第1頁，共23頁。主要內(nèi)容一、火災(zāi)事故暴露的問題二、消防滅火搶險救援的法律規(guī)定三、消防滅火搶險救援行動第2頁，共23頁。一、火災(zāi)事故暴露的問題第3頁，共23頁。

2008年1月2日，新疆烏魯木齊德匯廣場火災(zāi)，死5人，過火面積6.5萬平方米，損失10億，3046商戶受災(zāi)，撲救60余個小時。

（一）近兩年四起火災(zāi)事故舉例一、火災(zāi)事故暴露的問題第4頁，共23頁。（一）近兩年四起火災(zāi)事故舉例2008年9月20日，廣東深圳龍崗舞王俱樂部火災(zāi)，死44人，傷88人，過火面積150平方米，損失1590萬元。35人追究法律責(zé)任，25名政府官員受到處分。一、火災(zāi)事故暴露的問題第5頁，共23頁。

2009年1月31日，福建福州長樂拉丁酒吧火災(zāi)，死15人，傷20人，200平方米。（一）近兩年四起火災(zāi)事故舉例一、火災(zāi)事故暴露的問題第6頁，共23頁。

2009年2月9日，央視配樓火災(zāi)，損失1.6億，死1人，傷8人，44人受到法律追究，27人被行政問責(zé)。（一）近兩年四起火災(zāi)事故舉例一、火災(zāi)事故暴露的問題第7頁，共23頁。（二）火災(zāi)事故暴露的突出問題一、火災(zāi)事故暴露的問題

1、大量人員缺乏基本消防知識，遇火災(zāi)極易引起傷亡。

2、社會單位的消防安全法律意識薄弱，管理水平仍然較低，隱患多，整改困難，組織撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散逃生能力差。

3、政府和部門消防責(zé)任不夠落實(shí)，投入不夠，設(shè)施建設(shè)不配套。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較慢，消防基本空白。

5、滅火戰(zhàn)斗要求標(biāo)準(zhǔn)高，情況復(fù)雜，消防部隊滅大火、打惡仗能力較差。第8頁，共23頁。二、消防滅火搶險救援的法律規(guī)定第9頁，共23頁。二、消防滅火搶險救援的法律規(guī)定（一）滅火救援的保障第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。第10頁，共23頁。二、消防滅火搶險救援的法律規(guī)定（二）滅火的指揮權(quán)第四十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：

（一）使用各種水源；

第11頁，共23頁。二、消防滅火搶險救援的法律規(guī)定（二）滅火的指揮權(quán)（二）截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；第12頁，共23頁。二、消防滅火搶險救援的法律規(guī)定（二）滅火的指揮權(quán)（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。第13頁，共23頁。第四十六條公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二、消防滅火搶險救援的法律規(guī)定（三）搶險救援的參與性（四）滅火應(yīng)急預(yù)案的制訂和演練第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；第14頁，共23頁。三、消防滅火搶險救援行動第15頁，共23頁。

（一）滅火作戰(zhàn)行動三、消防滅火搶險救援行動

1、指導(dǎo)思想：救人第一、科學(xué)施救。

2、戰(zhàn)術(shù)原則：（1）集中兵力、迅速準(zhǔn)確；（2）先控制、后消滅；（3）攻防并舉、固移結(jié)合。

3、戰(zhàn)術(shù)方法：堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、封堵。

4、對策措施：（1）科學(xué)判斷火場態(tài)勢；（2）有效組織火情偵察（3）迅速實(shí)施戰(zhàn)斗展開；（4）靈活運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)原則（5）適時調(diào)整戰(zhàn)斗部署。第16頁，共23頁?；馂?zāi)處于發(fā)展階段６火災(zāi)處于初期5

（一）滅火作戰(zhàn)行動三、消防滅火搶險救援行動（1）內(nèi)攻近戰(zhàn)（2）排演散熱（3）疏散人員（4）快速出水（5）控制水漬（1）控制為主（2）確定重點(diǎn)（3）設(shè)防堵截（4）切斷蔓延（5）保護(hù)重點(diǎn)第17頁，共23頁。7、作戰(zhàn)行動需重點(diǎn)把握的方面（1）堅持內(nèi)攻，做到攻防結(jié)合、攻放結(jié)合；（2）加強(qiáng)搜尋，尤其要加強(qiáng)對充煙區(qū)域遇險人員的搜尋；（3）靠前指揮，提高進(jìn)攻的有效性；（4）有效供水，滿足火場所需水量和水壓；（5）防護(hù)到位，進(jìn)退并重，力避傷亡。

（一）滅火作戰(zhàn)行動三、消防滅火搶險救援行動第18頁，共23頁。（二）滅火作戰(zhàn)行動中的政府、部門領(lǐng)導(dǎo)注意事項三、新《消防法》的重點(diǎn)內(nèi)容介紹1、政府領(lǐng)導(dǎo)及時到場，啟動政府大火撲救行動預(yù)案，組成總指揮部2、對滅火行動進(jìn)行協(xié)調(diào)和保障，按保障預(yù)案迅速開展工作3、第一時間發(fā)布信息，啟動信息溝通預(yù)案，用官方信息占領(lǐng)媒體陣地，防止輿論事件；盡可能快地召開新聞發(fā)布會通報情況。4、做好善后工作，尤其是死傷火災(zāi)，大量人員受災(zāi)火災(zāi)，防止引起上訪和社會動亂5、視情啟動問責(zé)程序，配合上級調(diào)查重大特大事故6、吸取教訓(xùn)部署專項檢查治理。1第19頁，共23頁。

（三）消防搶險救援行動三、消防滅火搶險救援行動范圍

積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。原則堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法履行職能，分級響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，快速反應(yīng)、救人為主，科學(xué)施救、規(guī)范有序。程序受理警情，接受指令；收集信息，判斷災(zāi)情；調(diào)集力量，趕赴現(xiàn)場；偵察災(zāi)情，科學(xué)處置；發(fā)布信息，總結(jié)戰(zhàn)評。第20頁，共23頁。

（三）消防搶險救援行動三、消防滅火搶險救援行動4、政府和部門在消防搶險救援中的有關(guān)事項（1）解決搶險事件由消防部門獨(dú)立行動，難以協(xié)調(diào)和指揮的問題（2）消防部門的搶險器材裝備和戰(zhàn)斗保障（3）對消防部門的具體任務(wù)要求第21頁，共23頁。謝謝大家第22頁，共23頁。內(nèi)容梗概主要內(nèi)容。2008年1月2日，新疆烏魯木齊德匯廣場火災(zāi)，死5人，過火面積6.5萬平方米，損失10億，3046商戶受災(zāi)，撲救60余個小時。2、社會單位的消防安全法律意識薄弱，管理水平仍然較低，隱患多，整改困難，組織撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散逃生能力差。3、政府和部門消防責(zé)任不夠落實(shí)，投入不夠，設(shè)施建設(shè)不配套。5、滅火戰(zhàn)斗要求標(biāo)準(zhǔn)高，情況復(fù)雜，消防部隊滅大火、打惡仗能力較差。第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助