1、開展鞋業企業安全生產專項整治實施方案按照關于立即開展鞋業企業安全生產專項整治的通知 開展鞋業企業安全生產專項整治實施方案（和12月22 日全省、市、縣消防安全視頻會議部署要求，深刻汲取XX “1215 XX制鞋倉庫火災和XX鎮“1216” XX鞋材大底 組合車間火災事故教訓，經研究，決定在全鎮范圍內開展鞋 業企業安全生產專項整治。特制定本實施方案。一、整治范圍集中整治國民經濟行業分類（GB/T4754-2017）中 第195類制鞋業（紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋等制造 及其他制鞋業）所包含的全部企業，以及上述企業的有限空 間、粉塵涉爆作業場所。二、工作目標建立一份臺賬，全面摸排鞋業企業安全

2、生產問題和隱患 底數；構建兩個機制，建立健全企業全員安全生產責任制， 建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；壓實 三方責任，細化屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責 任工作清單；強化四項保障，催促企業加強安全生產資金投 入、教育培訓、應急處置、預警監測。三、整治重點（一）鞋業企業“廠中廠”問題，將廠房出租給單位或 個人用于生產、經營、儲存等過程中導致同一廠房出現兩家 以上生產經營單位存在的安全管理問題。（二）鞋業企業生產經營場所、倉庫、宿舍“二合一”、 “三合一”、“多合一”等問題，以及“小作坊”“小倉儲” 等場所存在的突出問題。（三）鞋業企業安全管理機構設置和專兼職管理人員配 備

3、、安全生產規章制度和操作規程、危險化學品使用管理、 教育培訓、動火等危險作業審批、特種作業人員持證、有限 空間等方面存在的突出問題。（四）鞋業企業應急救援預案制訂及演練、應急救援物 資、設備配備及維護、微型消防站和應急處置隊伍建設等方 面存在的突出問題。（五）鞋業企業全員安全生產責任制、安全生產標準化 建設、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建 等方面存在的突出問題。四、整治分工（一）應急辦負責牽頭開展全鎮鞋業企業安全生產專項 整治，統籌協調日常事務工作，依法查處鞋業企業安全生產 非法違法行為。（二）消防辦負責指導鞋業企業生產經營場所、倉庫、 宿舍“二合一”、“三合一”、“多合一”等

4、問題隱患整治，以及“小作坊” “小倉儲”等場所存在的消防突出問題治理。（四）市管所負責催促指導鞋業企業內特種設備安全監 管，依法查處鞋業企業（小作坊）無證經營行為。（五）村建站負責催促指導鞋業企業房屋結構安全工作。（六）大濟供電站負責配合有關職能部門對違法違規鞋 業企業采取停電措施。（七）各村（居）委會負責開展各自轄區內鞋業企業 的摸底排查、隱患整改、宣傳教育等工作，按照屬地管理原 那么加強對各自轄區鞋業企業的安全生產監督管理。五、整治步驟2021年12月開始至2022年3月底，分三個階段進行。（一）全面實施（即日起至2022年1月底）。各村（居） 委會組織轄區鞋業企業全面簽訂安全生產承諾書，

5、催促企業 建立健全并落實本單位全員安全生產責任制；建立“一村一 冊，、“一企一檔”，做到底數清、臺賬明，表格要經村主 要負責人簽字確認后報應急辦匯總；摸排情況以各村居為單 位進行公示，公布舉報 ，接受監督，確保不漏一家。（二）集中整治（2022年2月1日至2022年2月底）。 各村（居）委會、鎮直有關部門結合冬春火災防控，對發現 鞋業企業存在一般隱患的，催促立行立改、及時整改，重大 隱患的掛牌督辦、限期整改，難硬重大隱患實行領導掛鉤、 跟蹤整改，做到“見底清零、閉環管理“。對安全問題隱患突出且不具備安全生產條件的，堅決予以查處，確保行動取 得實效。（三）總結鞏固（2022年3月底）。各村（居）

6、委會、 鎮直有關部門認真總結專項整治工作，提煉經驗做法，將鞋 業企業安全生產工作與日常業務工作、網格化管理、火災隱 患排查、消防安全整治同部署同落實，制定和完善工作機制， 鞏固專項整治成果。六、工作要求（一）強化組織領導。要深刻汲取近年來鞋業企業各類 事故教訓，將專項整治作為當前一項重要任務來抓，采取扎 實有效措施，認真組織好、落實好，抓出整治成效。應急辦 牽頭成立專項整治工作領導小組，統籌推開工作開展（附后）。 各有關村（居）也要相應成立組織機構，加強專項整治工作。（二）強化隱患整改。要突出重點環節、事故易發部位， 常態化開展對標對表檢查，對排查發現的風險隱患，建立職 責、隱患、整改、銷號等

7、“四個清單”，實行清單化滾動管 理，加強跟蹤指導，做到一盯到底，確保整改到位。要通過 購買第三方服務、組建專家隊伍等方式，指導幫助企業構建 安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，解決局部 企業安全生產風險隱患“查不出、不會查”難題。（三）強化監管執法。要采取不發通知、不打招呼、不 聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場的“四不兩直” 暗訪暗查方式，全面開展安全生產執法檢查。對存在刑法 修正案（十一）有關危險作業行為規定情形的，及時移送 司法機關查辦。對符合安全生產失信主體的，及時納入聯合 懲戒名單。（四）強化督導考核。要以發動部署、工作推進、問題 整改、執法成效等作為催促指導重點，綜合運用通報、約談、 警示、提醒等手段，推動專項整治深入開展。（五）強化宣傳教育。要以宣貫新修訂的安全生產法 為契機，深入開展“八個一”活動，組織各鞋業企業主要負 責人全覆蓋學習、從業人員全員專題培訓、安全生產承諾書 全面簽訂，為專項整治工作營造良好氣氛。要建立“吹哨人”、 內部舉報人等制度，加大安全生產舉報獎勵力度，全面提升 各方參與