1、區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的構(gòu)建摘要：在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的根底上，系統(tǒng)分析區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的作用，提出并闡釋了區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系構(gòu)建的方法。在此根底上，以云南省為例，科學(xué)制定出區(qū)域義務(wù)教育開展程度的指標(biāo)體系。關(guān)鍵詞：區(qū)域；義務(wù)教育；開展程度；指標(biāo)體系1引言當(dāng)今世界，區(qū)域綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是教育的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。所以，自20世紀(jì)80年代以來，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)教育政策和行動(dòng)方案，把開展教育作為關(guān)系國(guó)家興隆興隆的戰(zhàn)略性任務(wù)。義務(wù)教育作為根底教育，在整個(gè)教育體系中占有極其重要的地位。我國(guó)政府作出普及九年義務(wù)教育的重大決策以后，為了大面積進(jìn)步人口素質(zhì)，把我國(guó)沉重

2、的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好開展，我國(guó)很多省市都作出了把本地區(qū)建立成為普及和開展高質(zhì)量義務(wù)教育的戰(zhàn)略部署，制定了開展義務(wù)教育的詳細(xì)目的。為此，一些學(xué)者從不同的角度對(duì)區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系進(jìn)展深化的研究，但存在許多不完善之處。本研究試圖在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的根底上，對(duì)區(qū)域義務(wù)教育開展程度的內(nèi)涵進(jìn)展系統(tǒng)分析，科學(xué)制定出區(qū)域義務(wù)教育開展程度的指標(biāo)體系，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在此研究領(lǐng)域的缺乏，以此為根底為我國(guó)義務(wù)教育的開展作出正確的預(yù)測(cè)與決策。2區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的作用所謂區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系，就是通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的量化指標(biāo)，全面地衡量和評(píng)價(jià)區(qū)域義

3、務(wù)教育開展程度的一種方法和手段。一般來說，區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的作用主要包括以下五個(gè)方面：第一，闡述區(qū)域義務(wù)教育開展?fàn)顩r。即區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系對(duì)所要關(guān)注的義務(wù)教育現(xiàn)象進(jìn)展全局、客觀的描繪，如實(shí)反映義務(wù)教育開展的真實(shí)狀況，主要說明“是什么的問題。第二，解釋義務(wù)教育開展程度。即對(duì)所要研究的區(qū)域義務(wù)教育現(xiàn)象進(jìn)展全方位、深化的分析。不但要發(fā)現(xiàn)問題，而且還要說明問題產(chǎn)生的根源，答復(fù)“為什么的問題。第三，評(píng)價(jià)區(qū)域義務(wù)教育開展層次。即區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系作為一種教育開展的測(cè)度尺度，能對(duì)所要研究的教育現(xiàn)象進(jìn)展測(cè)量和分析，通過與其他區(qū)域的綜合比較，從而對(duì)研究區(qū)域的義務(wù)教育開展程度作出適

4、當(dāng)?shù)呐袛嗪驮u(píng)價(jià)。也即答復(fù)區(qū)域義務(wù)教育開展“怎么樣的問題。第四，監(jiān)測(cè)區(qū)域義務(wù)教育開展質(zhì)量。即通過區(qū)域義務(wù)教育開展程度的數(shù)據(jù)資料，可以準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)各區(qū)域義務(wù)教育開展的情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而采取多種措施，使區(qū)域義務(wù)教育朝著良性開展的方向前進(jìn)。第五，預(yù)測(cè)區(qū)域義務(wù)教育開展變化。即通過區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系已有的根本數(shù)據(jù)和資料，根據(jù)對(duì)義務(wù)教育開展的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)展分析的根底上，探究區(qū)域義務(wù)教育開展變化的規(guī)律，從而對(duì)將來一定時(shí)期的區(qū)域義務(wù)教育可能的開展趨勢(shì)作出科學(xué)的預(yù)測(cè)。3區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系構(gòu)建的方法目前，教育開展程度的綜合評(píng)估方法有很多，如專家綜合評(píng)分法、層次分析法、因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)

5、法、信息熵法、聚類分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。這些方法各具特色，有定性的主觀賦權(quán)法如綜合評(píng)分法，也有定量的客觀評(píng)估法因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)法等。但關(guān)于區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的構(gòu)建方法和詳細(xì)體系目前尚不成熟，本研究在上述理論認(rèn)識(shí)的根底上，結(jié)合課題研究的目的，遵循錢學(xué)森院士創(chuàng)立的“從定性到定量的綜合集成法S，詳細(xì)運(yùn)用專家咨詢法和因子分析方法。3.1指標(biāo)的挑選和處理主要指標(biāo)的挑選主要應(yīng)用于專家咨詢法。區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)集合參考有關(guān)義務(wù)教育研究成果，并根據(jù)云南省根本省情特點(diǎn)和義務(wù)教育數(shù)據(jù)支持情況，挑選出云南省區(qū)域義務(wù)教育開展程度的有關(guān)指標(biāo)集合。再通過專家咨詢法最后確定應(yīng)當(dāng)納入的指標(biāo)，一半以上的

6、專家對(duì)最終確立的指標(biāo)表示認(rèn)可。再次應(yīng)用專家咨詢法將挑選的24項(xiàng)指標(biāo)歸納為三個(gè)一級(jí)指標(biāo)集合：區(qū)域義務(wù)教育時(shí)機(jī)指標(biāo)集合；區(qū)域義務(wù)教育投入指標(biāo)集合；區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指標(biāo)集合。二級(jí)指標(biāo)即末級(jí)指標(biāo)的情況即“二級(jí)指標(biāo)的指數(shù)是根據(jù)“實(shí)際指標(biāo)和“標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)計(jì)算出來的。諸二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，主要是根據(jù)?國(guó)家教育事業(yè)開展十一五規(guī)劃綱要?、?云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?和云南省2022、2022年各指標(biāo)各市州開展程度最好的數(shù)值來確定。3.2各級(jí)指標(biāo)權(quán)重確實(shí)立一、二級(jí)指標(biāo)的“權(quán)重系數(shù)主要是遵循科學(xué)開展觀思想，在既有的較為成熟的教育開展程度指標(biāo)體系的根底上，運(yùn)用因子分析法FatrAnalysis來確定的。

7、利用主要因子奉獻(xiàn)率和因子載荷值計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)對(duì)其所歸屬的一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。最后將各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別帶入由專家綜合評(píng)分法得到的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，并由此在各一級(jí)指標(biāo)下將二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重加和，得到一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。從而完成云南省區(qū)域義務(wù)教育平衡指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)確實(shí)定。3.2.1二級(jí)指標(biāo)權(quán)重確實(shí)定我們將選取的24項(xiàng)指標(biāo)自20012022年的計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)預(yù)處理組成424的矩陣，并對(duì)其進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)展因子分析。第一因子G1的奉獻(xiàn)率為65.316%，第二因子G2的奉獻(xiàn)率為21.586%，第三因子G3的奉獻(xiàn)率為11.771%。前三個(gè)因子共占總方差的98.673%，可以完全代表所有影響云南

8、省區(qū)域義務(wù)教育開展程度因素的信息，故提取前3個(gè)因子取代原來24個(gè)影響因素是可行的。這與專家綜合評(píng)分法得到的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)一致。由G1、G2、G3的占總方差的奉獻(xiàn)率可以得到G1、G2、G3在三個(gè)主要因子中的權(quán)重Gi，即：G1=G1/G1+G2+G3=65.316/65.316+21.586+11.771=66.194%G2=G2/G1+G2+G3=21.586/65.316+21.586+11.771=21.876%G3=G3/G1+G2+G3=11.771/65.316+21.586+11.771=11.929%第一主要因子在12個(gè)指標(biāo)上有較高的載荷；第二主要因子在8個(gè)指標(biāo)上有較高的載荷；第三主

9、要因子在4個(gè)指標(biāo)上有較高的載荷。然后根據(jù)24項(xiàng)的載荷值并結(jié)合G1、G2、G3在三個(gè)主要因子中的權(quán)重G，計(jì)算出二級(jí)指標(biāo)在各主要因子中的權(quán)重i。3.2.2一級(jí)指標(biāo)權(quán)重確實(shí)定由上述計(jì)算結(jié)果將各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別帶入由專家綜合評(píng)分法得到的3個(gè)一級(jí)指數(shù)：區(qū)域義務(wù)教育時(shí)機(jī)指數(shù)AI1為9%、區(qū)域義務(wù)教育投入指數(shù)AI2為53%、區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)AI3為38%。這樣，利用實(shí)際值和標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算出二級(jí)指標(biāo)的指數(shù)；再根據(jù)各個(gè)一級(jí)指標(biāo)的指數(shù)及其權(quán)重關(guān)系，計(jì)算出各個(gè)一級(jí)指標(biāo)的指數(shù)；最后根據(jù)總指標(biāo)的指數(shù)及其權(quán)重關(guān)系，計(jì)算出區(qū)域義務(wù)教育開展程度總指標(biāo)的指數(shù)。區(qū)域義務(wù)教育開展程度指數(shù)：AI=AI*19%+AI2*53%+AI3

10、*38%本文所創(chuàng)立的指標(biāo)體系具有以下特征：第一，邏輯上層次清楚，可根據(jù)需要進(jìn)展時(shí)間和空間排序；第二，所包含的信息量大，可以很好地說明評(píng)價(jià)目的；第三，與一般的教育指標(biāo)體系相比，它可以更綜合地反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的教育狀況，因此具有獨(dú)特的價(jià)值；第四，不是單個(gè)指標(biāo)的簡(jiǎn)單比較，而是通過計(jì)算，采用綜合評(píng)價(jià)的方法。4區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的內(nèi)容上述研究已經(jīng)說明了，區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)：區(qū)域義務(wù)教育時(shí)機(jī)指標(biāo)、區(qū)域義務(wù)教育投入指標(biāo)、區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指標(biāo)，并且各自組成三個(gè)綜合的指數(shù)，分別命名為：區(qū)域義務(wù)教育時(shí)機(jī)指數(shù)AI1、區(qū)域義務(wù)教育投入指數(shù)AI2、區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)AI3。其中，區(qū)域

11、義務(wù)教育時(shí)機(jī)指標(biāo)有4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)小學(xué)入學(xué)率、初中入學(xué)率、小學(xué)輟學(xué)率、初中輟學(xué)率；區(qū)域義務(wù)教育投入指標(biāo)有12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)小學(xué)生均教育費(fèi)用、初中生均教育費(fèi)用、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)、小學(xué)生均圖書冊(cè)數(shù)、初中生均圖書冊(cè)數(shù)、小學(xué)生均校舍面積、初中生均校舍面積、小學(xué)生均專用設(shè)備、初中生均專用設(shè)備、小學(xué)危房率、初中危房率；區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指標(biāo)有8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)小學(xué)升學(xué)率、初中升學(xué)率、小學(xué)穩(wěn)固率、初中穩(wěn)固率、小學(xué)生師比、初中生師比、小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率和初中任課教師達(dá)標(biāo)率。上述指標(biāo)體系可能并不完善,也可能存在某些缺陷與缺乏。建立區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系需要考慮多種因素和已出現(xiàn)的相關(guān)問題,需要研究者把相關(guān)的理論研究、經(jīng)歷研究、專家咨詢等方法與該區(qū)域的實(shí)際情況結(jié)合起來。只有這樣,這一指標(biāo)體系才能科學(xué)、合理地建立起來,才能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展。參考文獻(xiàn)：1彭世華.開展區(qū)域教育學(xué).北京：教育科學(xué)出版社，2022.2李琳，徐烈輝.區(qū)域教育可持續(xù)開展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建J.湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，1.3王綻蕊.區(qū)域教育興隆程度衡量指標(biāo)體系的構(gòu)建J.教育開展研究，2000，12.4楚江亭.和諧社會(huì)教育開展指標(biāo)體系構(gòu)