1、行政學原理課程教學大綱 一、課程信息課程名稱（COURSE TITLE）行政學原理課程性質（COURSE CHARACTER）專業(yè)模塊選修課程代碼（COURSE CODE）303B1419學分（CREDIT）2學時（CONTACT HOURS）32理論課時先修課程（PRE-COURSE）政治學原理、管理學原理 二、課程目標通過本課程的學習，學生應具備以下幾方面的目標：1.了解行政學的學科產(chǎn)生發(fā)展歷史，并認識到行政學研究對于當代中國行政實踐與改革發(fā)展的意義，堅定走中國特色行政發(fā)展的道路。2.掌握行政基本的定義，了解行政和政治、管理之間的區(qū)別與聯(lián)系。3.掌握行政生態(tài)、行政功能、行政結構、行政過程、

2、行政資源等基本概念，并能夠結合中國行政實際情況做出相應的分析與總結。4.掌握行政關系概念，了解中國行政關系的過去、現(xiàn)在，分析中國行政關系未來的發(fā)展走向。5.了解和掌握行政的主要方法，認識行政法律規(guī)范與行政道德規(guī)范的辯證關系。6.了解什么是行政效率，能知道影響行政效率的主要因素，并能夠在具體行政實踐中思考和尋求提升行政效率的方案。7.使學生能夠運用行政學的基本理論和基本方法分析行政學實踐領域的重要現(xiàn)象和問題。8.培養(yǎng)學生的行政管理綜合素質，使其初步具備解決行政管理實際問題的能力。課程目標對畢業(yè)要求的支撐關系表畢業(yè)要求畢業(yè)要求指標點支撐的課程目標1.品行方面1-1具有堅定正確的政治方向課程目標11

3、-2具有敬業(yè)進取、遵紀守法、團結合作的品質課程目標7、81-3具有良好的社會公德和職業(yè)道德課程目標51-4具有為國家富強、民族昌盛而奮斗的志向和責任感課程目標1、4、62.知識方面2-1掌握行政基本的定義，了解行政和政治、管理之間的區(qū)別與聯(lián)系課程目標22-2掌握行政生態(tài)、行政功能、行政結構、行政過程、行政資源等基本概念，并能夠結合中國行政實際情況做出相應的分析與總結課程目標32-3掌握行政關系概念，了解中國行政關系的過去、現(xiàn)在以及分析未來走向課程目標42-4了解和掌握行政的主要方法，認識行政法律規(guī)范與行政道德規(guī)范的辯證關系課程目標53.能力方面3-1能聯(lián)系中國實際情況對中國行政實踐進行分析、總

4、結與解釋的能力課程目標1、3、43-2能夠在具體行政實踐中思考和尋求提升行政效率的方案的能力課程目標63-3運用行政學的基本理論和基本方法分析行政學實踐領域的重要現(xiàn)象和問題的能力課程目標73-4具有在黨政機關、企事業(yè)單位及社區(qū)從事行政管理、科研以及其他有關業(yè)務工作的基本能力課程目標84.素質方面4-1初步掌握行政管理工作的基礎知識和專業(yè)知識課程目標3、54-2初步具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維課程目標1、6、74-3基本形成良好的思想道德品質課程目標1、3、5三、教學內(nèi)容與預期學習成效知識單元對應課程目標知識點預期學習成效實現(xiàn)環(huán)節(jié)學時1.緒論課程目標11行政概述2行政活動的理論與實踐3行政學概述1.了

5、解中外學者對行政概念的界定，現(xiàn)代行政的產(chǎn)生及其功能，行政學研究的對象與范圍，轉型期的中國公共行政，行政學的學科特征；2.重點掌握行政的含義，行政活動的理論與實踐，行政學研究的方法；3.難點在于理解行政學研究的發(fā)展趨勢。1.課堂講授2.問題討論：行政與政治、行政與管理的區(qū)別與聯(lián)系理論4學時2.行政生態(tài)課程目標2、31行政生態(tài)的特點與類型2行政生態(tài)及其對行政系統(tǒng)的影響3當代中國行政生態(tài)與行政系統(tǒng)的互動影響1.了解行政環(huán)境的分類，行政環(huán)境理論的發(fā)展，行政環(huán)境研究的意義，行政環(huán)境的內(nèi)容；2.重點掌握行政環(huán)境的含義和特征，當代中國行政生態(tài)環(huán)境及其對行政系統(tǒng)的影響；3.難點在于理解利格斯的行政生態(tài)模型。1

6、.課堂講授2.問題討論：現(xiàn)階段中國經(jīng)濟生態(tài)特點與行政的互動影響理論2學時3.行政職能課程目標31行政職能概述2行政職能轉變3中國政府行政職能定位1.了解現(xiàn)代政府行政職能問題的由來與發(fā)展，現(xiàn)代化進程中的行政職能，行政職能轉變的歐美模式和東亞模式；2.重點掌握行政職能的涵義、構成及基本特征，市場經(jīng)濟中政府職能定位，政府失敗論，行政職能轉變的動力系統(tǒng)，當代中國行政職能轉變；3.難點在于理解政府與市場的關系。1.課堂講授2.案例分析與討論理論4學時4.行政結構課程目標31行政結構概述2行政結構構成3行政結構設計1.了解行政結構的含義、構成、類型，組織的設計原則與影響因素，組織沖突理論，非正式組織的含義

7、與成因；2.重點把握行政組織的含義、目標、結構、體制，非正式組織的特征與類型、結構與功能；3.難點在于理解行政組織的沖突，行政組織的變革與發(fā)展。1.課堂講授2.案例分析與討論3.考查作業(yè)：中央機構改革緣由理論4學時5.行政過程課程目標31行政決策概述2行政決策的執(zhí)行3行政監(jiān)督1.了解現(xiàn)代行政決策體制、理論與模型、行政決策執(zhí)行的一般過程；行政領導權力的來源、過程、方式和行政領導活動的內(nèi)容；行政監(jiān)督的意義，中西方行政監(jiān)督系統(tǒng)；2.重點把握行政決策的內(nèi)涵、分類、方法、過程和影響因素；行政決策執(zhí)行的影響因素；行政監(jiān)督的含義、功能、行政監(jiān)督的內(nèi)容、方式及原則，當代中國行政監(jiān)督的系統(tǒng)構成；3.難點在于理解

8、不同條件下的行政決策、行政領導藝術和中國的行政監(jiān)察制度的改革與完善。1.課堂講授2.案例分析與討論3.問題探討：如何加強行政監(jiān)督理論5學時6.行政資源課程目標31人力資源2財政資源3權力資源4信息資源1.了解公務員制度的含義、主要內(nèi)容與發(fā)展歷程；財政資源管理的功能與主要內(nèi)容；行政權力的性質、來源與類型；行政信息資源的特性、分類、管理的程序與電子政府；2.重點把握公務員制度的主要內(nèi)容、財政資源管理的功能、行政權力的性質與來源、電子政府；3.難點在于理解行政權力的性質與來源、電子政府。1.課堂講授2.問題探討：電子政府對現(xiàn)存實體政府的影響理論2學時7.行政關系課程目標41行政關系概述2行政關系的具

9、體構成與內(nèi)容3中國行政關系的發(fā)展與展望1.了解行政關系的含義、宏觀行政關系和微觀行政關系的具體構成與內(nèi)容；中國行政關系的傳統(tǒng)模式、新發(fā)展；2.重點把握宏觀行政關系和微觀行政關系的具體構成與內(nèi)容；中國行政關系的傳統(tǒng)模式、新發(fā)展；3.難點在于理解中國行政關系的新發(fā)展。1.課堂講授2.問題探討：宏觀調控中如何平衡地方與中央的利益理論2學時8.行政方法課程目標51行政方法概述2傳統(tǒng)行政方法3現(xiàn)代行政方法1.了解行政方法的分類，傳統(tǒng)行政方法、政府目標管理、政府全面質量管理、政府戰(zhàn)略管理、政府績效管理；2.重點把握傳統(tǒng)行政方法、政府目標管理、政府全面質量管理、政府戰(zhàn)略管理、政府績效管理；3.難點在于理解現(xiàn)

10、代行政方法。課堂講授理論4學時9.行政規(guī)范課程目標51行政規(guī)范的內(nèi)容與作用2兩種行政規(guī)范的功能與關系3依法行政與以德行政1.了解行政規(guī)范的含義與特征、內(nèi)容與構成、行政法律規(guī)范的特點與功能、行政道德規(guī)范的特點與功能、依法行政與以德行政的關系；2.重點把握行政法律規(guī)范的特點與功能、行政道德規(guī)范的特點與功能、依法行政與以德行政的關系；3.難點在于理解依法行政與以德行政的關系。1.課堂講授2.問題探討：為何既要依法行政又要以德行政理論3學時10.行政發(fā)展課程目標61行政發(fā)展的含義與特征2行政發(fā)展的目標與內(nèi)容3行政效率的含義、類型與影響因素4. 行政改革的動因與內(nèi)容1.了解行政發(fā)展的含義與特征、行政發(fā)展

11、的目標與內(nèi)容、行政效率的含義、類型與影響因素、行政改革的動因與內(nèi)容；2.重點把握行政發(fā)展的目標與內(nèi)容、行政效率的含義、類型與影響因素、行政改革的動因與內(nèi)容；3.難點在于理解行政效率的影響因素、行政改革的動因與內(nèi)容。1.課堂講授2.案例分析與討論理論2學時 四、教學目標達成度評價1.教學目標1、2、3、4的達成度通過求課堂師生問答、問題討論、案例編寫、撰寫案例分析等進行綜合考評；2.教學目標5、6、7的達成度通過撰寫小論文、社會調查報告等進行考評；3.教學目標8的達成度通過角色體驗、情境模擬進行考評。五、成績評定課程成績包括4個部分，分別為平時出勤、課堂表現(xiàn)、課外實訓和期末考查。具體要求及成績評

12、定方法如下：1平時考勤。平時考勤采用“只扣分，不加分”的方法。無故曠課1次，不得評優(yōu)；無故曠課2次，只能及格；無故曠課3次，本門課程重修。2課堂表現(xiàn)。本課程在課堂上結合具體內(nèi)容，進行師生問答互動、案例分組討論、情境模擬等，教師根據(jù)各人表現(xiàn)及課堂筆記記錄平時成績。課堂表現(xiàn)占總評成績的20%。3課外作業(yè)。本課程安排兩次課外作業(yè)，主要以社會調查并撰寫調查報告和小論文為主。課外作業(yè)占總成績的40%。4期末考查。期末考查提供一組案例材料，要求學生在規(guī)定的時間內(nèi)，獨自當堂完成相應的案例分析。期末考查占總成績的40%。六、課程教材及主要參考書1. 建議教材： 丁煌.行政學原理.武漢：武漢大學出版社，2007.2. 主要參考書1.竺乾威.公共行政學.上海：復旦大學出版社，2008.2.張國慶.行政管理學概論（第2版）.北京：北京大學出版社，2000.3.彭和平等.國外公共