1、（本科）財經法規(guī)與會計職業(yè)道德教學設計參考NO4（本科）財經法規(guī)與會計職業(yè)道德教學設計參考NO4（本科）財經法規(guī)與會計職業(yè)道德教學設計參考NO4第四章 財政法律制度一、教學目標了解預算法律制度的構成；了解國庫集中支付制度的概念；了解政府采購法律制度的構成和原則；掌握國家預算的級次劃分和構成、預算管理的職權、預算組織的程序以及預決算的監(jiān)督；掌握政府采購的執(zhí)行模式和方式。掌握國庫單一賬戶體系的構成及財政收支的方式。二、教學重點難點本章的教學重點：國家預算的層級、構成；預算管理的職權及預算組織程序；政府采購的當事人。本章的教學難點：預算組織的程序；政府采購的執(zhí)行模式；采購的方式；國庫單一賬戶體系；財

2、政收支方式和程序。三、課時分配根據(jù)教學基本要求，本章應授課時數(shù)為12學時，建議課時分配如下表所示：課程內容講授課時數(shù)預算法律制度4政府采購法律制度6國庫集中收付制度2四、主要概念1國家預算國家預算是指經法定程序批準的、國家在一定期間內預定的財政收支計劃。從內容上看，預算是將財政收支活動記載在收支分類表中，反映政府活動的范圍和方向。從程序上看，國家預算的編制是政府對財政收支的計劃安排。2預算收入預算收入包括稅收收入、依照規(guī)定應當上繳的國有資產收益、專項收入和其他收入。預算收入按照預算級次劃分為中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入。3預算支出預算支出包括經濟建設支出，教育、科學、文化

3、、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出，國家管理費用支出，國防支出，各項補貼支出及其他支出。預算支出按預算級次劃分為中央預算支出和地方預算支出。4國庫國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構。5預算調整預算調整是指經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。6決算政府通過編制財政決算，對預算執(zhí)行的最終結果在規(guī)定周期內進行總結、分析和反映，這些總結、分析和反映的內容是政府預算執(zhí)行結果的必然要求。7政府采購政府采購是指各級國家機關

4、、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。8集中采購集中采購是指由政府設立的職能機構統(tǒng)一為其他各政府機構提供采購服務的采購組織實施形式。9分散采購分散采購是指由各預算單位自行開展采購活動的采購組織實施形式。10公開招標公開招標是指采購機構公開發(fā)布招標通告，吸引符合條件的不特定的供應商參加競標的采購方式。11邀請招標邀請招標是一種限制性招標，也叫選擇性招標，是指采購人根據(jù)供應商或承包商的資信和業(yè)績，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商的采購方式。12競爭性談判競爭

5、性談判是指如由于技術復雜不能確定詳細規(guī)格或具體要求，或者招標后沒有供貨商投標，采購人或代理機構通過與不少于三家供應商談判，從中確定中標的供貨商的招標方式。這種方式的特點是通過談判確定供應商。13單一來源采購單一來源采購也稱直接采購，是指達到了限額標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品發(fā)生了或屬專利、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充，或是發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購等情況，只能從唯一供貨商采購的方式。14詢價采購詢價采購是指采購人向三家以上有關供應商發(fā)出詢價單，在報價的基礎上確定供應商的方式。采購人對一次性報出的價格進行比較，選擇符合采購需求、質量和服務且報價最低的供應商。15國庫集中收付制度 國庫集中收付制度是指由財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。 16國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系是指實行財政國庫集中支付后，用于所有財政性資金收支、存儲、核算管理的賬戶體系。該體系以財政國庫存款賬戶為核心，是財政國庫管理制度的基礎。17財政直接支付財政直接支付是指由財政部門向中國人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶的支付方式。18財政授權支付財政授權支付是指預算單位根據(jù)財政授權支付。預算單位按照財政部門的授權，