1、2006427 2001712 號文的要求，電力工程造價與定額管理總站（以下簡稱“定額總站）組織編制完成了電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)見、修改、定稿、專業(yè)審核和專家審查等項(xiàng)工作，由國家發(fā)展和改革委員會于2007 7 月以20071808 2007 12 1 日起實(shí)施。一、本標(biāo)準(zhǔn)的編制過程9 200417 2005 年 1 月，在哈爾濱召開了專家審查會，確定了工作方案、編制原則和編制大綱。（2）2005 3 月，各編制組正式開始了調(diào)研、收資和編制工作。在調(diào)研、收資過程中，編制組先后走訪了 15 按計劃開始了分組編制工作。（3）分組編制工作完成之后，編制組于2005 10 2005 年底完成

2、了本標(biāo)準(zhǔn)的初稿。（4）2006 年開始，由定額總站主持，先后將初稿向電力行業(yè)有關(guān)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計院分別征求意見，并進(jìn)行了進(jìn)一步修改。（5）自2006 8 了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。（6）2006 11 200611 2006 12 25 55 108 條，其中電網(wǎng)53 55 81 （7）2007 1 10 日，在北京召開了專家審查會，與會專家經(jīng)過詳細(xì)審查與討論，認(rèn)為（8）2007 1 2227 對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面校審，最終形成了報批稿。（9）為慎重起見，我站先后于2007 3 16 3 18 4 9 4 17 日就安全計算標(biāo)準(zhǔn)等問題召集相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了專題研討，經(jīng)過討論達(dá)成了一致意見。

3、二、本標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)本標(biāo)準(zhǔn)采用了規(guī)范化的編排格式，內(nèi)容包括正文、附錄兩部分。正文部分有七章： 1 2 術(shù)語，對本標(biāo)準(zhǔn)中使用的專業(yè)3 建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)預(yù)算中各項(xiàng)費(fèi)用4 建設(shè)預(yù)算費(fèi)用性質(zhì)劃分，規(guī)定了建設(shè)預(yù)算中各類費(fèi)用的性5 建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目劃分，規(guī)定了各工程項(xiàng)目的編排次序、編排位置和項(xiàng)目6 7 引A 是燃煤發(fā)電工程項(xiàng)目劃分表，B 是燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)電站工程項(xiàng)目劃分表，附錄C 是其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分表，附錄D 規(guī)章，國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)在費(fèi)用項(xiàng)目和內(nèi)容上充分考慮了現(xiàn)行的國家相關(guān)法律、法規(guī)，國家各行政主管部GB50500200，建設(shè)部、財政部建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（20032

4、06 號電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定2002 年版（2002 ，并參照建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目總投資及其他費(fèi)用項(xiàng)目組成規(guī)定（征求意見稿進(jìn)行了修正。在費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面，充分考慮了國家關(guān) 于社監(jiān)理、監(jiān)造、施工驗(yàn)收評定等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。式、項(xiàng)目管理模式和招投標(biāo)工作模式。適應(yīng)項(xiàng)目管理的要求。三、本標(biāo)準(zhǔn)與 2002 年版預(yù)規(guī)的對比（一）費(fèi)用構(gòu)成的對比2002 2002 年版預(yù)規(guī)的對比如下：1.建筑安裝工程費(fèi)本標(biāo)準(zhǔn)與 2002 年版預(yù)規(guī)在建筑安裝工程費(fèi)上的對比表，見表1-1。2002 人工費(fèi) 人工費(fèi)材料費(fèi) 材料費(fèi)2003206號文執(zhí)行施工工具用具使用費(fèi) 原其他直接費(fèi)項(xiàng)目特殊工程技術(shù)培訓(xùn)費(fèi) 原其他直接費(fèi)項(xiàng)目大型施工機(jī)械

5、安拆與軌道鋪拆費(fèi)建標(biāo)2003206號文新增項(xiàng)目二、 間接費(fèi) 間接費(fèi)2003206規(guī)定項(xiàng)目2003206號文單列危險作業(yè)意外傷害保險費(fèi)建標(biāo)2003206號文新增項(xiàng)目2003206取消財務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目，內(nèi)容并入企業(yè)管理費(fèi)三、 利潤 利潤四、 稅金 稅金.其他費(fèi)用表 1-2 其他費(fèi)用構(gòu)成對比表編號 本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 對應(yīng) 2002 版預(yù)規(guī)項(xiàng)目名稱 說明 施工場地租用費(fèi)新增加項(xiàng)目二、 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi) 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi) 位置變化設(shè)備監(jiān)造費(fèi) 設(shè)備監(jiān)造費(fèi) 位置變化三、 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi) 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)電力工程定額編制管理費(fèi)位置變化四、 分系統(tǒng)及整套啟動試運(yùn)費(fèi) 分系統(tǒng)及整套啟動試運(yùn)費(fèi)施工單位配

6、合調(diào)試費(fèi) 施工單位配合費(fèi)五、 生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi) 生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)生產(chǎn)職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠費(fèi) 生產(chǎn)職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠六、 大件運(yùn)輸措施費(fèi)新增項(xiàng)目七、 基本預(yù)備費(fèi)（二）費(fèi)用項(xiàng)目內(nèi)容的調(diào)整施工企業(yè)管理費(fèi)，增加了勞動安全衛(wèi)生檢測的內(nèi)容。金等。施工場地租用費(fèi)，明確了土地復(fù)墾內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目法人管理費(fèi)，增加了建設(shè)項(xiàng)目勞動安全驗(yàn)收評價的內(nèi)容。在招標(biāo)費(fèi)中明確了編制、審查標(biāo)書、標(biāo)底，組織編制設(shè)備技術(shù)規(guī)范書的內(nèi)容。災(zāi)害評價、編制水土保持大綱、礦產(chǎn)壓覆評估、林業(yè)勘測、文物普探等內(nèi)容。設(shè)備安全監(jiān)測費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測驗(yàn)收費(fèi)、水土保持項(xiàng)目驗(yàn)收及補(bǔ)償費(fèi)、樁基監(jiān)測費(fèi)等內(nèi)容。（三）部分費(fèi)用計算方式的調(diào)整規(guī)定了核電常規(guī)島取費(fèi)參照火電工程。增加了燃?xì)庹?/p>

7、汽聯(lián)合循環(huán)電站取費(fèi)計算公式。調(diào)整了整套啟動試運(yùn)費(fèi)的計算方式。量計入相應(yīng)設(shè)備的設(shè)備費(fèi)。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)計算方式中增加了直接到場設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率。部分取費(fèi)項(xiàng)目的取費(fèi)基數(shù)作了調(diào)整。（四）部分取費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整特殊地區(qū)施工增加費(fèi)，對特殊地區(qū)給定了特定的地區(qū)范圍定義，并分別給出了費(fèi)率。單獨(dú)給出了燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)電站的費(fèi)率。調(diào)整了基本預(yù)備費(fèi)的費(fèi)率。（五）費(fèi)用性質(zhì)劃分建筑安裝工程費(fèi)但發(fā)電工程的消防車輛、消防水泵房設(shè)備及管道屬于安裝工程。冷卻塔鋼制進(jìn)水管屬于安裝工程，冷卻塔內(nèi)其余裝置全部屬于建筑工程。生活污水處理系統(tǒng)設(shè)備、管道劃歸安裝工程。設(shè)備與材料的劃分補(bǔ)充了空冷機(jī)組空氣冷凝系統(tǒng)設(shè)備與材料的界定備，排氣管屬于材料

8、。（六）建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目劃分進(jìn)，主要改進(jìn)內(nèi)容如下：紙卷冊目錄做到了充分一致。增加了臨時工程項(xiàng)目。統(tǒng)、供水系統(tǒng)、脫硫工程、水土保持工程、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)電站工程項(xiàng)目劃分。（七）建設(shè)預(yù)算編制辦法適應(yīng)目前設(shè)計階段和項(xiàng)目管理階段的要求，對概預(yù)算編制所使用的表格進(jìn)行了改進(jìn)。明確規(guī)定了建設(shè)預(yù)算必須履行編制、校核、審核和批準(zhǔn)程序。的使用次序。明確規(guī)定了編制不同階段的建設(shè)預(yù)算時，對于工程量計算規(guī)則使用原則。明確規(guī)定了防洪、防風(fēng)固沙、水庫等作為一般工程或共用工程時的不同處理方法。四、本標(biāo)準(zhǔn)水平測算情況理制度及規(guī)定年版進(jìn)行了對比測算，測算情況如下：測算原則同口徑原則。測算基數(shù)一致。取費(fèi)測算選取的典型工程為：燃煤發(fā)電工

9、程：21000MW 浙江玉環(huán)電廠、ft東鄒縣電廠工程，2600MW 陜西銅川電廠工程，2300MW 甘肅張掖電廠工程，2135MW 甘肅華亭電廠、內(nèi)蒙古包頭第一電廠。燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)電站：北京鄭常莊電站、江蘇望亭電站和溫州龍灣電站燃機(jī)工程。9.83。及以下工程取費(fèi)下降比例基本在521000MW 工程，由于原預(yù)規(guī)中是參照600MW 取費(fèi)執(zhí)行，因此下降比例較大，基本在 10合。綜合測算結(jié)果綜合新版概預(yù)算定額和裝置性材料預(yù)算價格，經(jīng)測算，發(fā)電工程總造價水平平均下降約47。為慎重起見，我站委托華東電力設(shè)計院選擇了 2600MW、2300MW 燃煤發(fā)電工程各一個再次進(jìn)行了獨(dú)立的水平測算，測算結(jié)果與以上結(jié)

10、果基本一致。五、本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容構(gòu)成前言總則術(shù)語一般術(shù)語建筑安裝工程費(fèi)術(shù)語設(shè)備購置費(fèi)術(shù)語其他費(fèi)用術(shù)語動態(tài)費(fèi)用術(shù)語其他術(shù)語建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)一般規(guī)定建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備購置費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)其他費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)預(yù)算費(fèi)用性質(zhì)劃分一般規(guī)定建筑安裝工程費(fèi)用性質(zhì)劃分設(shè)備與材料的界定其他建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目劃分一般規(guī)定燃煤發(fā)電工程項(xiàng)目劃分燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)電站工程項(xiàng)目劃分其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分建設(shè)預(yù)算編制方法一般規(guī)定建設(shè)預(yù)算的內(nèi)容組成建設(shè)預(yù)算的編排次序建設(shè)預(yù)算的編制規(guī)則可行性研究投資估算初步設(shè)計概算施工圖預(yù)算引進(jìn)成套設(shè)備工程費(fèi)用計算方法一般規(guī)定引進(jìn)成套設(shè)備工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成費(fèi)用計算方法

11、及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)預(yù)算的編制附錄A （標(biāo)準(zhǔn)性附錄）A.1 建筑工程項(xiàng)目劃分表A.2 安裝工程項(xiàng)目劃分表A.3 A.4 A.5 A.6 附錄B（標(biāo)準(zhǔn)性附錄）B.1 燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)電站建筑工程項(xiàng)目劃分表B.2 附錄C（標(biāo)準(zhǔn)性附錄）其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分表C.1 其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分附錄D（標(biāo)準(zhǔn)性附錄）建設(shè)預(yù)算表格形式發(fā)電工程總概（預(yù)）算表安裝工程專業(yè)匯總表 建筑工程專業(yè)匯總表 安裝工程概（預(yù)）建筑工程概（預(yù)）引進(jìn)成套設(shè)備工程費(fèi)用計算表六、本標(biāo)準(zhǔn)的使用原則和適用范圍【標(biāo)準(zhǔn)條文】價，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)電力建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。目劃分、建設(shè)預(yù)算編制方法以及建設(shè)預(yù)算的計價格式。解處理工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)糾紛、鑒定投標(biāo)報價的基礎(chǔ)依據(jù)。