1、第17頁共17頁2022縣實施河長制工作方案為深入貫徹落實_、_全面推行河長制_(廳字_號)和省委、省政府_加快推進生態文明建設_(黑發_號)精神，建立健全河湖保護管理體制機制，保障水生態文明建設，結合_縣河湖實際，決定在全縣實施“河長制”，特制定本方案。一、實施范圍在全縣建立以縣、鄉(鎮)、村三級河長制工作責任體系，由縣委書記和縣長共同擔任行政區域“河長”，縣政府副縣長擔任河段長(河長)，推動鄉(鎮)黨委、政府以及村級_全面履行河湖保護管理責任，創新河湖保護管理長效機制，建立“責任明確、部門聯動、監管嚴格、保護有力”的河湖管理保護長效機制。二、基本原則(一)堅持黨政主導。建立健全以_領導負責

2、制為核心的責任體系，堅持黨政共同領導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治，構建河湖保護管理工作長效機制。(二)堅持生態優先。堅持遵循河湖自然規律，科學依法開發利用和保護，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。1(三)堅持問題導向。因地制宜，因河施策、分流治理。堅持城鄉統籌，區域合作，上下游、左右岸協調推進，水域陸地共同發力，實行一河一策、一湖一策。(四)堅持監督考核。強化監管，嚴格考核，依法治水管水，建立健全河湖管理保護、監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。三、主要目標嚴格按照大慶市河湖_，對松花-_、嫩-_、安肇新河等河流、湖泊，

3、明確縣、鄉(鎮)、村三級河長；并逐級逐河逐段確立河段長；在全縣建立橫向覆蓋到縣內所有-_河湖泊(水庫)，縱向涵蓋所有縣、鄉(鎮)、村的河湖長效管護體系，實現“不留空白，全部覆蓋”。到“_五”期末，建成常態化、規范化河湖管護機制。水土流失治理面積達到我縣全部水土流失面積的_%，全縣水功能區達標率不低于_%；縣城建成區基本消滅黑臭水體；落實最嚴格水資源管理制度，重要河湖生態環境用水得到基本保障，地下水超采得到嚴格控制；萬元工業增加值用水量比“_五”期末下降_%，萬元gdp用水量下降_%，農田灌溉水有效利用系數達到0.59；集中式飲用水供水水質達到或優于類比例高于_%，飲用水水源地水環境質量得到改善

4、，國家考核斷面水質優良比例達到_%；有效遏制河湖管理范圍內亂建亂圍、亂采盜挖、亂倒垃圾等擠占河湖水域現象的發生，水2域岸線利用規范有序。全面建成“黨政主治、部門聯治、全民共治、依法嚴治”的河湖管護機制，基本實現河暢、水清、岸綠、景美目標。四、實施步驟按照國家和省里總體安排部署，_年全縣河湖管理實現常態化，為實現上述工作目標，分三個階段_實施：第一階段。前期準備階段(_年_月_月)。全面推行河長制，制定縣級及鄉(鎮)級工作實施方案，建立三級河長體系，為河長制順利實施提供_保障。建立河長會議、部門聯動、信息報送、督辦檢查、考核問責等工作制度。健全工作機制。全面開展調查摸底，確定河湖_，推進河湖確權

5、劃界等工作，為河長制工作全面推行奠定堅實基礎。第二階段。綜合治理階段(_年_月_月)。全面建立河長制，在全縣-_河湖泊全面落實各級河長責任，強化行業部門監管職能，_開展河湖環境綜合治理，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，河流斷面水質、水生態、水環境面貌進一步改善，突發水環境事件得以及時發現和妥善處置，河道生態環境進一步改觀。第三階段?？己蓑炇针A段(_年_月_月)。健全河湖管理與保護“河長制”考核評價體系，實行差異化績效評價考核，_開展河長制工作考核驗收。認真總結推行河長制工作的好經驗、好做法，查找不足，及時整改，確保全面推行河長3制任務落到實處，取得實效。五、_體系(一)成

6、立_縣推行河長制工作領導小組。由縣委書記任組長，縣政府縣長任副組長，全面領導河長制工作。根據需要，確定_個縣直單位為領導小組成員單位，各成員單位黨政主要領導或分管領導為責任人，辦公室主任為聯絡人。各成員單位構成及職能如下：1.縣委辦公室負責縣推行河長制工作領導小組及縣級河長、縣級河段長確定的河長制重點工作和重要事項的督辦落實。2.縣政府辦公室按照縣政府領導要求，負責縣推行河長制工作領導小組及縣、鄉(鎮)、村三級河長、河段長確定的河長制重點工作和重要事項的督辦落實。3.縣_負責掌握縣直有關主管部門對縣、鄉(鎮)兩級河長和縣直責任單位責任人的考核結果，作為_領導干部綜合考核評價的重要依據。4.縣_

7、宣傳部負責_河湖保護管理的宣傳教育和輿論引導。5.縣機構編制委員會辦公室負責縣河長制有關_和職能調整工作。6.縣發改局負責規劃確定重大河湖保護項目和布局，指導河湖保護重大項目前期工作，并按權限審批。47.縣工信局參與或配合有關部門推進工業節水，協調新型工業化與河湖保護管理有關問題。8.縣科技局負責_開展節約用水、水資源保護、河湖環境治理、水生態修復等科學研究和技術示范。9.縣公安局負責對應全縣河長制體系，配置縣、鄉、村三級“河道警長”，實現“河道警長”與各級河長配套，通過“警長制”服務保障河湖管護工作順利開展。10.縣財政局按照分級負擔原則，協調河湖保護管理所需資金，會同有關部門監督資金使用。

8、11.縣國土資源局負責開展礦產資源開發整治過程中環境保護工作，負責協調河湖治理項目用地保障、河湖及水利工程管理范圍和保護范圍確權劃界。12.縣環保局負責水污染防治的統一監督指導，制定_縣水污染防治實施方案，分解落實工作任務。實施差別化環境準入政策，開展入河污染企業的調查執法和達標排放監管。負責水資源地保護區劃定、規范化治理以及水源地保護區內排污口清理工作。協調駐肇省環境檢測部門開展水功能區水質檢測，實施全縣地表水環境質量檢測。13.縣住房和城鄉建設局負責完善農村生活污水處理設施等基礎設施建設，加快“美麗鄉村”建設步伐，改善農村生活環境，優化農村人居環境。14.縣城市綜合管理執法局負責縣城建成區

9、范圍內由城管5系統管理的水域環境治理工作，推進垃圾處理等基礎設施的建設與監管，以及城鎮污水處理、回用等基礎設施的建設與監管等。15.縣城鄉規劃局負責協助和指導河湖保護主管部門編制縣域河湖保護利用專項規劃；負責將河湖保護利用規劃納入城市總體規劃和城市控制性詳細規劃；指導各鄉鎮將鄉(鎮)域內河湖保護利用規劃納入鄉(鎮)域總體規劃和鄉(鎮)控制性詳細規劃；在規劃編制管理工作中執行生態保護紅線和城市藍線要求。16.縣交通運輸局負責監管和推進航道整治及疏浚、港口碼頭污染防治，并協調海事、航道等部門，監督管理區域內的船舶及水上設施的檢驗工作，監管船舶拆解修造工作。負責轄區內重大水上交通事故、船舶重大污染事

10、故處置及調查處理的_、指揮和協調工作，船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監督、防治船舶污染水域監督等工作，通航環境管理與通航秩序維護、水上水下施工作業審核及監督管理、港區岸線使用審核等工作。17.縣農業局負責監管農業面源污染和推進農業(不含養殖)廢棄物綜合利用。加強農業環境保護，加大農藥、化肥施用情況監管與指導，推廣合理使用農藥和科學施肥技術，提高有機肥、減少高毒高殘留農藥用量，建立農藥廢棄包裝物回收制度，禁止農藥廢棄包裝物丟棄或者堆放，嚴禁秸稈野外焚燒，6加強秸稈還田利用和管理，加大秸稈綜合利用項目建設。18.縣水務局負責_開展水資源管理和保護、跨界河流斷面水量監測，推進節水型社會和水生態文明

11、建設，_水域岸線登記及管理、河湖劃界確權、水土流失治理、堤防工程管理與養護、河湖水工程建設。配合濕地局抓好采砂治理。牽頭抓好民堤的清除工作并依法查處水事違法違規行為。19.縣林業總站負責推進生態公益林和水源涵養林建設，推進自然保護區外的濕地保護修復工作。20.縣衛生和計劃生育局負責城鄉生活飲用水水源地保護區內危害水源水質衛生的設施和行為開展衛生監督工作。21.縣審計局負責水域、岸線、灘涂等自然資源資產審計。22.縣旅游局負責指導和監督景區內河湖保護管理。23.縣統計局負責配合成員單位做好相關考核工作。24.縣市場監督管理局負責配合環保部門落實_縣水污染防治實施方案，加強環境信用體系建設，加快構

12、建守信激勵與失信懲戒機制。25.縣政府法制辦負責河湖保護管理方面的縣政府規范性文件的_。指導河長制依法開展工作。26.縣畜牧獸醫局負責畜禽規模養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，承擔草原監督管理職能。27.縣水產總站負責水產養殖污染防治工作，依法依規查處7破壞漁業資源的行為；負責河道養殖管理。28.縣濕地局負責_縣沿-_濕地自然保護區域濕地污染防治工作，依法依規查處保護區內破壞濕地資源行為。29.南湖漁場負責本區域河湖管理。30.西湖漁場負責本區域河湖管理。(二)建立縣、鄉(鎮)、村三級河長_體系。依據_縣-_河水系分布特點，將我縣-_河水系劃分為松花-_流域；嫩-_流域；安肇新河(大慶防洪泄干)

13、；南引水庫泄水干渠和牛毛溝子水庫；八家河流域排水溝道；其他小水庫和泡沼六個流域。1.各級河長設置。(1)_縣總河長由縣委書記、縣長共同擔任；松花-_流域、嫩-_流域、安肇新河(大慶防洪泄干)、南引水庫、泄水干渠和牛毛溝子水庫、八家河流域、其他小水庫和泡沼縣級河段長，分別由縣政府副縣長擔任。(2)鄉(鎮)級河長由各鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長共同擔任，鄉(鎮)級河段長由鄉(鎮)政府副職擔任。(3)村級河長由村黨支部書記、村長共同擔任，村級河段長由村委會其他成員擔任。2.各級河長職能。各級河長是所轄河湖管理保護的第一責任人，負責所轄河湖的管理和保護工作，牽頭_督促檢查、績效考核和問責追8究。(1)

14、_縣總河長負責領導全縣范圍內的河長制工作，承擔總督導、總調度職責；縣級河段長負責指導、協調其流域范圍內河湖管理和保護工作，督導其流域內有關鄉(鎮)責任部門履行職責。(2)鄉(鎮)級河長負責具體實施鄉(鎮)范圍內的河湖管理和保護工作，督促鄉(鎮)級河段長和村級河長履行職責。(3)村級河長負責具體實施村內的河湖管理和保護工作，按照上級要求，督促村級河段長履行職責，落實監督員、保潔員，負責生活垃圾處理、河湖漂浮物清理等。(三)設置河長制辦公室。根據國家和省里要求，縣級河長設置河長制辦公室，河長制辦公室承擔河長制_實施具體工作，落實河長確定的事項。辦公室設在水務局，主任由水務局局長擔任，副主任由相關部

15、門副職擔任。同時，設立河長制工作站，在水務系統內增設為股級事業單位，計劃調編_人，人員編制在水務系統內調劑。主要負責日常工作。六、主要任務(一)加強規劃約束。統籌河湖保護管理規劃，根據河湖功能定位、水資源條件、環境承載能力、防洪要求和生態安全，科學編制河湖保護管理規劃，注重生態保護和可持續發展。(二)加強水資源保護。落實最嚴格水資源管理制度，嚴9守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能納污“三條紅線”。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水。全面提高用水效率，加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造，全面推廣和使用節水型器具，堅決遏制用水浪費。到_年，全縣用水總量控制在_億m3；建

16、成_萬畝高效節水旱田、_萬畝節水水田，農田灌溉水利用系數提高到0.59；萬元工業增加值新鮮水耗比“_五”下降_%以上，萬元gdp用水量下降_%；加強縣城供水管網建設與改造，供水管網綜合漏失率控制在_%以內。(三)加強河湖水域岸線管理保護。嚴格水域岸線等水生態空間管控，依法劃定河湖管理范圍，加強河道治理。落實規劃岸線分區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。嚴格分區管理和用途管制，劃定岸線保護區、保留區、限制開發區、開發利用區，嚴禁以各種名義侵占河道圍堤、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態功能。(四)加強水污染防治。全面落實水污染防

17、治行動計劃和_縣水污染防治工作方案。加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點水域水量和水環境質量監測，強化突發水污染處置應急監測。嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。開展松花-_、嫩-_等區域面源污染和工業污水污染10治理。優化入河湖排污口布局，實施入河湖排污口整治。到_年，工業廢水達標排放率達_%，城鎮污水集中處理率達_%。(五)加強水環境治理。全面落實全縣重要-_河湖泊水功能區劃，建立水功能區水質達標評價體系。制定限制排污總量意見，從嚴核定水域納污容量。嚴格入河湖排污口監督管理和入河排污總量控制，對排污量超出水功能區限排總量

18、的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口，改善重點流域水環境質量。嚴格飲用水水源地保護，劃定飲用水水源保護區，大力開展重要飲用水水源地安全保障達標建設。到_年，基本建成水資源保護和呵護健康保障體系，水功能區水質達標率達到_%，城鎮供水水源地水質全面達標，地下水超采基本得到遏制，主要-_河湖泊水功能區水質明顯改善，為流域經濟社會發展提供水資源質量保障。(六)加強水生態修復。全面落實_縣生態文明建設實施意見，努力改善部分地區的生態環境脆弱現象，重點治理由于水資源開發利用過渡造成的沙化、次生鹽漬化、河流斷流問題；有效控制地下水超采范圍及由于人為因素導致的生態環境破壞趨勢的擴展；使生態環境惡化態勢得到基

19、本遏制，并得到持續性改善，有效緩解人與自然不協調的矛盾，促進流域經濟社會的可持續發展。到_年，水土流失治理面積達到全部水土流失面積的_%，林地保有量不低于_萬畝，開發11建設項目水土保持方案編報、審批、實施率達到_%。(七)加強執法監管。建立健全制度體系，加大河湖管理保護監管力度。加強水政監察隊伍建設，建立河湖監管和日常巡查制度，落實河湖管理保護執法監管責任主體，實行河湖動態長效監管，對重大、復雜的違法案件，推行上級直接執法和交叉執法。建立健全部門聯合執法機制，強化行政監管與執法，統籌水務、環保、農業、林業、國土、交通等涉及河湖保護部門，著力開展河湖保護管理專項整治。健全行政執法與刑事司法銜接

20、配合機制，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態環境的違法犯罪行為。七、保障措施(一)健全工作機制。建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度，協調解決河湖管理保護的重點難點問題，定期通報河湖管理保護情況，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察?？h級河長制辦公室要加強_協調，督促相關部門單位按照職責分工、落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。(二)嚴格考核問責。要圍繞全面落實河長制，建立考核問責制度，以水質水量監測、水域岸線管理、河湖生態環境保護、行政執法監管等為主要考核指標，實行差異化績效評價考核，將領導干

21、部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考12核的重要參考。實行生態環境損害責任終身追究制，對因失職、瀆職導致河湖生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。(三)落實保障經費。要建立長效、穩定的河湖保護管理投入機制，要按照分級負擔的原則，統籌安排落實河長制所需經費。支持水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河湖劃界確權、突出問題整治、執法監管、新聞宣傳等工作。同時，要不斷加大城鄉水環境整治、水污染防治、生態保護修復等方面支持力度，發揮財政資金引導作用，積極探索引導社會資金參與河湖環境治理與保護。(四)加大培訓力度。圍繞全面落實好河長制工作，科學制定年度培訓計劃，落實培訓經費，科學編寫培訓教材，

22、有計劃、有重點、分批次、有針對性地對全縣各級河長、河長辦工作人員進行培訓，進一步普及河長制政策規定和專業知識，切實提高各級河長和河長辦工作人員的履職能力，為全面_好、落實好河長制工作提供支撐和保障。(五)強化宣傳引導。各鄉鎮、各部門要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導。根據工作節點要求，精心策劃_，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、_、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，特別是要注重運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，深入釋疑解惑，廣泛宣傳引導，不斷增強公眾對河湖保護的責任意識和參與意識，營造全社會_河湖、保護河湖的良好氛圍。13(六)加強社會監督。2022縣實施河長制工作方案（二）為進一步

23、開展陳亮河環境污染治理，改善南明河上游水體水質，保障園區企業和村民生產生活用水安全，根據經開區生態文明建設委員會工作要求，結合小孟實際情況，特制定本實施方案。一、總體要求通過實施小黃河環境保護河長制，按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，到_年底，基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環境面貌顯著改觀，地表水環境質量明顯改善，重要飲用水水源地水質穩定達標。通過落實鄉、村河長制制度，加強河庫的日常監管，統籌河庫保護管理規劃，完善河庫保護管理制度等舉措，推動河庫生態環境保護與修復，全面改善河庫水質和水環境，促進經濟社會與生態環境協調發展。二、基本原則(一)堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立

24、尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持人與自然和諧發展，強化規劃約束、科學開發、合理利用，有效保護河庫資源，促進河庫休養生息，維護河庫生態功能。(二)堅持黨政主導、公眾參與。建立健全以_領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長及相關部門的職責、引導和整合各方力量，協調推進河庫管理保護工作。(三)堅持問題導向、因水施策。立足各個水域的實際，綜合考慮區域經濟社會發展要求，因河施策，就庫定措，解決好河庫管理保護的突出問題，保障治理長效。(四)堅持統籌兼顧、系統治理。堅持分級負責，統籌城鄉發展，推進河流上下游、左右岸、干支流、地表地下相協調，對山水林田庫進行整體保護、系統修復、綜合治理，充分發揮河庫

25、綜合功能。(五)堅持依法監管、嚴格考核。用法治思維、法治方式、法制手段推進河庫管理保護各項工作，建立健全河庫管理保護的監督考核和責任追究制度，科學規劃，嚴格執法，切實發揮河長制的作用。三、小孟社區水系基本情況1、陳亮河。陳亮河發源于孟關鄉改茂村和花孟社區楊中村，自南向北流經小孟社區付官村、陳亮村、翁巖村、王寬村、紅艷村，在三-_社區三-_口處與花溪河、麻堤河匯入南明河。流經區域位于南明河上游地帶約_平方公里，河流總長越_公里，年平均降雨量_毫米。因流經區域主要土壤為砂紅壤，水流顏色渾濁偏黃而得名。2、胖水牛水庫。胖水牛水庫位于小孟社區王武村境內，水庫總庫容_萬立方米，屬小(二)型水庫，主要用途

26、為農業生產。大壩為均質土壩，壩高_米，壩長_米，開敞式溢洪道，正常水位_米，壩址以上集水面積_平方公里。_年小河區農水局對水庫大壩進行除險加固。四、實施范圍及職責劃分根據小孟社區轄區河庫水系及管理體系，實施按河庫級別和河庫所在地相結合的多級“河長制”，覆蓋轄區范圍內的所有河庫。同時推動社區以及村級_全面履行河庫保護管理責任，創新河庫保護管理體制，建立水陸共治、部門聯治、全民群治的河庫保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態，保障河庫健康。(一)實施范圍：小孟社區范圍內社區、村居二級河長。(二)河長設置：按照屬地管理、分級負責的原則，按轄區管理范圍分別確定河長。由社區和各

27、村主要負責人分別擔任轄區內河道和水庫的鄉級河長、村級河長，村級河長向鄉級河長負責，鄉級河長向流域的區級河長負責，區級各條河流、水庫的河長向分管的“副總河長”負責，“副總河長”向總河長負責。小孟社區河長_如下：社區河長：田野(社區黨委書記)劉家慶(社區服務中心主任)社區副河長：李光耀(社區服務中心副主任)尹華(社區服務中心副主任)村級河長：周德程(付官村黨支部書記、村委會主任，負責小黃河改貌-水關口段)龍超倫(王武村黨支部書記，負責胖水牛水庫)龍修平(紅艷村黨支部書記，負責胖水牛水庫)余海(王寬村黨支部書記，負責小黃河朱家院-馮家院段)王禮學(翁巖村黨支部書記，負責小黃河鐵路橋-課米田段)唐春喜(陳亮村黨支部書記，負責小黃河水關口-奇瑞段)張勇(王武村委會主任，負責胖水牛水庫)_剛(紅艷村委會主任，負責胖水牛水庫)陳建軍(王寬村委會主任，負責小黃河朱家院-馮家院段)王文松(翁巖村委會主任、負責小黃河鐵路橋-課米田段)陳照松(陳亮村委會主