1、授課班級課題教學目的教學重點和難點課型教學過程授課時間 :周一第一二節2節1 次經濟學原理 :反不正當競爭法和反壟斷法律制度壟斷消除了競爭，而不正當競爭則形成一種惡性競爭。通過本章的學習，掌握反不正當競爭法與反壟斷法的基本理論；掌握與競爭行為、壟斷、反壟斷法相關的重要概念的含義和意義；熟悉各種常見的反不正當競爭行為和反壟斷行為的特征、表現及相應的法律責任，了解各個國家反壟斷法的立法模式以及反壟斷法法律制度的主要內容。1、重點在于對不正當競爭行為的認定和處罰2、我國尚未出臺反壟斷法，對壟斷行為的認定缺乏定性的標準。此外注意壟斷行為與不正當競爭行為的聯系與區別單一課教法講授法本章主要內容 :1、不

2、正當競爭行為的概念及其特征2、不正當競爭行為的種類：3、對不正當競爭行為的監督檢查4、壟斷、反壟斷法的概念以及各個國家反壟斷法的立法模式5、反壟斷法法律制度的主要內容6、反壟斷主管機構任課教師 :教學教案反不正當競爭法與反壟斷法第一節反不正當競爭法與反壟斷法概述市場經濟是競爭型經濟，只要存在商品經濟 , 就必然存在競爭。法律意義上的競爭是指兩個或兩個以上的市場主體在其通常活動的范圍內， 向同一需求者提供同種或類似的商品或勞務，或者接受同一供給者的同種或類似的商品或勞務的行為及狀態。市場經濟是有規制的競爭型經濟。 壟斷是自由競爭的市場經濟的發展結果，它是自由競爭的異化物 , 它是不公平競爭最為重

3、要的外部原因， 它使競爭主體的競爭環境惡化， 致使公平競爭的基礎受到嚴重破壞。 因此，必須依反壟斷法來禁止壟斷和限制競爭的行為。一、反不正當競爭與反壟斷立法的產生和發展一西方國家反不正當競爭和反壟斷立法最早的反壟斷和反不正當競爭法是由一些歐洲國家在世紀末制定的。 迄今為止，主要西方資本主義國家都已建立起比較完善的競爭法律體系。 從某種意義上講， 沒有反不正當競爭法和反壟斷法的作用， 西方國家就不可能有當今的經濟規模和經濟繁榮， 其經濟的活力將會受到嚴重的阻礙和影響。二中國的反不正當競爭和反壟斷立法黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的宏偉目標。為了更好地維護競爭秩序，建立競爭法律機制 ,

4、維護市場經濟的健康發育和發展， 反對已在我國大量出現并且危害極大的不正當競爭行為 , 更好地健全現行有關反不正當競爭和反壟斷方面的法律制度， 全國人民代表大會常務委員會于 1993 年 9 月 2 日通過了中華人民共和國反不正當競爭法。三國際社會中的反不正當競爭和反壟斷立法隨著世界經濟的一體化發展， 國際經濟文化政治的交流更為頻繁和繁榮，市場經 濟已成為世界各國共同的選擇。作為實行市場經濟體制的國家, 國內市場必須是開放的。反不正當競爭已不再僅僅是一國國內法的任務, 許多國際公約已開始把反不正競爭作為自己的重要內容 , 以加強國際層面的法律規制。為了保障公平競爭 , 國際社會在不斷地完善反不正

5、當競爭的立法。二、反不正當競爭法和反壟斷法的關系反壟斷和反不正當競爭法是保護公平競爭的兩個重要的法律部門 , 它們分別從不同的角度來調整競爭法律關系 , 以保障和促進公平、 合法的競爭。 反不正當競爭法和反壟斷法聯系密切，主要表現在 :1二者的立法宗旨相同。2合并立法。3執法機關統一。4違法制裁近似。反不正當競爭法和反壟斷法有明顯的區別。主要表現在 : 反不正當競爭法通過制止不正當競爭的行為 , 避免違反誠實信用的原則和公認的商業道德的行為損害或可能損害競爭者或消費者的合法權益 , 它是對競爭者的競爭行為的具體規制；反壟斷法則通過對壟斷和限制競爭的行為和狀態的規制來防止市場出現寡占和獨占 ,

6、保障公平、合法、有效的競爭 , 為競爭者創造良好的外部競爭環境。三、反不正當競爭法和反壟斷法的原則反不正當競爭法和反壟斷法在遵循經濟法的基本原則和市場調控法的原則外，還貫徹以下原則 : 一自由競爭原則這里所講的自由競爭, 包括兩個方面的含義: 1.自愿競爭。 2. 充分競爭。自由競爭常受到下列要素的限制:(1) 國家利益和社會公共利益 ;(2) 他人利益 ;(3) 特殊情況 , 如法律的特殊規定、戰爭等 (4) 競爭者自身條件。二公平競爭原則此原則包括兩個方面的含義: 1. 公正競爭。2. 平等競爭。三合法競爭原則合法競爭原則是指按法律法規的規定進行競爭。 該原則包括兩方面的含義 :1. 競爭

7、主體地位應當是合法的 ;2. 競爭內容是合法的。第二節反不正當競爭法一、反不正當競爭法的定義和調整對象反不正當競爭法是指調整在反不正當競爭過程中產生的經濟關系的法律規范的總稱。不正當競爭從廣義上講 , 它是泛指一切違反商業道德和善良風俗的行為 . 這些行為包括三類 :(1) 壟斷行為 ;(2) 限制競爭行為 ;(3) 壟斷和限制競爭以外的 , 采用其他不正當手段進行市場競爭的行為。不正當競爭行為有如下特點：是一種違反誠實信用原則的行為 .是一種違反商業道德的行為 .是一種侵犯用戶和消費者合法權益、損人利己的行為.是一種擾亂社會經濟秩序的行為 .反不正當競爭法的調整對象是指國家在反不正當競爭行為

8、過程中所發生的經濟社會關系。二、反不正當競爭法的法律規定反不正當競爭法的調整范圍反不正當競爭法的調整范圍就是立法把哪些行為確認為不正當競爭行為. 中華人民共和國反不正當競爭法規定的調整范圍在該法第2 條中有明確的表述。據第 2 條的規定 : 本法的調整范圍包括以下兩個方面:不正當競爭行為的表現形式不正當競爭行為的表現形式是指不正當競爭行為在市場經濟社會中的存在方式。不正當競爭的表現形式主要包括以下幾類: 1采取欺詐性交易損害競爭對手的行為.2不當銷售或購買商品的行為 .3虛假廣告和宣傳 .4侵犯商業秘密 .5不正當的價格競爭 .6強制搭售商品或附加不合理的條件 .7附不正當約束條件的貿易 .8

9、不正當招標 .9詆毀他人商業信譽和商品信譽 .10排他行為 .反不正當競爭法的調整范圍( 續)不正當競爭行為的主體據中華人民共和國反不正當競爭法第2 條的規定 ,不正當競爭行為主體是指商品經營者和提供營利性服務的經營者 , 可統稱為經營者。具體可以分為法人、個人和其他經濟組織三類。不正當競爭的監督檢查這里所講的對不正當競爭監督檢查是指通過行政手段、行政機關、行政程序和社會監督所實施的對不正當競爭行為所作的監督和檢查。反不正當競爭的監督檢查機構反不正當競爭的監督機構是指反不正當競爭法所確立的對不正當競爭行為進行管理、監督的行政機關或組織。反不正當競爭監督檢查機構的職權職責我國反不正當競爭法賦予監

10、督檢查機構以下權利:詢問權。調查權。檢查處理權。處罰權。此外 , 法律還可以賦予監督檢查機構一些其他權利 , 如認可權、認定權、許可權、禁止權等。不正當競爭行為的法律責任由于不正當競爭行為涉及面廣, 具有嚴重的社會危害性 , 因此必須嚴加制裁。依據我國的反不正當競爭法和其他相關法律法規 , 不正當競爭行為要分別承擔經濟責任、行政責任或刑事責任。反不正當競爭法的適用除外制度不正當競爭的適用除外是指對那些因符合市場經濟的發展要求 , 雖然在形式上符合不正當競爭要件的競爭行為 , 但國家給予特殊確認和允許的情況。第三節反壟斷法一、反壟斷法的定義及調整對象反壟斷法是指調整反壟斷的經濟關系的法律規范的總

11、稱。壟斷是自由競爭的市場經濟發展的結果 , 它是排斥、限制、妨礙競爭的各種行為的總稱。一般地說 , 反壟斷法中的壟斷 , 必須具備兩個構成要件 , 即危害性和違法性。所謂危害性 . 是指某種行為或狀態導致某一生產或流通領域的競爭受到實質性的限制和損害。所謂違法性 , 指某種行為或狀態違背法律條文的明確規定。反壟斷法的調整對象是指國家在反對壟斷行為的過程中所形成的經濟社會關系。包括以下幾方面的內容: 1在確定反壟斷范圍中發生的經濟社會關系; 2在確定反壟斷管理體制的過程中產生的經濟社會關系;3在制裁非法壟斷行為過程中發生的經濟社會關系。二、壟斷的表現形式從產業組織理論出發 , 依據壟斷的構成要件

12、 , 各國的反壟斷法大都對下列壟斷形式加以規制 :卡特爾 (Cartle) 一般是指生產同類產品的廠商 , 為取得高額利潤而在產量、價格、市場分割等。辛迪加 (Syciicat) 通常指同一生產領域的廠商為統一購銷而訂立協議所形成的壟斷聯合。托拉斯 (TrtN) 主要指生產同類商品或在生產上有緊密聯系的廠商從生產到銷售實行全面合并所形成的壟斷聯合。康采恩 (Komern) 通常指并非同一部門的大企業圍繞其中實力最雄厚的企業所結成的壟斷聯合。縱觀我國經濟和社會的發展現狀 , 壟斷有如下的表現形式 :一經濟性壟斷經濟性壟斷是指經濟組織單獨地或其他經濟組織聯合或合謀以及采取其他方法 , 在生產領域或

13、流通領域應用經濟力量排斥、限制、妨礙競爭的行為。二行政性壟斷行政性壟斷是指國家經濟主管部門和地方各級政府濫用行政經濟管理權 , 排斥、限制和妨礙本地區、本部門企業之間以及他們和其他地區、 部門企業、 中央企業之間的合法競爭 .三、反壟斷法的適用除外制度反壟斷法的適用除外是指各國為保護國家整體利益, 在立法上規定允許某些領域對某一些事項實行壟斷經營。 反壟斷法的適用除外制度 , 包括反壟斷法自身規定的某些事項的適用除外 , 也包括其他法律中規定的某些事項對反壟斷法的不適用。四、違反反壟斷法的法律責任違反反壟斷法的法律責任是指違反反壟斷法應當承擔的經濟責任、行政責任和刑事責任。據各國的司法實踐 ,

14、 行政責任主要有 : 通報批評、限制糾正、罰款、沒收非法所得 ;經濟責任主要有 : 賠償損失 ;刑事責任主要有 : 對違法者處以罰金 , 對法定代表人或其主要負責人處以有期徒刑。清代 “紅頂商人 ”胡雪巖說：“做生意頂要緊的是眼光，看得到一省，就能做一省的生意；看得到天下，就能做天下的生意；看得到外國，就能做外國的生意。定了他志向的短淺或高遠；一個人的希望和夢想，決定了他的人生暗淡或輝煌。”可見，一個人的心胸和眼光，決人生能有幾回搏，有生不搏待何時！所有的機遇和成功，都在充滿陽光，充滿希望的大道之上！我們走過了黑夜，就迎來了黎明；走過了荊棘，就迎來了花叢；走過了坎坷，就走出了泥濘；走過了失敗，就走向了成功！一個人只要心存希望，堅