項目職業健康與安全管理方案項目職業健康與安全管理方案項目職業健康與安全管理方案V:1.0精細整理，僅供參考項目職業健康與安全管理方案日期：20xx年X月項目職業健康與安全管理方案一、項目職業健康與安全管理方案項目職業健康與安全管理的主要任務是根據建設工程的實際情況，明確項目安全生產方針，制定職業健康與安全管理目標，為實施、實現、評審和保持安全方針和安全目標，建立組織機構，策劃管理活動，明確管理職責，遵守有關法律法規和慣例，編制程序職業健康與安全管理方案，實行過程控制并提供人員、設備、資金和信息資源，保證職業健康安全管理目標的實現和持續改進。（一）項目危險源的辨識和風險評價組織開展項目職業健康與安全生產的危險源辨識和風險評價是編制項目職業健康與安全管理方案的基礎。項目安全生產的風險評價主要包括以下三個方面。1、項目危險源的辨識項目經理應組織專門的工作小組，在工程開工前，針對施工關鍵工序，采購、辦公和服務等主要活動，工作場所的設備設施、材料和人員行為等各個環節存在的危險因素進行辨識。一般情況下，建筑施工危險源大概分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。施工現場內的危險源主要與施工部位、分部分項（工序）工程、施工裝置（設施、機械）及物質有關。包括：（1）腳手架（包括落地架，選調價、爬架等）、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、施工電梯安裝與運行，基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩，造成坍塌、倒塌意外；（2）高度大于2m的作業面（包括高空、洞口、臨邊作業），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑到、失穩等意外。（3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電氣設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護等）不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；（4）工程材料、構建及設備的堆放與搬（吊）運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；（5）人工挖孔樁（井）、室內涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源；（6）施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合，防護不到位，造成火災或人員中毒意外；（7）工地飲食因衛生不符合，造成集體中毒或疾病等。在對危險源進行識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態以及過去、現在、將來三種狀態。主要從以下作業活動進行辨識：施工準備、施工階段、關鍵工序、工地地址、工地內平面布局、建筑物構造、所使用的機械設備裝置、有害作業部位（粉塵、毒物、噪聲、振動、高低溫）、各項制度（女工勞動保護、體力勞動強度等）、生活設施和應急、外出工作人員和外來工作人員。重點放在工程施工的基礎、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規的要求，特種作業人員、危險設施、經常接觸有毒、有害物質的作業活動和情況；具有易燃、易爆特性的作業活動的情況；具有職性健康傷害、損害的作業活動和情況；曾經發生或行業內經常發生事故的作業活動和情況。危險源識別的結果應形成危險源清單（表9-1），并依據危險源導致的風險大小和風險危險進行風險分級，按不同級別制度有針對性的風險控制措施。項目危險源清單項目危險源清單序號作業活動危險源可能導致的事故風險級別計劃控制措施（A-F）備注編制/日期審核/日期批準/日期備注：計劃控制措施中，A為制定目標、指標和管理方案；B為制定管理程序；C為培訓與教育；D為應急預案與響應；E為加強現場監督檢查；F為保持現有措施。2.項目管理風險評估針對項目自身管理模式和工程特點，分析項目的合同條款、工期條件、市場資源、分承包模式等影響因素對項目職業健康與安全管理造成的潛在危險或影響，制定對應措施。3.使用法律法規和其他要求的識別識別并獲取適用的法律、法規、規范和標準，地方行政主管部門的規章和規范性文件，上級安全生產規定及項目所有相關方的職業健康安全要求，形成管理信息輸入，并及時更新，以便傳達給項目員工和其它有關的相關方。（二）項目職業健康與安全管理目標的確定編制職業健康與安全管理方案的目的是確保職業安全健康目標的實現。項目經理應根據企業下達的職業健康和安全管理目標，結合工程實際情況制定本項目的職業健康安全目標，目標一般包括：（1）杜絕重大傷亡、設備、管線、火災事故；（2）安全標準化工地創建目標；（3）文明工地創建目標；（4）遵循安全生產和文明施工法律、法規和規章的承諾；（5）其他需滿足的目標。項目職業健康與安全管理目標的確定應符合以下要求；（1）目標應符合企業職業健康安全管理的總體規劃；（2）目標應盡量量化，以指標的形式表達；（3）提出目標時還應考慮：1）應該考慮符合法規的要求和其他相關方的要求；2）組織有能力控制并實現；3）符合財務、運行和經營的要求，合理控制風險；4）在控制的過程中能方便的實施；5）包含對持續改進的承諾。(三)項目職業健康安全管理方案的編制項目職業健康與安全管理方案可以采用項目施工組織設計中有關職業健康與安全的措施與要求、單獨編制專項方案等形式來靈活體現，圍繞職業健康與安全生產總目標展開各類安全活動總體安排與策劃，至少應包括以下方面的內容：1、工程概況包括工程基本情況，施工重點、難點、危險點及關鍵控制部位等。2、項目職業健康安全管理目標制定項目安全生產總目標，以及保證項目安全生產總目標完成而分解的項目部各層、各崗位的安全工作指標。3、項目職業健康安全管理組織機構包括項目安全生產領導小組、設置安全生產管理部門、配備專（兼）職安全生產管理人員，開展安全監管的裝逼，對項目各崗位管理人員的安全生產責任的描述和管理權限的劃分，以及安全生產績效的考核方法。4、項目安全生產管理制度項目安全生產管理制度的制度應遵照法律法規的規定和上級安全管理的具體要求，按照5WIH要素，明確每項任務的責任人、時間、方法及對事件處理過程和結果的記錄。必要時，可制定工作流程。5、風險的控制措施針對危險源辨識和風險評價的結果，結合項目施工組織的過程、場所和產品的控制要求，制定具體的風險控制責任、實施程序和控制方式。風險控制一般遵循以下原則：（1）極高風險：作為重點的控制對象，制定專項方案實施控制。如危險性較大的分部分項工程，應編制專項施工方案。當危險性較大的工程達到一定規模時，，專項施工方案須經過專家論證。（2）高風險：為降低風險須配備大量資源，直至風險降低后才能開始工作。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施。在方案和規章制度中制定控制辦法，并對其實施控制。（3）中等風險：通過測定并限定預防成本，努力降低風險，在規章制度內進行預防和控制。（4）較低風險：當風險減低到合理可行時不需要另外的控制措施，可考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，通過監測來確保控制措施的有效實施。6、項目安全生產應急預案及事故、事件報告程序編制項目應急救援預案，明確項目應急救援組織機構和職責分工，制定預防、預警機制，發生事故的報告流程和應急響應流程，制定信息發布和后期處置程序，并明確應急隊伍、應急物資裝備、應急經費等資源配備和保障措施。應急救援預案應規定培訓教育和應急演練要求。7、項目安全生產費用投入計劃8、因本工程項目的特殊性而需補充的安全操作規定項目職業健康安全管理方案的編制，要突出重點，即對現場關鍵點與危險點的控制手段和措施，同時，要做到嚴密性和可操作性。（四）項目職業健康安全管理的審核項目職業健康安全管理方案在實施前，應由企業和項目組織安全評審，對方案策劃的目標設定、資源配置以及工程安全設施、安全技術、安全管理、安全措施的可靠性進行審核評價后，由企業主管領導或項目經理審批后組織實施。二、安全技術措施安全技術措施是指為防止生產安全事故和職業病的危險，從技術上采取的措施。在工程項目施工中，針對工程特點、施工現場環境、施工方法、勞動力組織、作業方法及使用的機械動力設備、架設工具以及各項安全防護設施和安全預防措施，是施工組織設計的重要組成部分。《建設工程安全生產管理條例》規定，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。（一）危險性較大的分部分項工程范圍1、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。2、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。3、模板工程（1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；（2）混凝土模板工程支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土木板支撐工程；（3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。4、起重吊裝及安裝拆卸工程（1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；（2）采用起重機械進行安裝的工程；（3）起重機械設備自身的安裝、拆卸。5、腳手架工程（1）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；（2）附著式整體和分片提升腳手架工程；（3）懸挑式腳手架工程；（4）吊籃腳手架工程；（5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程；（6）新型及異型腳手架工程。6、拆除、爆破工程（1）建筑物、構筑物拆除工程；（2）采用爆破拆除的工程。7、其他（1）建筑幕墻安裝工程；（2）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程；（3）人工挖擴孔樁工程；（4）地下暗挖、頂管及水下作業工程；（5）預應力工程；（6）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。（二）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍1、深基坑工程（1）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；（2）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑的土方開挖、支護、降水工程。2、模板工程及支撐體系（1）工具式模板工程：包括滑膜、爬模、飛模工程（2）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/M2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。3、起重吊裝及安裝拆卸工程（1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；（2）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。4、腳手架工程（1）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。5、拆除、爆破工程（1）采用爆破拆除工程。（2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。（3）可能影響行人、交通、電力設施、通信設施或其他建、構筑物安全的拆除工程。（4）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。6、其他（1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝；（2）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程；（3）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；（4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程；（5）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。第三節項目職業健康與安全管理方案實施一、項目職業健康與安全生產責任制（一）項目關鍵崗位人員安全生產責任制1、項目經理（1）是本項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面領導責任；（2）認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程安全生產目管理辦法，并監督實施。（3）建立健全項目部組織結構，確保配備必要的資源（人力、基礎設施、環境），根君項目的實際情況確定項目的安全生產目標、指標，將管理目標分解、落實、責任到人，制定各級職能人員的管理職責，確保目標的實現；（4）對工程項目進行施工組織策劃，確保安全生產投入；組織對現場職工進行安全技術和安全知識教育，組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。（5）定期組織安全生產檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業；對監督部門提出的安全生產方面的問題，要及時采取措施予以解決；（6）組織編制項目應急救援預案，組織項目應急演練；發生事故，及時、如實報告事故，進行傷員救護和現場保護，配合事故調查和處理。2、項目生產經理（1）具體負責本項目施工管理過程中對安全生產的組織、管理、指揮、協調等工作對本項目的安全生產負直接領導責任；（2）認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，樹立“安全第一”的思想，當進度與質量、安全生產發生矛盾時，首先保證安全；（3）監督各項技術、安全措施的落實情況，組織對現場機械設備、安全設施和消防設施地驗收；（4）組織安全生產檢查、安全工作例會和安全宣傳教育，并有檢查記錄或會議紀要等文件；（5）發生事故，按照應急預案組織人員搶救，保護事故現場，配合事故調查和處理。3、項目技術負責人（1）對本項目安全生產負技術領導責任；（2）認真貫徹落實安全生產方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準，結合項目工程特點，組織分部分項安全技術方案和專項方案，負責向專業技術負責人進行特殊或關鍵部位的安全技術交底，并監督實施；主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時，制定相應的安全技術措施并監督執行；及時解決施工中出現的安全技術問題；（3）組織員工學習安全技術操作規程，對從事特殊過程施工的人員組織培訓；（4）主持安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用；（5）參加安全生產檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。（6）參加、配合生產安全事故及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。4、專職安全員（1）認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及行業主管部門的規章制度；（2）協助項目經理搞好員工的安全教育、培訓工作；（3）負責日常安全檢查工作，做好檢查記錄；有權制止違章指揮和違章作業，對上級檢查提出的問題負責復查；（4）監督施工現場各種人員正確佩戴和使用安全防護用品；（5）負責安全生產管理資料的收集、分類、歸檔；（6）參加、配合生產安全事故及重大未遂事故的調查。5、項目工長、技術員、各崗位管理人員是本崗位安全生產第一責任人，按照“一崗雙責”的管理要求，負責本崗位本質安全的工作職責。（二）安全生產責任目標的分解和考核項目經理應組織建立并不斷完善項目安全生產規章制度，明確各項安全生產管理工作的內容和要求，與項目各崗位簽訂安全目標責任書，把安全生產職責落實到具體工作中，并制定考核兌現條款，把經濟收入和崗位安全目標掛鉤。項目經理組織與分包隊伍、分供單位簽訂《安全生產管理協議書》，分解安全生產目標，明確甲乙雙方在安全生產管理工作中的責任、權限和管理范圍。二、項目職業健康安全教育項目經理組織開展安全宣傳教育活動，項目從業人員了解我國安全生產法律法規和標準規范，提高安全意識，增強搞好安全工作的責任感和自覺性；提高安全技術素質，掌握安全生產知識和技能，從而提高項目的安全生產水平。項目職業健康安全教育主要內容包括：（一）特種作業人員安全教育項目特種作業人員（包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨梯兩用電梯司機等）在通過專業技術培訓并取得崗位操作證后，每年仍需接受有針對性的安全生產培訓，時間不得少于20學時。主要教育內容：（1）安全生產技能教育，了解作業場所、設備及工作內容的危險性，掌握本工種安全操作規程和事故防范措施；（2）安全法律法規教育，牢記特種作業持證上崗的必要性和法定性，掌握特種作業安全管理要求；（3）進行相應工種案例教育，汲取