1、工程造價管理及控制工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。工程造價的合理確定是有效控制工程造價的前提， 同時工程造價的控制貫穿于工程造價確定的全過程， 兩者之間互依互存、相互制約。工程造價的合理確定和有效地控制直接影響投資效益問題和社會效益問題，因此，最大潛力地挖掘工程造價的控制方法具有重要的現(xiàn)實意義。工程造價的確定與控制貫穿于整個工程的建設(shè)階段， 同時工程建設(shè)具有周期長、 投資大、控制環(huán)節(jié)多、各項生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特點，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，工程造價的控制成為一個動態(tài)的過程， 因此，工程造價的控制是一項系統(tǒng)的工程。工程造價的失控問題及原因分析建

2、設(shè)工程項目的概算超估算， 預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況在我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中非常普遍。工程造價的失控增大了投資壓力，增加了工程建設(shè)成本，降低了投資效益，影響了投資決策，使國家和人們遭受了極大的損失。 下面對工程造價在工程造價管理全過程中幾個階段失控問題及失控原因進行了簡要的概述和分析。決策階段失控問題及原因分析決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)， 決策階段的建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)場地的選擇、 工藝的選擇和設(shè)備的選擇等技術(shù)經(jīng)濟指標的確定，直接影響到工程造價的高低。該階段存在的問題主要有：建設(shè)標準水平確定的不合理。 建設(shè)標準是建設(shè)項目可行性研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，該階段主要是經(jīng)濟分析和方案分析。工程量不

3、明確，而該階段建設(shè)單位委托對投資估算和造價控制不在行的設(shè)計單位或勘察單位進行編制，且其對工藝流程和方案缺乏足夠的了解， 容易造成投資估算不準確甚至相差太大； 建設(shè)單位為了所報建項目能順利通過， 要求設(shè)計單位或勘察設(shè)計單位有意低估投資估算； 存在“三超”現(xiàn)象，同時在控制“三超”時也不能一味地降低工程造價，否則會造成嚴重的損失；設(shè)備選用的不合理。由于崇洋媚外的思想，認為國外的設(shè)備總是好于國內(nèi)的設(shè)備， 因此都選用進口的設(shè)備， 使得建設(shè)成本大增。設(shè)計階段失控問題及原因分析設(shè)計階段存在的主要問題有： 技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)， 協(xié)調(diào)與監(jiān)督機制的不健全。工程造價人員和設(shè)計人員之間缺乏必要的協(xié)調(diào)工作， 設(shè)計人員認為工

4、程造價的控制是工程造價人員的事情， 而工程造價人員認為設(shè)計人員的設(shè)計方案是最優(yōu)的，這樣就容易造成設(shè)計概算的超標。招投標中的片面性。在設(shè)計招投標中只是注重方案設(shè)計的選擇，而忽略了相關(guān)的技術(shù)和施工圖設(shè)計，給工程造價帶來了許多不確定性。調(diào)查研究深度不夠。 初步設(shè)計階段，對建設(shè)項目所處場地的地址情況、氣象條件、周圍環(huán)境和設(shè)備的選用等不夠了解，從而導(dǎo)致設(shè)計概算的不準確。 施工圖設(shè)計階段、 未能準確地判斷現(xiàn)場的實際情況，使得施工圖設(shè)計與實際不符，造成施工圖預(yù)算的不準確。施工階段施工問題及原因分析施工階段存在的主要問題有：違反工程建設(shè)的基本程序。部分項目對工程造價實行行政指令直接管理， 匆忙建立工程項目指揮

5、部急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程，嚴重違反工程項目建設(shè)的基本程序。很多建設(shè)單位沒有做好開工前的必要準備就急于項目的開工，造成施工中大幅度變更設(shè)計， 而且對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約， 致使工程造價難以得到有效的控制。 現(xiàn)場簽證管理的混亂。 有些業(yè)務(wù)素質(zhì)差的監(jiān)理工程師，對合同、預(yù)算及相關(guān)規(guī)定不了解，不能簽證的項目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據(jù)； 有些現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實就隨意簽證；對承包商填寫的簽證單， 監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核就不負責(zé)任地確認； 還有些施工單位有意將簽證化整為零， 以達到蒙混過關(guān)的目的。 施工單位虛報工程造價

6、。 有的施工單位為了獲取高額利潤，巧設(shè)名目、加大工程量、高套定額、提高計價標準、弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算。現(xiàn)行定額計價方式的局限性。目前，大多數(shù)地區(qū)的定額計價方式仍按照傳統(tǒng)的規(guī)定， 造成工程造價偏離實際市場。 合同條款不夠嚴密。合同是施工管理過程中的依據(jù)，如合同缺乏嚴密性，易引起施工的混亂，導(dǎo)致工程造價失控。 對施工單位提供的施工組織設(shè)計方案沒有優(yōu)化。工程造價的控制方法或措施工程造價控制的目的是為確保目標的實現(xiàn)， 它將工程建設(shè)項目總投資的期望值作為總目標， 按照工程建設(shè)項目實施的各個階段進行相應(yīng)的分解和具體化， 并在不同階段采取相應(yīng)的控制方法或措施， 保證

7、建設(shè)項目總目標的實現(xiàn)，以達到工程造價最優(yōu)的目的。決策階段的控制方法或措施據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計顯示，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，達 80% 左右。所以，只有把工作重點放在工程建設(shè)的決策階段才能真正有效地控制工程造價。 這就要求設(shè)計人員和工程造價人員一開始從可行性研究工作就要密切配合、相互協(xié)調(diào)，樹立經(jīng)濟意識，綜合運用可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟的理論和方法對建設(shè)項目所要決策的問題進行定性和定量的分析與評價， 通過對工程建設(shè)規(guī)模、 項目方案選擇、場地選擇、設(shè)備選型等不同方案的優(yōu)化比選，得到安全可靠、外形美觀、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案，從而節(jié)約投資成本，有效地控制工程造價。設(shè)計階段的控制方法或措施設(shè)計

8、階段的工程造價控制是實現(xiàn)建設(shè)項目工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要可以從以下幾點對設(shè)計階段進行工程造價的控制： 完善設(shè)計招標體制， 擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。 應(yīng)采用建筑和經(jīng)濟方案相結(jié)合的綜合設(shè)計招標方式，多家設(shè)計單位競標，組織相關(guān)專家進行綜合評比，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位， 降低工程造價。 加強限額設(shè)計的管理進行造價控制。限額設(shè)計是設(shè)計階段控制工程造價的有效手段之一。 但限額設(shè)計并不是一味地考慮節(jié)約投資成本， 而是應(yīng)滿足各項功能和技術(shù)指標的前提下，設(shè)計出功能齊全、 技術(shù)先進、安全可靠、造價低、效益高、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案， 從而有效地控制工程造價。 加強標準設(shè)計的管理。標準化設(shè)計可以提高設(shè)計質(zhì)量，節(jié)約大量時間和材料

9、，有利于構(gòu)件制作的標準化和工業(yè)化， 施工的機械化和專業(yè)化， 從而加快工程建設(shè)進度，有效縮短工期和降低工程造價。 設(shè)計過程應(yīng)周密、 嚴謹、細致，避免出現(xiàn)設(shè)計變更， 有效控制工程造價。 推行設(shè)計獎勵制度，調(diào)動設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性和提高設(shè)計人員的責(zé)任感，在保證設(shè)計質(zhì)量的同時控制工程造價。 加強合同措施的管理， 有效控制工程造價。施工階段的控制方法或措施施工階段就是項目實現(xiàn)的過程，工程造價的 90% 以上都使用在此階段，因此，該階段的工程造價控制是整個工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，加強施工階段造價的管理，對工程造價的控制，提高經(jīng)濟效益起著顯著的作用。加強施工階段的工程造價控制可以從以下幾個方面入

10、手：加強工程招投標管理，擇優(yōu)選擇施工單位。好的施工單位有完善的管理體制、先進的建設(shè)和良好的信譽，能保證施工質(zhì)量和進度，能有效減少工程造價。加強合同管理。合同是監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟法律手段。因此，在簽訂合同時，應(yīng)該反復(fù)推敲、認真琢磨、要明確工程量的劃分，不能模糊不清，不可盲目簽訂，以免留下隱患，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證增多和造價的失控。 應(yīng)進行施工組織設(shè)計的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較， 選擇最優(yōu)的施工組織設(shè)計和施工方案。加強現(xiàn)場簽證管理和現(xiàn)場新增費用的控制。 加強施工管理。施工進度資金的直接投入最多， 直接影響建設(shè)工程造價， 認真編制施工計劃及資金使用計劃， 能有效地控制造價。 推行工程造價的動態(tài)控制。建設(shè)工程施工周期較長，實際消耗的材料、人工價格與投標時可能會有較大的差異， 這就要求造價人員及時收集相關(guān)價格等動態(tài)因素，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制。本文結(jié)合