1、第16頁 共16頁2022年創立國家衛生縣城長效管理機制施行意見|銜接機制的施行意見2022年創立國家衛生縣城長效管理機制施行意見 為了深化開展國家衛生縣城創立工作，給人民群眾創造一個優美干凈的消費生活環境，推進城市管理法制化、制度化、精細化、常態化進程，現就創立國家衛生縣城長效管理機制提出如下施行意見： 一、建立組織管理長效機制 一健全組織機構。 重新調整縣創立國家衛生縣城領導小組，負責全面安排部署創立國家衛生縣城工作；領導小組下設工作組，每個工作組由相應縣領導擔任組長，實行處級領導包聯創衛工作責任制，負責分工內創衛工作任務的安排、部署、施行、監視、檢查等工作。 縣直各機關單位要成立本單位創

2、衛工作領導小組，各機關單位一把手任組長，并指定一名分管領導任副組長，負責完成好創衛工作承當的任務及開展好本單位愛國衛生工作。各鄉鎮辦事處在成立領導小組的同時，要確定一名專兼職愛國衛生工作人員，負責愛國衛生工作的組織協調、綜合調研和督導檢查。各村、社區要確定一名兼職愛國衛生工作人員，構建縣、鄉縣直單位、村三級愛國衛生網絡體系。 二落實工作責任。 各機關單位、鄉鎮政府要把開展愛國衛生、創立國家衛生縣城納入重要議事日程，按照“政府組織、地方負責、部門協調、群眾參與、科學治理、社會監視、分類指導”的方針，每年結合實際制定工作方案和施行方案，層層落實責任，開展多種形式的愛國衛生及創衛活動。 明確愛衛辦工

3、作職責：1、在縣委、縣政府的領導下，貫徹、執行有關愛國衛生工作的法律、法規，規劃部署、協調指導、催促檢查我縣的愛國衛生工作；2、制定全縣愛國衛生中長期規劃和年度方案；3、開展除“四害”達標活動，組織、制定、施行全縣除“四害”方案，檢查、管理、標準全縣除“四害”工作，協調有關部門制定對防治疾病、重大疫情、中毒事故、突發事件和防范措施及應急對策；4、規劃、部署全縣的安康教育工作；組織、協調開展安康教育活動，進步人們安康知識的知曉率和安康行為的形成率；增強人們的文明意識和安康意識，促進文明城鎮的建立；5、規劃、指導、協調農村牧區的改水改廁工作，做好“兩管”“五改”工作管水、管糞改水、改廁、改灶、改家

4、畜欄、改室內外環境；6、完成縣委、縣政府及上級業務部門交辦的各項任務。 三建立完善檔案。 愛衛辦要按照國家衛生城市標準9大項內容，繼續指導各部門、單位做好相關資料的搜集整理和建檔等工作，特別是要認真搜集相關文字、圖片和音像資料，并按年度分類整理歸檔。各相關部門要進一步標準安康教育、公共場所管理、食品平安、傳染病防治、環境衛生、病媒生物防制等工作臺賬登記、留存建檔的內容和標準，并按年度分類裝訂成冊，確保檔案資料真實可靠、標準完好。 四暢通群眾投訴渠道。 愛衛辦、城市管理行政執法局均要設立專門的愛國衛生工作投訴 ，認真受理群眾投訴，對群眾投訴反映的問題要有專人負責，催促整改、跟蹤問效。相關部門和尼

5、爾基鎮社區要采取多種形式定期組織開展群眾對城市環境衛生狀況滿意度問卷調查活動，征求意見建議，不斷改良工作。 二、建立宣傳教育長效機制 一開展形式多樣的宣傳教育活動。 把開展城市管理、環境衛生和安康知識宣傳教育作為思想教育的一項重要內容，針對干部職工、社區居民和在校學生三大人群，結合機關工委、工會、團委、婦聯、尼爾基鎮社區黨工委、教育局等單位開展不同形式的宣教活動，實在進步廣闊群眾的文明素質和安康意識，調動廣闊群眾參與城市環境衛生管理的積極性和主動性。 二強化宣傳教育和言論引導。 縣人民政府網、X新聞網、X電視臺、X報社均要建立長期的宣傳教育工作機制，通過開拓專刊、專欄、曝光臺以及播放公益宣傳廣

6、告等多種形式，開展城市意識、文明意識、衛生意識、公德意識教育，全面進步市民整體素質，營造全縣共創國家衛生縣城的濃重氣氛。 三擴大宣傳覆蓋面。 繼續利用大型公益廣告牌、燈箱廣告、公共場所和居民小區宣傳欄、單位戶外電子屏幕、公交車和出租車等宣傳平臺，張貼、懸掛各類宣傳畫和宣傳標語，繼續利用 、手機彩鈴等平臺，教育引導市民保護環境、保護衛生，自覺養成良好的文明衛生習慣。 三、建立安康教育長效機制 一宣傳普及安康知識。新聞媒體要大力開展衛生保健和衛生科普知識宣傳；衛生局及各鄉鎮、社區、衛生院要積極組織開展各類安康知識宣傳活動；教育部門要組織中小學校按照中小學安康教育指導綱要，開展安康教育率達100%，

7、學生安康知識知曉率90%，學生安康生活方式與行為形成率80%；醫院、衛生院、衛生室所設有安康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對性地向病人及其親屬開展安康教育，住院病人及其陪護家屬相關安康知識知曉率80%；各類公共場所設立宣傳平臺，開展形式多樣的衛生知識宣傳和安康教育。 二健全完善安康教育網絡。要加快組織培養社會化、社區化、專業化的安康教育隊伍；各級各類醫療機構、公共衛活力構和中小學校、社區要有從事安康教育的專兼職工作人員，負責制定安康教育工作方案、搜集整理檔案材料、開展衛生知識宣傳普及工作。 三積極推進安康教育向農村延伸。各鄉鎮要有安康教育宣傳骨干，設立安康教育宣傳專欄；要結合“文化科技衛生三下

8、鄉”活動，積極開展安康教育巡講、安康體檢等活動，實在增強農村居民安康意識。 四大力施行全民安康工程。深化組織開展全民安康生活方式行動示范活動，普及安康生活方式相關知識，提供安康生活方式行為指導，培養安康意識和安康行為才能，進步居民安康程度。加大控煙力度，積極開展無煙醫院、無煙學校、無煙單位、無煙商場等無煙單位創立活動，醫療衛生單位要施行全面禁煙活動，室內公共場所制止吸煙，公共區域必須有明顯的控煙標志，并有管理人員。工商部門要催促檢查商品流通經營行業嚴格遵守廣告法規定，保證城市建成區無煙草廣告。 四、建立城市環境保護長效機制 一建立健全環境保護機制。全面貫徹執行環境保護政策和法律法規，并做好相關

9、記錄、圖片搜集等；按照國家有關規定編制環境規劃并經縣人大或政府批準后施行，按規定設置監測點位，數據真實，資料齊全。 二加強區域環境噪聲綜合整治。以整治商業噪聲、娛樂噪聲、建筑施工場地噪聲為重點，綜合治理居民區噪聲污染，依法查處商業宣傳、娛樂音樂、夜間施工等噪聲擾民行為，有效改善居住區聲環境質量。 三加強水、空氣環境質量建立。城區集中式飲用水水地水質達標率為100。在飲用水水保護區內無排污口；在飲用水一級保護區內無新建、改建、擴建與供水設施和保護水無關的建立工程；在一、二級保護區內無網箱養殖、游泳、垂釣等污染水體活動；保護區設置警示宣傳標志；城市水域功能區水質達標率為100，且轄區內無劣V類水體

10、，未劃定功能的水體要無黑臭現象。全年環境空氣質量滿足優良天數的比例80%以上；按要求監測轄區內空氣質量。 四加強工業污染和醫療廢棄物管理。重點工業污染廢水、廢氣達標排放率100。加強城區煙塵排放日常的監視管理。堅持實行煙塵控制區制高點觀察制度，要有相關資料。污水處理廠要有健全的運行記錄和環境監測部門的月度監測資料和數據。醫療、危險廢棄物按照國家有關規定實現平安貯存和處理，醫性污水排放符合國家標準。 五綠化美化城市環境。廣泛發動社會各界積極參與全民義務植樹活動，加強城區內道路兩側樹木的補植、養護及公共場所的綠地管理，完善城市綠網。積極開展庭院綠化、陽臺綠化、門前綠化、單位綠化活動，組織施行園林化

11、單位、花園式小區創立評比活動，不斷進步城區綠化覆蓋率和綠地率。 五、建立市容環境衛生管理長效機制 一加強城市環衛設施建立與管護。按照城鎮環境衛生設施設置標準要求，合理布局城區內的環衛設施，積極想方法增添、改建城區內的公廁，所有公廁實行統一編號、統一標示；按照主要街道每50米設置一個果皮箱的要求，增加一定數量的果皮箱；積極討論現有垃圾中轉站的建立問題，改造現有垃圾清運車，做到全封閉式運輸，進步城市機械化清掃率，加強污水處理廠與垃圾處理廠的建立與管理；完善城區公共廁所、垃圾中轉站等環衛公共設施日常檢查、監視和維護管理制度，做到定人、定崗、定責，嚴厲打擊破壞、侵占環衛設施的行為；加強城市照明設施的維

12、護與管理，路燈亮燈率到達98以上，討論施行亮化樓群集中控制系統的建立。 二加快城市根底設施建立。按照“凈化、綠化、美化、亮化”要求，加快城市根底設施建立和改造，對尼爾基鎮城區主次干道進展維修，確保路面平整、無坑凹；道路兩側單位圍墻完好、美觀，無有礙觀瞻的建筑物；背街小巷要積極做好道路維修與建立；城區排水管網設施完好，滿足城市排水需要，排水暢通、及時，無污水溢出路面，路面無積水；著力解決社區居民污水排放和垃圾處理問題；做好城鄉結合部道路兩側排水明溝的管護。新建成區要堅持環衛根底設施與建立同步規劃、同步施行、同步驗收、同步投入使用的原那么，不斷完善城市效勞功能。 三健全完善環衛管理保潔制度。城市管

13、理行政執法局要進一步完善市容環境衛生管理保潔制度，標準“分工管理、人定車巡、錯時管理、專群結合”的運行機制，將現有保潔人力、物力進展合理劃分，做到重點路段力量加強，一般路段全覆蓋，明確保潔責任、保潔時間、保潔標準，加大監視檢查力度，實行評比考核制度，充分調動保潔員的積極性與主動性。各市容環境衛生責任區負責單位要制定本轄區內衛生管理制度，做到責任明確，分工細致，管理到位，尼爾基鎮城區內各衛生責任區要做到全天候保潔，清掃保潔率到達100，垃圾日產日清，清運率到達100。強力推進三大環境衛生責任制落實，即：“門前四包”責任制、路長責任制、冬季清雪責任制，進一步健全相關制度，明確責任，由城市管理行政執

14、法局負責日常巡查，對拒不執行三項制度的單位由 縣委、政府進展督辦，對拒不執行“門前四包”責任制的商戶由城市管理行政執法局結合相關行業主管部門進展處分。 四進一步明確市容環境衛生責任區。對尼爾基鎮范圍內的市容環境衛生責任區做進一步明確，分為五個管理區，做到分工明確、責任到位，衛生管理全覆蓋、無死角。第一管理區責任單位城市管理行政執法局，負責城區主次干道、公園、廣場、城內河道、堤壩、縣政府指定的公共場地的環境衛生；平房居民區的環境衛生管理；居民區巷道的清掃保潔；“門前四包”責任制管理；公廁和環衛設施的日常管護。由于城市管理行政執法局的衛生保潔壓力較大，為加大環境衛生管理力度，確保城鎮環境衛生質量，

15、要求相關部門給予協調配合：1、社區黨工委負責幫助執法局對臨街居民戶進展愛國衛生教育；2、由行業主管部門舉辦培訓班，明確“門前四包”責任制；3、住建局協助執法局管理居民樓住戶亂扔垃圾的現象；4、居民區小組長協助執法局管理居民區的環境衛生。第二管理區責任單位縣住建局，負責樓房住宅小區內含轄區內的商服區及巷道環境衛生管理；負責居民單體樓環境衛生管理；建筑工地內的環境衛生管理。第三管理區責任單位各鄉鎮政府、辦事處，負責縣級道路、通鄉公路兩側的環境衛生，施行屬地管理，交通局負責監視檢查；協調管理111國道的環境衛生。第四管理區責任單位工業園區管委會，負責 X工業園區的環境衛生管理。第五管理區責任單位尼爾

16、基鎮政府，負責尼爾基鎮區周邊城鄉結合部的環境衛生。 五加強農貿市場標準化管理。按照“誰主辦、誰負責，誰收費、誰管理”的原那么，對農貿市場實行劃行歸市、攤位歸區、亮證亮照經營，積極治理出攤占道和場外交易；制定和落實農貿市場內經營者個人衛生、環境衛生和食品衛生檢查管理制度，各農貿市場要有專兼職市場衛生管理和專職保潔人員，確保市場內外衛生設施齊全，干凈整潔；每個攤位自備一個密閉式垃圾桶，垃圾及廢棄物實行袋裝化、桶裝化、日產日清，見臟就掃；活禽銷售設立相對獨立的區域，污物水處置和消毒設施完善，實行隔離宰殺，保持環境清潔衛生。要積極推進現有農貿市場的規劃改造晉級，配套完善根底設施；探究建立新的標準化農貿

17、市場，滿足廣闊人民群眾生活需求。 六加大市容環境衛生監管力度。構建政府統一領導，責任區分頭負責，行業部門協同配合的管理機制。建立市容環境衛生綜合管理領導小組，負責全 縣市容環境衛生管理工作，監視檢查各片區衛生工作開展情況。各市容環境衛生責任區負責單位，要成立巡查隊伍，劃片包干、專人負責，做到日巡查、周匯總、月考評，確保尼爾基鎮城區各責任片區保潔空間全覆蓋、時間全天候。各相關行業主管部門要指定一名分管領導，裝備詳細工作人員，配合做好城區管理綜合執法工作，對拒不執行或執行不力的商戶進展處分。要堅持“主要道路管嚴、背街小巷管活”的原那么，制定完善相關管理方法和制度，標準農副產品、食品攤點和早市的管理

18、，定期組織開展市容環境衛生集中專項整治活動，及時清理亂擺攤設點等現象。進一步標準戶外廣告管理，加大商戶牌匾整飾力度，嚴厲查處亂貼亂畫和非法小廣告等城市“牛皮癬”現象。完善建筑工地衛生管理制度，嚴格標準建筑工地的管理。在人員密集的市中心開展交通秩序“嚴管街”建立，進步交警出警率，治理整頓車輛違章行駛、亂停亂放等問題，實在進步城市精細化管理程度。 六、建立鄉鎮村屯衛生管理長效機制 一加大農村衛生根底設施建立。加快標準化村衛生室建立步伐，配置醫療用房、設備人員，村醫獲得合法執業資格。自來水普及率90%，其中學校自來水普及率95%，定期開展農村生活飲用水水質衛生監測。加快無害化衛生廁所建立，力爭早日到

19、達規定普及率。 二積極開展多種形式的安康教育與安康促進活動，有固定的安康教育宣傳欄，定期更換宣傳內容。積極開展創立衛生戶活動，農戶居室內外整潔，普遍形成良好的衛生行為。 三深化開展農村衛生環境整治。以鄉鎮為單位，以“五清五改”為打破口，大力開展村屯衛生整治活動，做到村容整潔。村內主要道路定期保潔，村內垃圾密閉存放，定期清理，柴草、雜物堆放整齊。無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。村內家禽牧畜實行圈養，無散放牧畜、家禽。 七、建立公共衛生監管長效機制 一加大公共場所衛生監管力度。按照“誰答應、誰管理、誰負責”的要求，加大日常監管和專項集中整治力度。以公共場所“五小”行業為重點，衛生局、工商局、文體廣電局等

20、單位對應牽頭，抽調專人劃片包干管理，確保旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等公共場所內外環境整潔，公共用品清洗、消毒設施齊備，工作人員操作符合相關衛生標準要求，各項指標到達國家相關標準。圖書館、博物館、商場等場所應當有良好通風采光條件，合理裝備垃圾箱和衛生公廁。全面做好學校公共衛生平安工作，重點加強學校醫務室、學生食堂、學校飲用水等管理。 二強化食品平安監管。認真貫徹執行食品平安有關法律法規，完善食品平安監管工作機制和部門配合機制，加大衛生監視執法力度，加強食品消費、流通和銷售等重點環節及重點行業、重點區域的監視管理，嚴厲查處各類違法經營活動，確保人民群眾飲食平安。進一步完善重大食物中毒

21、事故和食品平安事件應急預案，做到組織、人員和措施三落實。 三認真落實病媒生物防制措施。堅持“防制結合、以防為主，條塊結合、以塊為主”的原那么，建立完善病媒生物防制組織網絡和工作機制，定期組織開展病媒生物防制專兼職人員的技術培訓，實在進步病媒生物防制才能；堅持以生態防制為主，化學防制為輔，廣泛宣傳病媒生物的危害和防制方法，引導廣闊群眾主動開展病媒生物防制活動；愛衛辦、疾控中心要定期組織開展鼠、蠅、蚊、嶂螂的種群、分布和密度監測，進展孳生場所調查，落實綜合防制措施，使病媒生物得到有效控制。 四加強傳染疾病預防控制才能建立。認真貫徹傳染病防治法，有規劃、有制度、有措施，相關資料齊全。醫療機構貫徹落實醫院感染管理方法，有健全的醫院感染控制、疫情登記報告制度，對傳染病、醫院感染爆發