1、淺析金融危機背景下的全面預(yù)算管理研究摘要本文在金融危機背景下，總體分析全面預(yù)算管理的作用企業(yè)戰(zhàn)略目的的詳細化。全面預(yù)算管理以鋼鐵集團公司的戰(zhàn)略目的為根據(jù)，把集團的戰(zhàn)略目的細化為經(jīng)營方案和預(yù)算，轉(zhuǎn)化為明晰的詳細數(shù)據(jù)，落實到企業(yè)的詳細活動和方案中，通過預(yù)算分解、預(yù)算編制過程中的全員參與，使各分子公司內(nèi)部對集團的戰(zhàn)略有更為深化理解，并清楚地認識到各自對集團戰(zhàn)略目的實現(xiàn)的奉獻程度，到達全方位溝通戰(zhàn)略目的的目的。企業(yè)組織構(gòu)造的最優(yōu)化。全面預(yù)算管理以對鋼鐵集團公司內(nèi)部架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程的研究為前提，通過對鋼鐵集團內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)整和組織的理順，將集團劃分為不同層次的責(zé)任中心，并以此為根底來分配各自權(quán)利和責(zé)任范圍，

2、可以形成集團內(nèi)部層次明晰、分工明確的管控體系。企業(yè)績效考核的準繩。全面預(yù)算管理為分子公司和分子公司管理者績效考核提供了基準，并將執(zhí)行情況與鼓勵體系掛鉤，保證了各分子公司的目的和集團公司的戰(zhàn)略規(guī)劃一致。全面預(yù)算強調(diào)預(yù)算考核的有效性、全面性和平衡性，可以通過在預(yù)算考核指標體系中引入平衡計分卡，從而提升集團公司的績效管理程度，保證集團公司整體開展。金融危機背景下鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題全面預(yù)算管理作為為數(shù)不多的將企業(yè)所有關(guān)鍵問題交融到一個體系內(nèi)的內(nèi)控管理方法之一，是企業(yè)加強內(nèi)控、增強企業(yè)綜合競爭力的最好切入點。近年來全面預(yù)算管理這一方法在鋼鐵企業(yè)中獲得了較大開展，但面對此次金融危機，其中的問題

3、也不容無視：集團整體與分部以及分部與分部的利益沖突。鋼鐵企業(yè)施行全面預(yù)算管理主要目的是為了加強企業(yè)的內(nèi)部控制，這必然導(dǎo)致企業(yè)整體利益與各部門及消費單位部分利益的沖突。在金融危機背景下，鋼鐵企業(yè)身受重壓，為確保在這場劇烈的市場競爭中更好地生存與開展，在預(yù)算編制時必然采取從緊策略，如加大降低本錢力度、降低期間費用等，這必然給各職能部門和消費單位帶來壓力。因此，如何更好地協(xié)調(diào)企業(yè)整體和部門間的利益關(guān)系，以確保預(yù)算目的的完成也是目前鋼鐵企業(yè)必須面對的問題。預(yù)算編制方法側(cè)重于靜態(tài)預(yù)算。鋼鐵企業(yè)集團公司采用的預(yù)算編制方法主要是靜態(tài)預(yù)算法，主要包括固定預(yù)算法、定期預(yù)算法和增減量調(diào)整預(yù)算法。而編制預(yù)算時通常以

4、歷史指標值為根據(jù)，而對將來的市場走勢和不同時期消費經(jīng)營的特殊性缺乏科學(xué)、詳細的判斷說明。尤其是在金融危機背景下，市場形勢復(fù)雜多變，單位不以工程本身的重要性去確定基數(shù)，勢必會造成資源分配不合理和資源使用缺乏效率。預(yù)算執(zhí)行力度差。預(yù)算管理出現(xiàn)“重兩頭，輕中間的現(xiàn)象，編制預(yù)算時轟轟烈烈，但執(zhí)行時卻走過場，沒有把重點放在日常的跟蹤和調(diào)控上。目前在預(yù)算執(zhí)行中存在以下問題：預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)視手段。由于缺乏外部的有效約束，往往形成預(yù)算執(zhí)行的假象，不能發(fā)揮責(zé)任單位的盈利潛能，造成預(yù)算管理中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，挫傷部分人的積極性，進而導(dǎo)致預(yù)算失控。預(yù)算分析不到位。分析形成差異的原因時更多地強調(diào)客觀原因，不

5、從主觀上找原因，未能給預(yù)算調(diào)整和考核提供詳實的資料。難以把握關(guān)鍵控制點。應(yīng)對措施針對上述金融危機背景下鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，建議采取如下措施：合理確定預(yù)算管理目的，確保目的及時有效。對鋼鐵企業(yè)來說，應(yīng)合理確定企業(yè)預(yù)算管理目的。企業(yè)預(yù)算管理目的是企業(yè)戰(zhàn)略目的在特定預(yù)算期的詳細表達。企業(yè)管理層應(yīng)具有戰(zhàn)略目光，確保預(yù)算管理目的符合市場的變化趨勢。同時，要制訂合理的預(yù)算編制程序，通過上下結(jié)合的方式表達預(yù)算管理目的，保證企業(yè)整體利益，充分發(fā)揮基層單位的主動性和創(chuàng)造性，加強互相溝通協(xié)調(diào)，從而使企業(yè)全面預(yù)算目的順利實現(xiàn)。趨于動態(tài)的預(yù)算管理編制方法可進步預(yù)算的準確性。要改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念。一般認

6、為預(yù)算是對將來各種未知條件加以估計、匯總的數(shù)字方案，通常是以年或季度為單位來編制的，不可能準確。但是，在復(fù)雜多變的金融危機背景下，要想真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的指導(dǎo)、控制等作用，就必須打破傳統(tǒng)觀念，如可以在編制年或季度預(yù)算的根底上，結(jié)合市場情況按月編制月度消費經(jīng)營預(yù)算，對日常消費經(jīng)營實行動態(tài)控制，更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。全面預(yù)算注重全過程控制。假設(shè)全面預(yù)算在執(zhí)行過程中因市場環(huán)境、經(jīng)營條件等發(fā)生重大變化而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果發(fā)生重大偏向，那么需要對預(yù)算進展及時的調(diào)整，盡量在確保年度預(yù)算應(yīng)對措施針對上述金融危機背景下鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，建議采取如下措施：合理確定預(yù)算管理目的，確保目的及時有效

7、。對鋼鐵企業(yè)來說，應(yīng)合理確定企業(yè)預(yù)算管理目的。企業(yè)預(yù)算管理目的是企業(yè)戰(zhàn)略目的在特定預(yù)算期的詳細表達。企業(yè)管理層應(yīng)具有戰(zhàn)略目光，確保預(yù)算管理目的符合市場的變化趨勢。同時，要制訂合理的預(yù)算編制程序，通過上下結(jié)合的方式表達預(yù)算管理目的，保證企業(yè)整體利益，充分發(fā)揮基層單位的主動性和創(chuàng)造性，加強互相溝通協(xié)調(diào)，從而使企業(yè)全面預(yù)算目的順利實現(xiàn)。趨于動態(tài)的預(yù)算管理編制方法可進步預(yù)算的準確性。要改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念。一般認為預(yù)算是對將來各種未知條件加以估計、匯總的數(shù)字方案，通常是以年或季度為單位來編制的，不可能準確。但是，在復(fù)雜多變的金融危機背景下，要想真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的指導(dǎo)、控制等作用，就必須打破傳統(tǒng)觀念，如可以在編制年或季度預(yù)算的根底上，結(jié)合市場情況按月編制月度消費經(jīng)營預(yù)算，對日常消費經(jīng)營實行動態(tài)控制，更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。全面預(yù)算注重全過程控制。假設(shè)全面預(yù)算在執(zhí)行過程中因市場環(huán)境、經(jīng)營條件等發(fā)生重大變化而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果發(fā)生重大偏向，那么需要對預(yù)算進展及時的調(diào)整，盡量在確保年度預(yù)算目的完成的前提下，按照“先報批、后執(zhí)行的原那么嚴格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序，堅決杜絕違規(guī)操作。主要參考文獻張雄金融危機理論演進與開展研究商業(yè)研究，：8朱曉林金融危機給鋼鐵行業(yè)帶來的影響及對策經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，李新創(chuàng)我國鋼鐵工業(yè)年回憶與年展望冶金經(jīng)濟與管理，