1、天下地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)審計(jì)后果依照地方經(jīng)濟(jì)任務(wù)集會跟十一屆天下人年夜四次集會安排，國務(wù)院決議，由審計(jì)署一致構(gòu)造天下各級審計(jì)構(gòu)造，對全國地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)狀況進(jìn)展一次片面審計(jì)。依照國務(wù)院辦公廳對于做好地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)審計(jì)任務(wù)的告訴（國辦創(chuàng)造電20116號）的請求，在各級黨委當(dāng)局的鼎力支撐跟各級財(cái)務(wù)、開展變革、國平易近銀行、銀監(jiān)等部分跟單元的踴躍配合下，審計(jì)署于3月至5月構(gòu)造天下審計(jì)構(gòu)造4.13萬名審計(jì)職員，依照“見賬、見人、見物，逐筆、逐項(xiàng)考核”的原那么，對31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）跟5個(gè)方案單列市本級及所屬市（地、州、盟、區(qū)）、縣（市、區(qū)、旗）三級地點(diǎn)當(dāng)局（以下簡稱省級、市級、縣級）的債務(wù)狀況進(jìn)展了片面

2、審計(jì)（云南省盈江縣因地動未進(jìn)展審計(jì)）。此次審計(jì)的范疇是：一切觸及債務(wù)的25590個(gè)當(dāng)局部分跟機(jī)構(gòu)、6576個(gè)融資平臺公司、42603個(gè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼奇跡單元、2420個(gè)公用事業(yè)單元、9038個(gè)其余單元、373805個(gè)工程，共1873683筆債務(wù)。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)債務(wù)人呈現(xiàn)債務(wù)歸還艱苦時(shí)，當(dāng)局需實(shí)行包管義務(wù)的或有債務(wù)跟能夠承當(dāng)必定救濟(jì)義務(wù)的其余相干債務(wù)也進(jìn)展了審計(jì)。為確保審計(jì)數(shù)據(jù)跟狀況的實(shí)在、精確跟完好，對每一筆債務(wù)，審計(jì)職員都依法進(jìn)展了核實(shí)跟取證，審計(jì)后果分不收羅了省、市、縣三級當(dāng)局的看法。現(xiàn)將審計(jì)后果布告如下：1，同時(shí)對一、地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)根本狀況（一）債務(wù)范圍。停止底，天下地

3、點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額107174.91億元，此中：當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)67109.51億元，占62.62%；當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的或有債務(wù)23369.74億元，占21.80%；當(dāng)局能夠承當(dāng)必定救濟(jì)義務(wù)的其余相干債務(wù)16695.66億元，占15.58%（見圖1）。在底的地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額中，有51.15%合計(jì)54816.11億元是及往常年度舉借跟用于續(xù)建往常動工工程的，此中：及往常年度舉借31989.04億元，占29.85%；用于續(xù)建往常年度動工工程跟歸還往常年度債務(wù)本息22827.07億元，占21.30%。（二）債務(wù)發(fā)生開展?fàn)顩r。我國地點(diǎn)當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)最早發(fā)作在1979年，有8個(gè)縣區(qū)昔時(shí)舉借

4、了當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)。爾后，各地開場連續(xù)舉債，此中：省級當(dāng)局（含方案單列市，下同）舉借負(fù)有歸還義務(wù)或包管義務(wù)的債務(wù)的肇端年會合在1981年至1985年，這一時(shí)代有28個(gè)省級當(dāng)局開場舉債；市級跟縣級當(dāng)局舉借債務(wù)的肇端年會合在時(shí)代共有293個(gè)市級跟2054個(gè)縣級當(dāng)局開場舉借債務(wù)。至1996歲尾，天下一切省級當(dāng)局、392個(gè)市級當(dāng)局中的353個(gè)（占90.05%）跟2779個(gè)縣級當(dāng)局中的2405個(gè)（占86.54%）都舉借清償務(wù)。至底，天下只要54個(gè)縣級當(dāng)局沒1986年至1996年，這一有舉借當(dāng)局性債務(wù)。天下各地域當(dāng)局性債務(wù)發(fā)作的肇端年詳見表1。表1天下各地域當(dāng)局性債務(wù)發(fā)作起始年?duì)顩r表省級市級縣級當(dāng)期

5、開始舉借個(gè)數(shù)累計(jì)占總地域比例當(dāng)期開始舉借個(gè)數(shù)累計(jì)占總地域比例當(dāng)期開始舉借個(gè)數(shù)累計(jì)占總地域比例年度區(qū)間累計(jì)個(gè)數(shù)累計(jì)個(gè)數(shù)累計(jì)個(gè)數(shù)19791980198119851986199002850-441.02%51513511.84%12.63%42.61%283377.78%91.67%566015.31%46.17%300833121181118419911996336100%17235390.05%1221240586.54%（三）債務(wù)范圍分年度變更狀況。1997年以來，我國地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)范圍跟著經(jīng)濟(jì)社會開展逐年增加。1998年跟債務(wù)余額分不比上年增加48.20%跟61.92%。的債務(wù)余額比上年增加

6、18.86%，但增速下落43.06個(gè)百分點(diǎn)（詳見圖2）。（注：上圖2002年增加率為1998年至2002年年均增加率，2007年增加率為2002年至2007年年均增加率）（四）債務(wù)余額構(gòu)造狀況。一是從當(dāng)局層級看，停止底，天下省級、市級跟縣級當(dāng)局性債務(wù)余額分不為32111.94億元、46632.06億元跟28430.91億元，分不占29.96%、43.51%跟26.53%（詳見表2跟圖3）。表2底天下地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額層級散布狀況表單元：億元算計(jì)省級市級縣級債務(wù)范例金額比重金額比重金額比重金額比重當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)67109.5123369.74100.00%12699

7、.2418.92%32460.007667.9748.37%21950.2732.71%100.00%11977.1151.25%32.81%3724.6615.94%其余相干債務(wù)算計(jì)16695.66100.00%100.00%7435.5944.54%29.96%6504.0938.96%43.51%2755.9816.50%26.53%107174.9132111.9446632.0628430.91二是從地區(qū)散布看，停止底，東部11個(gè)省（直轄市）跟5個(gè)方案單列市當(dāng)局性債務(wù)余額53208.39億元，占49.65%；中部8個(gè)省當(dāng)局性債務(wù)余額為24716.35億元，占23.06%；西部12個(gè)省

8、（自治區(qū)、直轄市）當(dāng)局性債務(wù)余額29250.17億元，占27.29%（見圖4）。三是從舉債主體看，底地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額中，融資平臺公司、當(dāng)局部分跟機(jī)構(gòu)舉借的分不為元跟24975.59億元，占比合計(jì)69.69%（詳見表3跟圖5）。49710.68億表3底天下地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)舉債主體狀況表單元：億元當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)三類債務(wù)算計(jì)其余相干債務(wù)舉債戶體類不債務(wù)額比重債務(wù)額比重債務(wù)額比重債務(wù)額比重融資平臺公司49710.6824975.5946.38%31375.2946.75%8143.7134.85%10191.680.0061.04%地點(diǎn)當(dāng)局部分跟機(jī)構(gòu)23.31%16.04

9、%15817.9211234.1923.57%16.74%9157.671551.8739.19%6.64%0.00%經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼奇跡單元17190.254404.1926.38%公用奇跡單元其余單元2498.282.33%1097.207584.911.63%304.741.30%1096.341003.456.57%6.01%12800.1111.94%11.31%4211.7518.02%算計(jì)107174.91100.00%67109.51100.00%23369.74100.00%16695.66100.00%四是從乞貸起源看，底地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額中，銀行存款為84679.99億元，占79

10、.01%（詳見表4）。表4底天下地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)資金起源狀況表單元：億元當(dāng)局負(fù)有歸還三類債務(wù)算計(jì)義務(wù)的債務(wù)當(dāng)局負(fù)有包管其余相干債務(wù)義務(wù)的債務(wù)債務(wù)人類不債務(wù)額比重債務(wù)額比重債務(wù)額比重債務(wù)額比重銀行存款下級財(cái)務(wù)84679.994477.9379.01%4.18%50225.002130.8374.84%3.18%19134.142347.1081.88%10.04%15320.850.0091.77%0.00%刊行債券7567.317.06%9.75%5511.389242.308.21%1066.77821.734.56%3.52%989.16385.655.92%2.31%其余單元跟團(tuán)體乞貸10

11、449.6813.77%小計(jì)107174.91100.00%67109.51100.00%23369.74100.00%16695.66100.00%五是從債務(wù)形狀跟資金投向看，底地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額中，尚未支出仍以貨泉形狀存在的有11044.47億元，占10.31%；已支出96130.44億元，占89.69%。已支出的債務(wù)資金中，用于市政樹破、交通運(yùn)輸、地皮收儲收拾、科教文衛(wèi)及保證性住房、農(nóng)林水利樹破等公益性、根底設(shè)備工程的支出占86.54%（詳見表5）。表5底天下地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額已支出投向狀況表單元：億元債務(wù)支出投向類不當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)三類債務(wù)算計(jì)其余相干債務(wù)債

12、務(wù)額比重債務(wù)額比重債務(wù)額比重債務(wù)額比重市政樹破35301.0436.72%24711.1542.03%4917.6822.55%5672.2136.53%交通運(yùn)輸?shù)仄な諆?3924.4610208.8324.89%10.62%8717.749380.6914.83%15.95%10769.62556.9949.39%2.55%4437.10271.1528.58%1.75%教科文衛(wèi)、保證性住房9169.029.54%4374.677.43%1318.026.04%3476.3322.39%農(nóng)林水利樹破生態(tài)樹破跟情況愛護(hù)化解地點(diǎn)金融危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)4584.102733.151109.691282.87

13、241.394.77%2.84%3273.781932.03823.355.57%3.29%874.53403.724.01%1.85%435.79397.405.052.81%2.56%1.15%1.40%281.291.29%0.03%1.33%681.181.16%579.462.66%22.230.14%動力0.25%44.780.08%189.910.87%6.700.04%其余7575.8996130.447.89%4858.1258797.498.26%1915.4021806.628.79%802.3715526.335.17%算計(jì)100.00%100.00%100.00%10

14、0.00%六是從償債年度看，底地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額中，、到期歸還的占24.49%跟17.17%，至到期歸還的分不占11.37%、9.28%跟7.48%，2016年當(dāng)前到期歸還的占30.21%（詳見表6）。表6底天下地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)將來償債狀況表單元：億元當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)償債年三類債務(wù)算計(jì)其余相干債務(wù)度債務(wù)額比重債務(wù)額比重債務(wù)額比重債務(wù)額比重26246.4918402.4824.49%18683.8117.17%12982.5227.84%3646.2419.35%2972.0715.60%3916.4412.72%2447.8923.46%14.66%12194.941

15、1.37%7991.369.28%6177.017.48%4934.6911.91%2265.989.20%2273.317.35%1780.669.70%1937.609.73%1491.077.62%1296.9111.61%8.92%7.77%9941.398012.262016年32377.3530.21%16340.1224.35%10431.4844.63%5605.7533.58%及當(dāng)前算計(jì)107174.91100.00%67109.51100.00%23369.74100.00%16695.66100.00%（五）債務(wù)擔(dān)負(fù)總體狀況。至底，省、市、縣三級地點(diǎn)當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)

16、率，即負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)余額與地點(diǎn)當(dāng)局綜合財(cái)力的比率為52.25%，加上地點(diǎn)當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的或有債務(wù)，債務(wù)率為70.45%。地點(diǎn)當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的或有債務(wù)跟政府能夠承當(dāng)必定救濟(jì)義務(wù)的其余相干債務(wù)的過期債務(wù)率分不為2.23%跟1.28%。二、地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)資金在地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會開展中發(fā)揚(yáng)的踴躍感化從審計(jì)狀況看，地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)資金用于補(bǔ)償?shù)攸c(diǎn)財(cái)力缺少，推動地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會的繼續(xù)開展等方面，發(fā)揚(yáng)了踴躍感化。（一）為應(yīng)答危急跟抗擊天然災(zāi)禍供給資金支撐。應(yīng)答危急跟抗擊天然災(zāi)禍，改良平易近生跟生態(tài)情況愛護(hù)，在應(yīng)答1998年跟的亞洲、國際金融危急中，地方經(jīng)過刊行國債并轉(zhuǎn)貸地點(diǎn)當(dāng)局、代地點(diǎn)刊行當(dāng)局債券；地方當(dāng)局經(jīng)過

17、融資平臺公司等多方籌集資金，為我國經(jīng)濟(jì)開展供給了資金支撐；汶川特年夜地動發(fā)作后，四川省各級當(dāng)局籌措當(dāng)局性債務(wù)資金558億元用于災(zāi)后重修，推動災(zāi)后規(guī)復(fù)重修的順?biāo)焓┬小＃ǘ橥苿悠揭捉牧几鷳B(tài)情況愛護(hù)供給主要支撐。停止底，地點(diǎn)各級當(dāng)局投入教導(dǎo)、醫(yī)療、迷信文明、保證性住房、農(nóng)林水利樹破等平易近生方面的債務(wù)余額達(dá)13753.12億元，投入節(jié)能減排、生態(tài)樹破、產(chǎn)業(yè)等范疇的債務(wù)余額達(dá)了生態(tài)情況改良跟經(jīng)濟(jì)開展方法改變。4016.02億元，無力地增進(jìn)了社會奇跡開展，推動（三）為保證經(jīng)濟(jì)社會的繼續(xù)開展打根底。停止底，地點(diǎn)各級當(dāng)局已支出的債務(wù)余額中，用于交通運(yùn)輸、市政等根底設(shè)備跟動力樹破59466.89億元

18、，占61.86%；用于地皮收儲10208.83億元，占10.62%。這些債務(wù)資金的投入，放慢了地點(diǎn)公路、鐵路、機(jī)場等根底設(shè)備樹破及軌道交通、路途橋梁等市政工程樹破，構(gòu)成了少量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)社會開展跟平易近生改良，二五”及以后一段時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會開展增強(qiáng)潛力。有利于為“十三、審計(jì)發(fā)覺的要緊咨詢題（一）地點(diǎn)當(dāng)局舉債融資缺少標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楝F(xiàn)行規(guī)則未賜與地點(diǎn)當(dāng)局舉債務(wù)，對地點(diǎn)當(dāng)局業(yè)已存在的舉債融資行動缺少標(biāo)準(zhǔn)，各地舉債融資渠道跟方法不一，且多頭舉債、舉債順序不通明。從審計(jì)狀況看，年夜少數(shù)地點(diǎn)當(dāng)局是經(jīng)過融資平臺公司等變相舉債的，一些是由當(dāng)局機(jī)構(gòu)違規(guī)供給包管來取得債務(wù)資金的，有的當(dāng)局部分跟單元乃至直截了

19、當(dāng)舉借債務(wù)。此次審計(jì)發(fā)覺，有7個(gè)省級、40個(gè)市級（國發(fā)201019號，跟107個(gè)縣級當(dāng)局及所屬部分，在國務(wù)院對于增強(qiáng)地點(diǎn)當(dāng)局融資平臺公司管理有關(guān)咨詢題的告訴以下簡稱國務(wù)院告訴）下發(fā)后，仍以出具許諾函、撫慰函等方法，或以財(cái)務(wù)支出、行政奇跡單元國有資產(chǎn)等，違規(guī)為融資平臺公司等單元舉借債務(wù)供給包管464.75億元。（二）地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)進(jìn)出未歸入估算管理，債務(wù)羈系不到位。除地點(diǎn)當(dāng)局債券跟種種財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)貸外，年夜局部地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)進(jìn)出未歸入估算管理跟監(jiān)視，相干管理軌制也不健全。至底，在36個(gè)省級當(dāng)局中，有7個(gè)未出臺地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)管理規(guī)則，8個(gè)未明白債務(wù)歸口管理部分，14個(gè)未建破當(dāng)局性債務(wù)還貸預(yù)備金軌制，24

20、個(gè)未樹破危險(xiǎn)預(yù)警跟操縱機(jī)制。一些地點(diǎn)臨時(shí)存在債務(wù)范圍底數(shù)不清、償債義務(wù)未落實(shí)等咨詢題。（三）局部地域跟行業(yè)償債才能弱，存在危險(xiǎn)隱患。市級跟縣級當(dāng)局債務(wù)管理軌制不健全的咨詢題更為凸起，一是個(gè)不地點(diǎn)當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)擔(dān)負(fù)較重。底，有78個(gè)市級跟99個(gè)縣級當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)債務(wù)的債務(wù)率高于100%，分不占兩級當(dāng)局總數(shù)的19.9%跟3.56%。因?yàn)閮攤拍苋鄙伲植康攸c(diǎn)當(dāng)局只能經(jīng)過舉借新債歸還宿債，停止底，有22個(gè)市級當(dāng)局跟20個(gè)縣級當(dāng)局的借新還舊率超越20%。尚有局部地域呈現(xiàn)了過期債務(wù)，有4個(gè)市級當(dāng)局跟23個(gè)縣級當(dāng)局過期債務(wù)率超越了10%。二是局部地點(diǎn)的債務(wù)歸還對地皮出讓支出的依附較年夜。底，地點(diǎn)

21、當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)余額中，許諾用土25473.51億元，共觸及12個(gè)省級、307個(gè)市級跟1131個(gè)縣級當(dāng)局。地出讓支出作為償債起源的債務(wù)余額為三是局部地域高速公路、一般高校跟病院債務(wù)范圍年夜、償債壓力較年夜。停止底，地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額頂用754.02億元、當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)于高速公路樹破的債務(wù)余額為11168.11億元，此中當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)7809.63億元、其余相干債務(wù)2604.46億元，分不占6.75%、69.93%跟23.32%。局部地域的高速公路處于樹破期跟經(jīng)營初期，其免費(fèi)支出缺少以歸還債務(wù)本息，要緊依托舉借新債歸還，天下高速公路的當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)跟其他相干債務(wù)借新

22、還舊率達(dá)54.64%。停止底，1164所地點(diǎn)所屬一般高校跟3120家公破病院分不有當(dāng)局性債務(wù)中有387所高校跟230家病院當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)跟其余相干債務(wù)的借新還舊率超越債額分不為542.47億元跟95.29億元。有95所高校跟575家病院存在債務(wù)過期景象，過期債務(wù)分不為27.18億元跟30.42441.38億元財(cái)務(wù)資金用于償債。2634.98億元跟977.74億元。其50%，昔時(shí)借新還舊償億元。一些地點(diǎn)已布置（四）局部當(dāng)局性債務(wù)資金未實(shí)時(shí)布置運(yùn)用。停止底，地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額中尚未支出的金額為11044.47億元，此中：34個(gè)省級、256個(gè)市級跟942個(gè)縣級當(dāng)局所屬局部債務(wù)單元年為此由財(cái)務(wù)

23、資金領(lǐng)取本錢及往常年度舉借至底未支出的債務(wù)余額有1319.80億元，占11.95%，201067.74億元。債務(wù)資金未實(shí)時(shí)布置運(yùn)用并發(fā)揚(yáng)效益的要緊緣故是：一些地點(diǎn)舉債存在必定的自覺性，有的資金投向未落實(shí)，有的工程預(yù)備不充沛，尚有局部因擔(dān)憂銀根壓縮而為工程超前融資等。（五）局部單元違規(guī)取得跟運(yùn)用當(dāng)局性債務(wù)資金。一些地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)資金的舉借、管理跟運(yùn)用不敷標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)共發(fā)覺違規(guī)咨詢題金額1082.53億元。要緊是：局部融資平臺公司等單元以虛偽或分歧法的抵（質(zhì)）押物、高估典質(zhì)物代價(jià)等方法取得債務(wù)資金；一些地點(diǎn)跟單元將債務(wù)資金違規(guī)投入資源市場、房地產(chǎn)市場或用于建筑樓堂館所，局部單元違背國度產(chǎn)業(yè)政策，將債

24、務(wù)資金投向“兩高一剩”（高能耗、高凈化、產(chǎn)能多余）、低程度反復(fù)樹破工程。別的，審計(jì)還發(fā)覺構(gòu)成喪掉白費(fèi)件線索12件，正在依法查處。19.94億元；涉嫌經(jīng)濟(jì)守法違紀(jì)案（六）地點(diǎn)當(dāng)局融資平臺公司數(shù)目多，管理不標(biāo)準(zhǔn)。一是融資平臺公司數(shù)目多。地點(diǎn)當(dāng)局融資平臺公司發(fā)生于上世紀(jì)80年月。至底，天下省、市、縣三級當(dāng)局共設(shè)破融資平臺公司6576家，此中：省級165家、市級1648家、縣級4763家；有3個(gè)省級、29個(gè)市級、44個(gè)縣級政府設(shè)破的融資平臺公司均達(dá)工程融資跟投資樹破功用的10家以上。從這些公司的經(jīng)營范疇看，以當(dāng)局樹破工程融資功用為主的3234家，兼有當(dāng)局1173家，還進(jìn)展其余經(jīng)營運(yùn)動的2169家。二是

25、融資平臺公司債務(wù)范圍年夜。底融資平臺公司當(dāng)局性債務(wù)余額49710.68億元，占地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)余額的46.38%，此中：當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)31375.29億元、當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)8143.71億元、其余相干債務(wù)10191.68億元，分不占63.12%、16.38%、20.50%。從層級看，省級8826.67億元、市級26845.75億元、縣級14038.26億元，分不占17.76%、54%跟28.24%。從債務(wù)歸還看，有358家融資平臺公司經(jīng)過借新還舊方法歸還當(dāng)局負(fù)有包管義務(wù)的債務(wù)跟其余相干債務(wù)1059.71億元，借新還舊率均勻?yàn)?5.20%；有148家融資平臺公司存在過期債務(wù)均勻?yàn)?6

26、.26%。80.04億元，過期債務(wù)率三是局部融資平臺公司管理不標(biāo)準(zhǔn)、紅利才能較弱。要緊表示為：對融資平臺公司缺少標(biāo)準(zhǔn)的管理軌制，局部公司法人管理構(gòu)造不完美，外部管理級次多、鏈條長，資源金到位率高等。審計(jì)發(fā)覺，有1033家融資平臺公司存在虛偽出2441.5億元；因?yàn)槿谫Y平臺公司舉借的26.37%合計(jì)1734家融資平臺公司呈現(xiàn)盈余。資、注冊資源未到位、地點(diǎn)當(dāng)局跟部分違規(guī)注資、抽走資源等咨詢題，觸及金額債務(wù)資金要緊投向接納期較長的公益或準(zhǔn)公益性工程，紅利才能較弱，有四、審計(jì)倡議地點(diǎn)當(dāng)局性債務(wù)的構(gòu)成有其汗青的、客不雅的緣故，對地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會開展也發(fā)揚(yáng)了必定踴躍感化，但在債務(wù)舉借、管理跟運(yùn)用中呈現(xiàn)一些咨詢題，有的地點(diǎn)還存在較微危險(xiǎn)隱患，該當(dāng)惹起高度注重，采用無效辦法，妥當(dāng)處置存量債務(wù)，嚴(yán)格操縱新增債務(wù)，防備跟化解能夠呈現(xiàn)的危險(xiǎn)。為此，提出如下倡議：（一）依照誰舉債誰擔(dān)任的原那么，區(qū)不差別狀況踴躍穩(wěn)當(dāng)?shù)靥幹么媪總鶆?wù)。對競爭性工程跟有經(jīng)營收益的公益性項(xiàng)目構(gòu)成的，或許是已成為競爭性企業(yè)的債務(wù)，應(yīng)剝離當(dāng)局償債義務(wù)，要緊用工程本身收益來歸還，須要時(shí)地點(diǎn)當(dāng)局可給予恰當(dāng)財(cái)務(wù)補(bǔ)貼；對無經(jīng)營收益的公益性工程構(gòu)成的當(dāng)局負(fù)有歸還義務(wù)的債務(wù)，地點(diǎn)當(dāng)局應(yīng)制訂歸還方案，經(jīng)過估算安排落實(shí)償債資金；對還本付息壓力較年夜、償債呈現(xiàn)艱苦、債務(wù)危險(xiǎn)較年夜的地域、行業(yè)跟單元，各級當(dāng)局應(yīng)進(jìn)展靜態(tài)監(jiān)