1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 湖南藥品集中采購平臺 篇一：湖南藥品集中購買平臺 湖南10月起將實施藥品購買“兩票制 如何擠出藥價中的水分，為老百姓降低醫藥費?怎么打通中間流通環節，凈化流通市場? 4月11日，備受關注的藥品購買兩票制湖南方案出爐。該方案的目標是，把過去藥品從生產廠家到醫療機構的多票壓縮為兩票，擠掉中間一些水分，從而解決藥價虛高問題。 瀟湘晨報長沙4月11日訊 藥價虛高問題該如何破除?4月11日上午，省醫改辦發布湖南省公立醫療機構藥品購買兩票制實施方案(試行)(以下簡稱方案)。方案從4月1日起開始實施，要求把過去藥品從生產廠家到醫療機構的多票壓縮到兩票，從而擠掉中間一些水

2、分，從流通領域入手解決藥價虛高問題。 什么是兩票制?省醫改辦專職副主任、省衛生計生委體改四處長王湘生介紹，兩票制是指藥品從生產企業到流通企業開一次票，流通企業到醫療機構開一次發票。 多年來，我國藥品流通領域多小散亂差的狀況一直存在，藥品流通鏈長、流通秩序混亂、掛靠經營等等，成為藥品價格的一個重要推手。兩票制的施行將極大擠干藥品流通領域的水分。 方案提出，4月1日起，全省所有公立醫療機構(含政府辦基層醫療衛活力構，村衛生室藥品可由鄉鎮衛生院代購)藥品購買全面實行兩票制，激勵其他醫療機構藥品購買實行兩票制。 王湘生介紹，為了保證兩票制平穩落地，今年9月30日前為過渡期。過渡期內，藥品生產、流通企業

3、應按兩票制的要求，調整并重構藥品供給體系，消化不符合兩票制規定的庫存藥品。公立醫療機構在藥品供給體系調整到位前，可按原渠道購買藥品。10月1日起全省公立醫療機構正式全面實施兩票制。 省衛生計生委藥政四處長武昆介紹，為保障基層藥品的有效供給，方案規定藥品流通企業為特別偏遠、交通不便的鄉(鎮)、村醫療衛活力構配送藥品時，允許在兩票制基礎上再開一次藥品購銷發票。 方案要求，藥品生產、流通企業銷售藥品，應當依照發票管理有關規定開具增值稅專用發票或者增值稅普通發票。藥品流通企業購進藥品，應主動向藥品生產企業索要發票，發票務必由藥品生產企業開具。公立醫療機構在藥品驗收入庫時，不僅要向配送藥品的流通企業索要

4、、驗證發票，還應當要求流通企業出具由生產企業提供的該批藥品進貨發票復印件或電子掃描件，并納入專項檔案管理。 武昆介紹，正會同省衛生計生信息統計中心、省公共資源交易中心，擬建立公開透明、分級授權的藥品購銷發票查詢系統。該系統的建設將為實施藥品購銷兩票制起到重要的支撐作用。記者張樹波實習生王博易永艷 兩票制能降低虛高藥價嗎? 實行兩票制后，能否降低虛構的藥價?王湘生解釋，解決藥價虛高的問題需從藥品生產、流通等多個環節綜合施策。兩票制從流通領域入手，把過去藥品從生產廠家到醫療機構的多票，譬如四票、五票甚至更多，壓縮到兩票，為老百姓和醫保基金節省費用。 實行兩票制后，整個流通環節更透明。藥品從生產企業

5、到流通企業到醫療機構，中間過程所開的票，監管部門能知道每一票畢竟加了多少價。這利于監管部門及時發現違法違規的開票，給予打擊處理。 一名業內人士告訴記者，以前醫院無法知道流通環節畢竟開了多少票。一般來說，醫院都通過集中購買平臺購置藥品，但由于醫藥行業利潤高，流通環節可能出現二級代理商，或者更多代理商，導致藥品價格增加。由于沒有兩票制的限制，醫院無法知道流通企業的購進本金價。 實施兩票制以后，醫院除了可以得到流通企業給醫院的銷售發票外，還可以獲得流通企業從生產企業的購進發票，從中了解他們的進價是多少。 該業內人士認為，藥品在每個省的集中購買平臺上的價格不是一成不變的，實行兩票制后，由于經銷商的藥品

6、購進價格更透明，可為相關部門在招標時提供參考，這對降低藥品價格有好處。 兩票制會對企業有什么影響？ 省食品藥品監管局藥品流通監管四處長侯茂虎介紹，通過兩票制的實施，全省400多家批發企業中，會有一些不規范的企業面臨淘汰，這有利于質量監管。 省衛生計生委也將會同相關部門負責藥品集中購買工作監管，對不按規定執行兩票制要求的藥品生產企業、流通企業，取消投標、中標和配送資格，并列入藥品購買不良記錄。 我省目前出臺的實施方案是個試行文件，省醫改辦將會同有關部門根據試行狀況，進一步完善相關政策。為應對自然災難、重大疫情、重大突發事件和病人急(搶)救等特別狀況，緊急購買藥品或國家及本省省級醫藥儲存藥品，實行

7、特別處理。另外，對于國家實行特別管理的麻醉藥品、精神藥品、醫療毒性藥品和放射藥品，仍按國家現行規定執行。 原標題：兩票制會擠出藥價的多少水分 篇二：湖南藥品集中購買平臺 湖南省公立醫療機構藥品購買兩票制實施方案(試行) 湖南省公立醫療機構 藥品購買兩票制實施方案 (試行) 為規范藥品流通秩序，減少流通環節，降低虛高藥價，根據國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干看法(國辦發202213號)、國務院醫改辦等8部委印發關于在公立醫療機構藥品購買中推行兩票制的實施看法(試行)的通知(國醫改辦發20224號)，結合我省實際，制定本實施方案。 一、總體要求 深入貫徹落實黨中央、國務院，

8、省委、省政府深化醫藥衛生體制改革的重大決策部署，以實施兩票制為抓手，不斷深化藥品流通領域改革，規范藥品購銷秩序，壓縮中間環節，降低虛高價格，嚴肅打擊過票洗錢、偷稅漏稅等藥品購銷中的違法違規行為，凈化藥品流通環境，保障人民群眾用藥安全。 二、兩票制的界定 (一)兩票制是指藥品生產企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫療機構開一次發票。 (二)藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業設立的僅銷售本企業(集團)藥品的全資或控股商業公司(全國僅限1家商業公司)、境外藥品國內總代理(全國僅限1家國內總代理)可視同生產企業。 (三)委托藥品生產企業或流通企業代為銷售藥品的藥品上市許可持有者視同為生產企業。

9、(四)藥品流通集團型企業內部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發票。 (五)激勵公立醫療機構與藥品生產企業直接結算藥品貨款、藥品生產企業與流通企業結算配送費用。 (六)在發生自然災難、重大疫情、重大突發事件和病人急(搶)救等特別狀況所實施的藥品緊急調撥、購買國家或本省省級醫藥儲存藥品，可特別處理。國家實行特別管理的麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品和放射性藥品，仍按國家現行規定購買。 三、實施范圍和時間湖南藥品集中購買平臺。 全省所有公立醫療機構(含政府辦基層醫療衛活力構，村衛生室藥品可由鄉鎮衛生院代購)藥品購買全面實行兩票制，激勵其他醫療機構藥

10、品購買實行兩票制。自發文之日起啟動實施兩票制，2022年9月30日前為過渡期。過渡期內，藥品生產、流通企業應按兩票制要求調整并重構藥品供給體系，消化不符合兩票制規定的庫存藥品;公立醫療機構在藥品供給體系調整到位前，可按原渠道購買藥品。2022年10月1日起全省公立醫療機構正式全面實施兩票制。 四、實施規定 (一)藥品生產、流通企業銷售藥品，應當依照發票管理有關規定開具增值稅專用發票或者增值稅普通發票(以下統稱發票)，工程要填寫齊全。所銷售藥品還應當依照藥品經營質量管理規范(藥品GSP)要求附符合規定的隨貨同行單，發票(以及清單，下同)的購、銷方名稱應當與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。 (

11、二)藥品流通企業購進藥品，應主動向藥品生產企業索要發票，發票務必由藥品生產企業開具。到貨驗收時，應驗明發票、供貨方隨貨同行單與實際購進藥品的品種、規格、數量、價格等，核對一致并建立購進藥品驗收記錄，做到票、貨、賬相符。對發票和隨貨同行單不符合國家有關規定要求，或者發票、隨貨同行單和購進藥品之間內容不相符的，不得驗收入庫。藥品購銷中發生的發票及相關票據，應當依照有關規定保存。 (三)省級衛生計生行政部門編制購買文件時要將執行兩票制作為必備條件。對于招標購買的藥品，要驗明藥品生產企業的資質，由藥品生產企業直接投標。參與藥品集中購買的藥品企業要在標書中作出執行兩票制的承諾，否則投標無效;實行其他購買

12、方式購買藥品，也務必在購買合同中明確兩票制的有關要求。 (四)公立醫療機構在藥品驗收入庫時，應當要求流通企業出具加蓋印章的由生產企業提供的該批藥品進貨發票復印件或電子掃描件，并納入專項檔案管理。 五、保障措施湖南藥品集中購買平臺。 (一)各地、各有關部門要積極為兩票制落地創造有利條件，加快清理和廢止在企業開辦登記、藥品購買、跨區域經營、配送商選擇、連鎖經營等方面存在的阻礙藥品流通行業健康發展的不合理政策和規定。 (二)各地要支持網絡體系全、質量信譽好、配送能力強的大型藥品流通企業到當地開展藥品配送工作。 (三)激勵支持區域藥品配送城鄉一體化，打通鄉村藥品配送結果一公里。為特別偏遠、交通不便的鄉

13、(鎮)、村醫療衛活力構配送藥品，允許藥品流通企業在兩票制基礎上再開一次藥品購銷發票，以保障基層藥品的有效供給。 偏遠、交通不便的鄉(鎮)、村范圍由各市州衛生計生部門依據從嚴原則確定，報省衛生計生委備案后向社會公示。 六、監視管理 省衛生計生委會同相關部門負責藥品集中購買工作監管，對不按規定執行兩票制要求的藥品生產企業、流通企業，取消投標、中標和配送資格，并列入藥品購買不良記錄。 各級衛生計生、中醫藥管理部門負責對公立醫療機構執行兩票制的監視檢查，對索票(證)不嚴、兩票制落實不到位、拖欠貨款、有令不行的醫療機構要通報批評，直到追究相關人員責任。 各級食品藥品監視管理部門負責藥品生產、流通企業監視

14、檢查，將企業實施兩票制狀況納入檢查范圍。 各級價格主管部門負責藥品生產流通企業和醫療衛活力構價格行為監管，對價格欺詐、價格串通和壟斷行為進行查處。 各級經信部門負責醫藥工業行業管理工作，協同參與兩票制貫徹實施。 各級稅務部門負責對藥品生產、流通企業和醫療機構的發票管理，依法加大對偷逃稅行為的稽查力度。 各級商務部門負責藥品流通行業管理工作，協同有關部門規范藥品流通市場秩序。 各級工商行政管理負責對藥品企業商業賄賂等不正值競爭行為進行調查處理。 各相關部門要充分利用信息化手段，加強兩票制執行狀況的監視檢查，建立健全跨部門、跨區域監管聯動響應和協作機制，推動省藥品集中購買平臺和省級信用信息共享交換平臺互聯互通、數據共享，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。推進和加強信息公開、公示，廣泛接受