1、關于印發煙臺市芝罘區民辦幼兒園管理辦法（試行）的通知各學前教育機構：為貫徹落實山東省學前教育機構審批注冊管理辦法（試行,加強對我區學前教育機構（含幼兒園、托兒所、親子園）的管理,依據國家有關規定并結合我區實際，制定了煙臺市芝罘區民辦幼兒園管理辦法試行）。現印發給你們，請認真貫徹執行。二00九年三月二日煙臺市芝罘區民辦幼兒園管理辦法（試行）第一章總則第一條為了加強對民辦幼兒園的管理，促進我區民辦幼兒教育事業的健康發展，維護民辦幼兒園和受教育者的合法權益依據中華人民共和國民辦教育促進法、幼兒園管理條例、山東省學前教育機構審批注冊管理辦法以及國家其他有關的法律、規章，結合我區實際，特制定本辦法。第二

2、條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織或個人單獨或聯合舉辦,利用非國家財政性經費依法設立的，面向社會招收學齡前兒童，對其進行保育和教育的學前教育機構。凡在本行政轄區內舉辦的民辦幼兒園、托兒所、親子園，均應當遵守本辦法。第三條民辦幼兒教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。我區對民辦幼兒教育實行積極鼓勵，大力支持、正確引導、依法管理的方針.第四條 民辦幼兒園實行屬地管理和相關部門分工負責的原則，教育行政部門具體負責民辦幼兒園的登記注冊、師資培訓、業務指導和監督評估.其它有關行政部門在各自的職責范圍內,對民辦幼兒園進行相應管理.第二章舉辦條件和審批程序第五條 舉辦民辦幼

3、兒園應當具備以下基本條件：（一）幼兒園的設置符合芝罘區教育事業發展規劃.（二）幼兒園設置在安全的區域內，周圍無污染、無噪音，獨門獨院，避免交通干擾，場地、設施設備以及衛生、安全狀況符合國家的相關規定。（三）有符合國家教育方針的辦學宗旨；有符合規范的園名;能夠獨立承擔民事責任。（四）有必備的辦學資金、穩定的經費來源.（五）有合法的幼兒園組織章程、組織機構，有符合國家要求的教職工隊伍.（六）有根據國家和省市教育行政部門頒布的課程方案和教材選用計劃.（七）舉辦民辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格；舉辦民辦幼兒園的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力且有本區常住戶口的非公職人員，并能獨立承擔法律責任

4、。第六條 申請舉辦學前教育機構的單位和個人，應在籌設前兩個月向審批機關提出籌設申請，并提交下列材料：（一）申辦報告。內容應當主要包括:學前教育機構舉辦者、性質、規模、形式（全日制、寄宿制等）、地址、內部管理體制，發展規劃（包括辦學宗旨、規劃目標、教育教學原則、招收對象范圍、師資隊伍構成、課程計劃、擬使用教材）、經費籌措與管理使用等。（二）舉辦者資格證明（身份證、健康證、學歷證）。（三）房屋竣工報告、施工圖紙、抗震烈度說明及房屋使用證明，并載明產權。（四）辦學資產來源、資金數額及有交攵證明文件。（五）審批機關要求提供的其它材料.聯合辦園的，還應提交聯合辦園協議書。設立分支機構的，由分支機構所在地

5、縣級教育行政部門審批。第七條 申請正式設立學前教育機構的，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：（一）山東省舉辦學前教育機構審批注冊登記表;（二）籌設情況報告；（三）學前教育機構章程、首屆理事會、董事會或者其他決策機構組織人員名單；（四）當地相關部門出具的衛生許可證、經濟擔保書、消防安全合格證明、房屋安全鑒定報告、室內空氣環境檢測報告;（五）學前教育機構資產的有交攵證明文件；（六）園長、教師及其他工作人員的資格證明（身份證、學歷證）,區婦幼保健機構出具的體檢合格證明；（七）擬對學前教育機構工作人員確定的工資及社會保險費用說明；（八）審批機關要求提供的其它材料.第八條 民辦幼兒園的審批程序：（一）舉

6、辦者向區教育行政部門提交本辦法第六條規定的材料，教育行政部門根據學前教育事業發展規劃、布局要求以及申辦者的條件進行實地考察，自受理之日起10日內提出初審意見，同意籌設的發給籌設批準書，不同意籌設的應當說明理由.籌設期不得超過1年，超過的舉辦者應當重新申報。（二）舉辦者取得籌設書后，可進行裝修及教玩具的配置,并持籌設書到當地公安消防部門、房屋安全監理中心、衛生部門、質監部門進行相應的消防安全審核、房屋安全鑒定、衛生防疫檢驗及室內空氣環境安全檢測，并取得相應文件和報告。（三）具備辦學條件，達到設置標準的可正式提交本辦法第七條規定的材料，經教育部門、衛生部門、民政部門聯合驗收，由教育行政部門自驗收審

7、核之日起3個月內以書面形式決定是否同意批準。（四）民辦幼兒園憑教育行政部門頒發的山東省學前教育機構辦園許可證，到民政部門進行民辦非企業單位登記，然后到物價部門辦理收費許可證、到稅務部門辦理專用發票后方可招生。第九條未經審批,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對非法辦園，教育行政部門可會同公安、衛生、物價、稅務等有關部門聯合執法依法取締并向社會公布。非法辦園造成的一切后果由非法辦園者承擔，其招收的幼兒，教育行政部門監督非法辦園者妥善安置。第十條出現下列情形之一的，審批機關不批準設立學前教育機構：（一）擬設立的學前教育機構規模、層次、條件、形式及地址設置不符合當地教育發展規劃需求的；（二）舉辦者不符合

8、法定條件的;（三）在申請籌建中弄虛作假的;（四）園長、教師和其他工作人員不符合法定資格的；（五）工作人員工資及社會保險費用過低的；（六）法律、行政法規禁止的其他情形的.不批準設立的，審批機關應當向申請單位和個人說明理由.第十一條經審批注冊的學前教育機構，不得隨意變更承辦單位或承辦人名稱。如確需變更，必須由舉辦者在3個月前提出書面申請，報原審批機關審核，同意后方可辦理變更手續.學前教育機構因故停辦時，舉辦者應在3個月前提出書面申請，報原審批機關,同時提交資產清理方案,（其中包括應退受教育者學費、雜費和其他費用；應發教職工的工資及應繳納的社會保險費用；償還其他債務等）經核準后，由審批機關監督實施，

9、收回辦園許可證等有關證件，并發布公告。第三童理與監督第三童理與監督第十二條 民辦幼兒園與公辦幼兒園具有同等的法律地位.依法享有辦學自主權,在法律允許和教育行政部門規定的范圍內啟籌經費、自聘人員、自主管理。第十三條 民辦幼兒園應當嚴格執行國家有關幼兒教育的法律規章，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發展規律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發展的教育，促進其身心健康和諧發展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。第十四條 民辦幼兒園應當重視安全工作，對幼兒在園期間的安全、健康負責。應當建立各項安全制度和防護措施.加強對食品衛生、傳染病預防、園舍設施設備

10、、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴防各類責任事故的發生。民辦幼兒園出現重大問題或師生傷亡事故,應當及時救治并報告教育行政部門及相關部門。第十五條民辦幼兒園的招生簡章和廣告,應報教育行政部門備案。民辦幼兒園不得發布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告.第十六條 民辦幼兒園的園名應規范不得冠以國際”、“中國”、，中華”、，全國、，雙語”、，藝術”等字樣.第十七條民辦幼兒園應當接受當地衛生機構的業務檢查和指導，認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛生、消毒、防疫、兒童營養等各項工作。第十八條民辦幼兒園應注重在平時的教育活動中培養幼兒的興趣、特長，形成辦園特色，不得舉辦任何名目的有償實驗

11、班或特長班。嚴禁幼兒園讓校夕密種社會機構或個人利用幼兒園師資或場所，組織面向幼兒的各種培訓或興趣小組活動嚴禁幼兒園利用雙休日、寒暑假統一組織或強制幼兒參加在園內夕密種培訓機構的有償培訓.第十九條教育行政部門應當加強對民辦幼兒園的領導和管理,在日常的檢查評估、教育教學、教研活動、評優選先、業務培訓、評等定級等工作中，應當與公辦幼兒園同等對待。民辦幼兒園應當主動接受教育部門的領導、管理和業務指導，并積極主動參加教育部門組織的學習、會議、培訓、檢查等活動。第二十條 民辦幼兒園要按照當地物價部門的有關規定，根據辦園成本合理確定收費標準，報物價部門和教育行政部門備案，并向社會公示收費項目和收費標準，接受

12、家長和社會監督。辦園成本指合理的保教成本,主要包括以下項目:教職員工工資及社保費、公務費（含水電暖費）、業務費、設備購置費、修繕費、固定資產折舊費（自籌資金或企業、公民個人投資建園）等正常辦園費用支出，不包括災害損失、事故、園辦產業支出等非正常費用支出。第二十一條 民辦幼兒園不得自行設立收費項目、提高收費標準,幼兒園所代收的伙食費,應專款專用,保證全部用于幼兒膳食,不得擠占、克扣和挪用.幼兒園收費應按月計收，不得跨學期預收，親子園可按學期計收，不得跨年度預收。幼兒園應為幼兒提供在園必備的日常生活用品和學習用品，不得以任何名目要求幼兒自備、自帶。第二十二條民辦幼兒園應到當地主管地稅機關辦理稅務登

13、記，接受稅務管理，申請領購稅務發票，依法納稅和依法享受國家規定的稅收優惠。民辦幼兒園收費時，必須開具幼兒園專用發票。民辦幼兒園應當加強財務管理，遵守財經紀律,要按照國家民間非營利組織會計制度的要求規范會計核算，做到帳目公開,主動接受物價、稅務、教育等部門的監督檢查以及家長的監督。第二十三條學前教育機構實施年度檢驗制度和動態管理。學前教育機構應每年年初向審批部門提交年檢報告（包括辦園方向、行政管理、人員資格及配備、保教質量、衛生保健、設施設備、資產和經費運行等情況），審批部門每年對學前教育機構開辦情況進行審查。對符合國家有關法律法規、規章制度及達到相應級別標準的,視為年檢合格。年檢合格的學前教育

14、機構方可開展新學期招生工作。年檢不合格且限期整改后仍然達不到要求的，取消其辦園資格，收回辦園許可證等有關證件，并進行公告。拒絕年檢、不接受年檢處理決定的，依照相關規定取消辦園資格并向社會公告.第四章園長與師資隊伍第二十四條根據政策規定，民辦幼兒園及其職工應按照屬地管理的原則，參加所在地的社會保險，按照規定享受社會保險待遇，依法維護教師的合法權益.第二十五條 民辦幼兒園要按照國家的有關規定，依法同教職工簽定聘任（用）合同，明確規定雙方的權利、義務和責任，依法保障教師的工資福利待遇并做到逐年提高。第二十六條民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家規

15、定的有關任職資格要求聘任（用），但必須經教育行政部門考核備案。園長必須按照有關規定參加崗位培訓，并取得崗位培訓合格證書。第二十七條 保證民辦幼兒教師在選聘、表彰、職稱評定、培訓、考核、業務活動等方面享受公辦幼兒教師的同等待遇。民辦幼兒園可參加教育部門組織的教師專業技術職務評定,教師資格認定,其職評數不占公辦學校指標，所需經費由參評個人自行承擔.第五章表彰獎勵與處罰第二十八條凡符合下列條件之一的單位或個人，由教育行政部門或有關部門予以表彰獎勵：（一）改善辦園條件成績顯著的；（二）保育教育工作成績顯著的；（三）幼兒園管理工作成績顯著的.第二十九條民辦幼兒園具有下列情形之一的，由教育行政部門視情節輕

16、重，給予其限期整改、停止招生、吊銷辦園許可證的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經登記注冊，擅自招收幼兒的；（二）園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；（三）教育內容或方法違背幼兒教育規律損害幼兒身心健康的；（四）教學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下,未及時采取措施的。第三十條 民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關部門責令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任：（一）擅自分立、合并民辦幼兒園的；（二膻自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；（四）管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的；（五）提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦園許可證的；（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦園許可證的；（七）惡意終止辦園、抽逃資金或者挪用辦園