）原有污水處理廠削減量的核算

注：必須扣除進入污水處理設施的非環統重點數據庫中工業廢水新增排放量，如合計新增5萬噸工業廢水量，要區分多少是非環統新增工業廢水量。其次要注意考慮到進入到污水處理設施的工業廢水濃度的年度變化情況，對當年排放濃度高于上年排放濃度的，要扣除其在污水處理設施中的新增污染物去除量。特別是排放量較大、或者濃度差變化較大的企業，必須區分出來，并扣除多計算的處理量。如一個企業，去年排水量10000噸，排放濃度300毫克，今年進入污水處理廠集中處理，原有處理設施不再運行，進水濃度800毫克，在應用上述公式計算減排量時要扣除10000×（800-300）的減排量。

（2）原有污水處理廠削減量的核算注：必須扣除進入污水處理設（6）集中處理設施新增削減量的核算

主要針對工業園區內若干家企業共用1個或多個污水集中處理設施的情況。分為兩種情況，一是新建工業企業排入新建污水集中處理設施，二是原有企業排入新建污水集中處理設施。（6）集中處理設施新增削減量的核算主要針對工業園區內若干家（6）集中處理設施新增削減量的核算

①新建工業排入新建污水集中處理設施，新增削減量計算公式為：（6）集中處理設施新增削減量的核算①新建工業排入新建污水集（6）集中處理設施新增削減量的核算

①新建工業排入新建污水集中處理設施，新增削減量計算注：當年工業平均排放濃度為進入集中污水處理設施的各企業加權平均達標排放濃度，這點要提請大家關注，上半年，不少工業園區的減排量算得太大，工業進水濃度很高，都在1000多毫克/升，這樣計算是不對的。要用平均達標濃度計算。

（6）集中處理設施新增削減量的核算①新建工業排入新建污水集（6）集中處理設施新增削減量的核算

②原有企業排入新建污水集中處理設施，新增削減量的計算公式為：注：當年工業平均排放濃度為進入集中污水處理設施的各企業加權平均達標排放濃度，這點要提請大家關注，上半年，不少工業園區的減排量算得太大，工業進水濃度很高，都在1000多毫克/升，這樣計算是不對的。要用平均達標濃度計算。

（6）集中處理設施新增削減量的核算②原有企業排入新建污水集二、結構調整新增COD削減量的核算結構調整削減量主要是指關停工業企業或其生產設施形成的削減量。分為兩種類型，第一類是納入上年環境統計重點調查單位名錄的企業，第二類是環境統計非重點調查單位。二、結構調整新增COD削減量的核算結構調整削減量主要是指關停（一）結構減排新增削減量核算原則1、淘汰、取締、關停企業或設施（含破產企業）的認定要有實證性的證明材料，表明企業工藝和設備必須是永久性關停并有具體關停時間（如停止工業用水、工業用電、提供相應具有法律效應的文件如當地政府的關閉文件、破產文件、吊銷營業執照文件、環境監察部門的監察紀錄、關停前后照片等）。2、自然關停企業，不能等同于淘汰關閉企業核算削減量，如無明確的能夠認定企業無法恢復生產的有效證據（如主要生產設備拆除、缺失、淹沒等），不計算其COD削減量。（一）結構減排新增削減量核算原則1、淘汰、取締、關停企業或設（一）結構減排新增削減量核算原則3、實施停產治理、限期治理的企業一律不計算COD削減量，待企業完成治理恢復正常生產后再根據治理設施運行情況，按照治理工程核算新增COD削減量。（一）結構減排新增削減量核算原則3、實施停產治理、限期治理的（二）關停環境統計重點調查企業新增削減量的核算關停環境統計重點調查企業削減量是指淘汰、取締、關停納入上年環境統計重點調查單位名錄的企業或設施而減少的COD排放量。關停環境統計重點調查企業形成的削減量按上年環境統計數據庫中的排放量，從實際關停的第二個月起計算

（二）關停環境統計重點調查企業新增削減量的核算關停環境統計重1、關停重點調查企業削減量的核算原則（1）關停導致的當年削減量須小于或等于該企業上年環統排放量；核算期當年關停的，按照上年同期納入環境統計的排放量減去當年核算期實際排放量計算其COD削減量；核算期上年關停但不滿一年的，COD削減量為上年同期環境統計排放量。（2）關停部分生產線、淘汰部分生產設備的企業新增削減量的核算，不能將企業上年環境統計排放量視為關停部分生產線的削減量。應按照物料衡算或產生系數法單獨計算削減量，但不能超過企業上年環統排放量。特別是不少造紙廠存在這種情況，要予以關注。

1、關停重點調查企業削減量的核算原則（1）關停導致的當年削減1、關停重點調查企業削減量的核算原則（3）原來納入環境統計中的企業群或者畜禽養殖群的淘汰關停，不能籠統計算整個企業群的關停削減量，應分別對每個單獨企業的COD削減量進行核算。如無法分開計算，可按照等比例估算的方法計算削減量。1、關停重點調查企業削減量的核算原則（3）原來納入環境統計中2、關停重點調查企業削減量的核算

（1）在環統中且為上年關停的企業削減量核算某企業當年新增削減量按上年環境統計庫中COD排放量取值。（2）在環統中且為當年關停的企業削減量的核算方法：當年削減量按上