第三單元收入與分配第七課個人收入的分配【考綱考點解讀】明確考綱（1）分配制度生產(chǎn)決定分配按勞分配及其作用我國多種分配方式并存（2）效率與公平收入分配方式對效率公平的影響提高效率、促進(jìn)公平課程標(biāo)準(zhǔn)闡釋我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，解析“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。備考指要⑴本課主要介紹我國的分配制度，生產(chǎn)與分配的關(guān)系是本課的邏輯主線。本課的重點知識是：我國的分配制度，社會公平的意義和實現(xiàn)，效率與公平的關(guān)系。⑵本課考察的熱門話題是縮小收入差距與社會公平、社會和諧的關(guān)系。2012年備考要結(jié)合當(dāng)前的社會熱點問題分析實現(xiàn)社會公平的必要性和措施。【考點精講精析】考點1分配制度一、知識梳理1、 我國現(xiàn)行分配制度及其客觀必然性⑴分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。⑵客觀必然性：①根本原因：生產(chǎn)力決定。生產(chǎn)決定分配；②生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。注意區(qū)分：實行按勞分配的必然性:實行按勞分配，是由我國現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提;社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。2、 按勞分配及其作用⑴地位：是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中個人消費品分配的基本原則，在所有分配方式中居于主體地位。⑵基本內(nèi)容和要求在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。教師助手學(xué)生幫手家長朋友⑶按勞分配的原因是由我國現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。⑷作用：有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。3、多種分配方式并存⑴按個體勞動者成果分配個體勞動者個人占有生產(chǎn)資料，獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其勞動成果扣除成本和稅款后直接歸勞動者所有，構(gòu)成他們的個人收入。他們既是勞動者，又是經(jīng)營者、投資者。個體勞動者的合法收入受國家保護(hù)。⑵按生產(chǎn)要素分配內(nèi)涵：是生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。內(nèi)容：包括按資本要素分配（儲蓄所得利息、股票所得股息和分紅、債券所得利息、私營企業(yè)主的稅后利潤等；按勞動要素分配（私營企業(yè)和外資企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼；按技術(shù)要素分配（技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入）；按管理要素分配。意義：是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動、知識、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。【深化拓展】社會主義初級階段，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的客觀必然性。⑴分配制度屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是由生產(chǎn)力客觀狀況決定的，我國目前實行的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度正是與我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡、多層次的總體狀況，是決定我國分配制度的最終原因。⑵所有制結(jié)構(gòu)決定分配制度。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位決定了按勞分配的主體地位；多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決定了分配方式的多樣化。教師助手學(xué)生幫手家長朋友

⑶這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，是以市場主體的多元化為條件的。這時，不僅存在著生產(chǎn)要素的多種所有制，而且形成了包括生產(chǎn)要素在內(nèi)的市場體系。因此，必須承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配。否則，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就難以運(yùn)行。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是要使資源得到合理優(yōu)化配置，以追求最佳效益。只有讓不同資源所有者獲得應(yīng)有的收入，才能充分調(diào)動所有者主體的積極性。由此可見，堅持公有制為主體，就必須堅持按勞分配為主體；發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就必須承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配。只有將二者結(jié)合起來，才能促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑷實踐證明：把按勞分配和按生產(chǎn)要素結(jié)合起來，激發(fā)了社會成員的勞動熱情，實際上從另一方面說明了這種分配制度的必然性。2.按生產(chǎn)要素分配的具體形式比較類別對應(yīng)形式是否屬于勞動收入按資本要素分配儲蓄存款利息、股息、或股票轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤否按土地要素分配土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金按管理要素分配企業(yè)管理人才憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)而參與分配的方式是按勞動要素分配在私營、外資企業(yè)中勞動者獲得的工資、獎金、津貼收入按信息要素分配提供市場信息、管理方案的收入按技術(shù)要素分配技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入要具體分析3.按勞分配和按生產(chǎn)要素分配、勞動收入和非勞動收入、初次分配和再分配的區(qū)別公有制企業(yè)里面勞動者的工資、獎金收入屬于按勞分配；非公有制企業(yè)勞動者的工資、獎金收入屬于按生產(chǎn)要素分配勞動要素)。我國農(nóng)村農(nóng)民承包集體土地經(jīng)營所得屬于按勞分配。國家要保護(hù)合法的勞動收入(包括按勞分配所得、按個體勞動所得、按勞動力要素所得)和合法的非勞動收入(包括資本、土地、管理、技術(shù)等要素所得)。國民收入的初次分配和再分配初次分配是指國民總收入直接與勞動力、資本、土地、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的教師助手學(xué)生幫手家長朋友但，教育尺方3edu?"et教師助手學(xué)生幫手家長朋友作用，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，實行機(jī)會均等，鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，各收入主體之間通過各種渠道，實現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過程，也是政府對要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要包括收入稅、財產(chǎn)稅、社會福利等。再分配更加注重公平，政府通過多方面的分配政策，調(diào)節(jié)收入差距，防止收入過分懸殊。二、典型例題（2010安徽高考）李某是一國有企業(yè)工程師，去年工資收入36000元，獎金8000元，個人專利轉(zhuǎn)讓收入5000元；其妻開一家個體雜貨店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按勞分配收入和按生產(chǎn)要素分配收入分別足）A.44000元26000元 B.36000元19000元C.49000元21000元D.44000元11000元【解析】本題考查收入分配方式，意在考查考生的分析理解能力。題中屬于按勞分配收入的有李某的工資、獎金，為36000+8000=44000（元）。題中按生產(chǎn)要素分配的收入包括個人專利轉(zhuǎn)讓所得、房租收入，為5000+6000=11000（元）?！敬鸢浮緿【誤區(qū)導(dǎo)航】1.勞動收入就是按勞分配收入勞動收入和按勞分配收入既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩者所體現(xiàn)的所有制形式有相同的一面，也有不同的一面。按勞分配收入是一種勞動收入，勞動收入包括有按勞分配收入、按個體勞動者成果分配收入、按勞動要素分配收入等，因此不能認(rèn)為凡是勞動者獲得的勞動收入都是按勞分配收入。按勞分配意味著每個勞動者付出等量的勞動就會獲得等量的報酬按勞分配是指在公有制經(jīng)濟(jì)中，根據(jù)勞動者所提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量獲得相應(yīng)的勞動報酬，多勞多得、少勞少得即等量勞動獲得等量報酬。但在我國現(xiàn)階段，不同地區(qū)不同行業(yè)的生產(chǎn)力水平各不相同，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)效益是也有所差別，按勞分配的實現(xiàn)程度與各地區(qū)各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，及各個企業(yè)的效益分不開。所以不同行業(yè)不同企業(yè)的職工付出等量的勞動并不一定能獲得等量的報酬這并未否定按勞分配，只是按勞分配的實現(xiàn)程度有所差別?？键c2效率與公平、知識梳理教師助手學(xué)生幫手家長朋友收入分配公平主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過分懸殊，要求保證人們的基本生活需要。重要性：①收入分配公平是社會主義分配原則的體現(xiàn)，是社會主義共同富裕目標(biāo)的要求，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。②公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有維護(hù)勞動者公平分配的權(quán)利，保證勞動者的利益，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高勞動效率的積極性，才能促使人們奮進(jìn)，使社會具有生機(jī)和活力。實現(xiàn)收入分配公平措施：①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)收入分配的公平提供重要的制度保證。②保證居民收入在國民收入中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。這有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，維護(hù)勞動者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。什么是效率<效率是指經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源的有效利用程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。效率是人類經(jīng)濟(jì)活動追求的基本目標(biāo)之一。提高原因：①提高效率是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。②這是由社會主義初級階段的根本任務(wù)和國情決定的。發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義初級階段的根本任務(wù)。我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率。③效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。效率與公平關(guān)系：①一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公正是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。②矛盾性:效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在著矛盾。正確處理效率與公平的關(guān)系教師助手學(xué)生幫手家長朋友

(1)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。(2)處理好效率與公平的關(guān)系，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富。【深化拓展】收入分配方式對效率、公平的影響收入分配方式對效率的影響。收入分配方式對效率有重要影響。因為分配是再生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)決定分配，但分配又反作用于生產(chǎn)。如果分配方式有利于調(diào)動人們的積極性，就會提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；反之，則會降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。收入分配方式對公平的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于不同社會成員對生產(chǎn)要素的擁有狀況不同，勞動能力也各不相同，再加上其他因素的影響，必然引起收入分配上的差異，從而造成社會成員之間的收入差距和貧富差別。如果這種差別和差距進(jìn)一步擴(kuò)大，將會因收入過于懸殊而導(dǎo)致兩極分化，形成收入分配中的不公平，挫傷勞動者的積極性，阻礙經(jīng)濟(jì)效率的提高?！咎貏e提醒】按勞分配、按生產(chǎn)要素分配、按個體勞動者勞動成果分配都是目前在我國有利于提高效率的有效的分配方式?！旧罨卣埂啃屎凸降霓q證關(guān)系是什么？如何處理效率與公平的關(guān)系效率和公平是對立統(tǒng)一的關(guān)系。第一，兩者有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提，只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)公平；另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證，只有公平分配，才能維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。第二，效率和公平分別強(qiáng)調(diào)不同方面，兩者又是矛盾的。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)既要提高效率，又要注重公平。①既要充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源的利用效率，又要將收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)。②既要反對平均主義，又要防止收入差距過分懸殊。③既要落實分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富?！菊`區(qū)導(dǎo)航】讓一部分人和地區(qū)先富起來違背社會分配的公平讓一部分人和地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，這反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，任何社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能是同步增長、共同富裕的。教師助手學(xué)生幫手家長朋友讓一部分人和地區(qū)先富起來，這是我國現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平低而且不平衡的結(jié)果，也是貫徹按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度的結(jié)果，更是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，而不等于沒有差距。所以讓一部分人和地區(qū)先富起來并不違背社會分配的公平。二、典型例題（2010?江蘇高考）2010年1月22日，江蘇省宣布自2月1日起提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其后，許多省份陸續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)這表明了政府（提高勞動報酬在初次分配中的比重②通過兩次分配提高勞動者收入履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能④履行提供社會公共服務(wù)的功能A.②④B.②③C.①③D.①④【解析】本題考查考生運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決實際問題的能力以及對公平與效率的關(guān)系和我國政府的職能的綜合理解。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于提高勞動報酬在初次分配中的比重，也是政府履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的體現(xiàn)。②④與題意不符。【答案】C（2011?山東卷）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入均增長10%，爭取農(nóng)民收入實現(xiàn)高增幅是山東省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)要求①提高經(jīng)濟(jì)效率，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展②提高居民收入在國民收入分配中的比重（）實行農(nóng)產(chǎn)品政府定價政策，提高農(nóng)民收入增加貨幣發(fā)行量，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入高增長，最根本的是大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效率，①正確；在發(fā)展生產(chǎn)提高效率的基礎(chǔ)上提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入，在國民收入分配中的比重是最直接的手段和途徑，②正確；市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家的調(diào)