1、關于加強中小學（幼兒園）師德師風負面清單與信用管理機制建設為深入貫徹落實中央、省、市關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的相關文件精神，根據教育部關于建立健全中小學教師師德建設長效機制的意見（教師201310號）和中小學教師職業道德規范新時代中小學教師職業行為十項準則新時代幼兒園教師職業行為十項準則中小學生減負措施XX省中小學生減負工作實施方案全省各級各類學校小微權力清單和辦學行為負面清單等規定，結合我市實際，特制訂中小學（幼兒園）師德師風負面清單（以下簡稱“負面清單”，詳見附件1），并就加強“負面清單”與信用管理機制建設提出以下要求，請各地各校結合實際認真貫徹落實。一、學習宣傳，合同承諾加強新

2、時代師德師風建設工作，是堅持社會主義辦學方向的根本要求，是建設高素質教師隊伍建設的內在要求，是建設清廉教育、美好教育，推進教育治理現代化，辦好人民滿意教育的必然要求。各地各校要全力加強中小學（幼兒園）師德師風建設，健全長效機制，創新師德教育，踐行師德規范，不斷提高廣大教師思想政治素質和職業道德水平。各地各校要全面開展一次不少于一個月的覆蓋全體教職工的師德師風自查自糾和專項整治活動，廣泛開展學習宣傳，組織全體教師對照準則找差距，對照清單找問題，對“負面清單”中易發事件和社會高度關注事項作出專項承諾，結合校情組織簽署師德承諾書，或在教師聘用合同（附件2）中以承諾的方式予以體現，幫助廣大教師全面理解

3、和深刻認識新時代教師遵守職業行為準則的重要性和必要性，明確師德失范的底線、紅線及相關處分、處理規定，自覺提高師德修養，規范自身從教行為，維護教師職業形象。二、守土有責，主體擔責各地各校要建立健全違反師德行為受理與調查處理機制，公開師德師風舉報方式，明確受理、調查、認定、處理、復核、監督等處理程序（附件3），確保事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。對每一件實名舉報要逐一核查，逐一上報查處結果。各地各校要將師德師風建設作為清廉教育的重要內容，對標職業行為準則和“負面清單”，參照監督執紀“四種形態”原則嚴管厚愛，堅持抓早抓小，防微杜漸，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅

4、紅臉、出出汗”成為常態。對發生違反職業道德行為的，應按照事業單位工作人員處分暫行規定和中小學教師違反職業道德行為處理辦法（2018年修訂）（教師201818號）、幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法（教師201819 號）的規定，與其行為的性質、情節、危害程度相適應，依法依規嚴肅處理，努力營造風清氣正的從教氛圍。各地各校要嚴格落實學校主體責任，建立師德師風建設責任追究機制。對違反師德行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責問題，造成不良影響或嚴重后果的，要按照干部管理權限嚴肅追究責任。三、信用監管，強化運用市教育局建立工作專班，依托全國教師管理信息系統，建設包括教師個人信用記錄模塊在

5、內的本市教師職業生涯數據庫。各地各校成立相應工作專班，落實專人對教師個人師德師風情況及個人信用進行記錄與更新。各區、縣（市）教育部門和直屬學校在12月底前將工作專班名單報市教育局人事處。教師所在單位是記錄教師個人信用的主體，定期將教師職業信用正面表現和負面信息記入師德考核記錄表，納入個人信用記錄管理，并將記錄結果告知教師個人。教育行政部門要做好師德檔案的定期抽查和監管工作。強化教師個人信用記錄的運用，實施教師系統內信用激勵與約束制度，教師所在單位每學年對教師個人信用情況進行鑒定，并作為教師評優評先、職務晉升、職稱評審、崗位聘用、工資晉級、人才申報、課題申報、進修培訓、出國研修、教師資格定期注冊

6、等方面的首要考量因素。條件成熟時，將按照國家和省個人誠信體系建設要求，實現教育系統內教師個人信用記錄與個人公共信用記錄的共享，為建立教師失信聯合懲戒機制創造條件。四、暢通信息，定期通報各地各校要建立健全師德違規查處通報制度，對查實的師德違規案件一律進行通報，發揮警示震懾作用。實行師德違規情況報告制度，各地各校每半年（6月底、12月底）須填報師德違規問題查處及通報情況統計表，并向市教育局人事處報送師德違規問題查處及通報工作情況的書面報告。發生重大的、引起社會較高關注的師德違規事件要第一時間報送應對處置情況。附件：1XX市中小學（幼兒園）師德師風負面清單2XX市中小學（幼兒園）教師聘用合同樣本3違

7、反師德行為調查處理機制4師德考核記錄表5師德違規問題查處及通報情況統計表XX市教育局2020年12月21日XX市教育局辦公室 2020年12月21日印發附件1XX市中小學（幼兒園）師德師風負面清單一、違反政治原則1.在教育教學活動中及其他場合有損害中央權威、違背黨的路線方針政策的言行或有違反國家民族宗教法規和政策、損害國家利益和社會公共利益的言行。2.通過課堂、論壇、講座、信息網絡及其他渠道發表、轉發錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息。3.以非法方式表達訴求，串聯煽動鬧事，組織或參與非法集會、非正常上訪等活動。二、違背公序良俗4.不遵守社會公德，不文明、不檢點、行為失范，有參與色情、賭博、

8、吸毒、斗毆、酒駕等違法行為，或在信息網絡及其他渠道中展示有違教師身份的言行。5.參與邪教活動、封建迷信活動。6.捏造事實，惡意詆毀他人，進行人身攻擊或不實舉報。三、侵害學生權益7.歧視、侮辱、虐待、傷害學生，有對待學生不平等、不公正的言行，或對學生實施體罰、變相體罰。8.對學生實施任何形式的猥褻、性騷擾行為，或與學生發生任何不正當關系。四、謀取不當利益9.索要或收受學生及家長贈送的禮金禮品、有價證券、支付憑證等財物，參加學生及家長安排支付費用的宴請、旅游、娛樂休閑等活動。10.組織或參與針對學生的營利性活動，向學生推銷、代購圖書報刊、教輔材料、社會保險和其他商品，利用學生及家長資源進行微商活動

9、或拉選票、圈粉。11.假公濟私，違規使用科研等專項經費，謀取不正當利益，或擅自以學校名義或利用校名、校徽、專利、場所等資源進行營利活動，或利用崗位、職務便利非法侵占集體、他人財物或知識產權。12.組織或參與違規借貸、非法集資、傳銷活動。13.擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為。14.組織學生參加社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動。15.不按照聘任合同約定履行崗位職責，違反職稱評審、榮譽推薦、人才評定中的個人承諾事項。五、違規有償補課16.組織、推薦和誘導學生參加校內外違規有償補課，參與其他教師、家長或以家長委員會等名義組織的違規有償補課。17.到校外培訓機構兼課兼職，向學

10、生家長推介校外培訓機構，為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。六、學術失范不端18.偽造學歷、學位、資歷、成果等。19.抄襲剽竊、不當署名、買賣論文，篡改侵吞他人學術成果。20.在招生考試、績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優評獎、教研科研等工作中弄虛作假、營私舞弊。七、教育教學失職21.不按教學計劃、教學規范進行備課、上課、批改作業，敷衍教學，違規加重學生課業負擔，讓家長代為評改作業，在線下線上公共場合公示學生考試成績排名。22.發現校園欺凌現象，未及時采取措施制止和處置，或隱瞞不報或偏袒一方，致使學生傷害加重。23.在教育教學活動中遇突發事件、面臨危險時，不履行保護學生人身安全職責。2

11、4.在命題、考試和招生中，泄露國家秘密或相關重要信息，造成不良社會后果。25.違反考勤紀律或外出請假紀律擅離職守，在工作時間進行炒股、打牌、玩游戲等與教育教學無關的活動，或無故不承擔或故意不完成教學任務或拒不接受分配的工作，消極怠工。附件2XX市公辦中小學（幼兒園）教師聘用合同樣本說 明1本合同文本為公辦中小學（幼兒園）聘用教師時所使用的聘用合同參考范本，也可作為簽約文本使用。2本合同文本為通用文本，相關條款后的空白行供雙方自行約定或補充約定。經雙方協商一致，可另附頁增加有關條款，但須符合有關法律、法規、規章和規范性文件的規定。另附頁增加的有關條款須經雙方當事人簽名確認方為有效。3書寫時一律用

12、鋼筆或者簽字筆，并使用碳素或藍黑墨水，字跡要端正、清楚。4本合同內的年、月、日一律用公歷和阿拉伯數字；書寫工作報酬等金額，一律用大寫。5本合同所列項目無書寫內容時，可寫“無”或劃上斜杠（/）。6合同文本要雙面打印，并在頁面的右邊上下頁加蓋騎縫章。甲方（聘用單位）名稱：法定代表人：地址：聯系方式：主管部門：乙方（受聘人員）姓名：性別:出生年月：身份證號：身份證地址：聯系方式：文化程度:教師資格證號：教師資格種類：根據中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動合同法中華人民共和國教育法中華人民共和國教師法事業單位人事管理條例事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法以及國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單

13、位試行人員聘用制度意見的通知事業單位崗位設置管理試行辦法事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見人事部、教育部關于印發高等學校、義務教育學校、中等職業學校等教育事業單位崗位設置管理的三個指導意見的通知事業單位工作人員考核暫行規定人事部、財政部、教育部關于印發高等學校、中小學、中等職業學校貫徹事業單位工作人員收入分配制度改革方案三個實施意見的通知XX省事業單位人員聘用制度試行細則和XX市事業單位實行人員聘用制度暫行辦法等有關規定，甲乙雙方按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂本聘用合同并保證嚴格履行。本合同自簽定之日起生效。一、聘用崗位第一條 甲方根據工作需要及乙方的學歷、職稱、能力，聘乙方的工作崗位為

14、 。具體崗位職責、崗位等級等另行明確。第二條 聘用期間甲方可依據年度考核或聘期考核結果，對乙方進行崗位調整；乙方的工資標準應當與工作崗位同步調整。確因工作需要變更崗位的，雙方作如下約定：（如：可從專業技術崗位調至工勤崗位，等等）。二、合同期限第三條 本合同期限按下列第 項執行：（一）固定期限合同：自 年 月 日起，至 年 月 日止，包含試用期為 個月，自 年 月 日起，至 年 月 日止。（二）無固定期限合同：自 年 月 日起，至乙方退休時終止。（三）完成一定工作任務合同：自 年 月 日起至工作任務完成時止，完成任務的標志是： 。三、權利和義務第四條 甲方的權利：（一）按照學校（幼兒園）章程自主

15、管理；（二）組織實施教育教學（保育教育）活動；（三）依法聘任教職工，獲得乙方提供與其聘用崗位相一致的工作服務，享受乙方為完成甲方工作任務所形成的作品、發明、專利、技術成果等的知識產權所有權；（四）根據有關規定，對乙方在聘用期內的工作實績進行考核并實施獎懲；（五）依法管理、使用學校（幼兒園）的設施和經費；（六）依法維護學校（幼兒園）幼兒園合法權益不受侵犯，拒絕任何組織或個人對教育教學（保育教育）活動的非法干涉；（七）法律法規規定的其他權利。第五條 甲方的義務：（一）遵守法律法規；（二）貫徹國家教育方針，遵循成長規律和教育規律，執行國家教育教學（保育教育）標準，完善課程改革，促進學生身心健康發展，

16、保證教育教學（保育教育）質量；（三）維護受教育者及教職工的合法權益；（四）按本合同的約定按時支付乙方的工作報酬，保障乙方應享有的工作待遇，并根據工作需要，為乙方提供必要的工作條件；（五）依法實行校（園）務公開，接受各方監督；（六）法律法規規定的其他義務。第六條 乙方的權利：（一）開展教育教學（保育教育）活動，從事教育教學（保育教育）改革和實驗；（二）參加教育教學科研、學術交流，加入專業學術團體，在學術活動中充分發表意見；（三）指導學生學習和發展，評定學生品行和學業成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；（五）通過教職工（代表）大會或其他形式參與學校（幼兒園）管

17、理，對學校（幼兒園）工作提出意見和建議；對學校（幼兒園）重大事項有知情權；對不公正待遇或處分有申訴權；（六）使用學校（幼兒園）設施設備、圖書音像資料及其他教育教學用品；（七）參加進修或者其他方式的培訓；（八）法律法規規定的其他權利。第七條 乙方的義務：（一）遵守憲法、法律法規和職業道德規范，謹守入職誓詞，履行教師聘約，以“四有好教師”“四個引路人”相自勉，踐行“愛心、責任、奉獻”價值觀和新時代中小學教師職業行為十項準則，為人師表，忠誠于人民教育事業；（二）貫徹國家教育方針，遵守學校（幼兒園）章程及規章制度，執行學校（幼兒園）工作計劃，履行崗位職責，做好本職工作，按時、按質、按量完成工作任務；（

18、三）對學生進行思想品德教育以及文化知識教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在德、智、體、美、勞等方面的全面發展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；（六）踐行以生為本理念，終身學習，與時俱進，不斷提升育人水平；（七）不得進行中小學教師違反職業道德行為處理辦法第四條或幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法第四條所列行為以及師德考核負面清單所列行為；（八）維護甲方的合法權益，不得散布有損于甲方聲譽的言論，保守有關秘密；（九）依法應履行的其他義務。四、工作報酬、福利及社會保險第八條 甲方根據乙方

19、的工作崗位，按照有關規定及本單位內部分配辦法，按月向乙方支付基本工資、績效工資及各種津貼、補貼，并按規定調整。第九條 乙方在合同期內的工時制度、公休假日、女職工保護待遇、因工負傷、傷殘和死亡待遇、非因工負傷和患病待遇均按國家和本省、市有關規定執行。第十條 甲方應按規定為乙方辦理社會保險，按月繳納社會保險費。其中，乙方個人應繳納的部分，由甲方從乙方的工資中代為扣繳，并告知乙方。第十一條 乙方應交納的個人所得稅，由甲方在乙方的工資中代扣代繳。第十二條 乙方按校歷享受帶薪寒、暑假。政府或主管部門對校歷或休假安排另作其他規定的，從其規定。甲方為執行政府或主管部門的工作部署需要對校歷或休假安排進行調整的

20、，以調整后結果為準。五、合同的變更、解除及終止第十三條 本合同經甲乙雙方協商同意，可變更相關內容并重新簽訂或解除。涉及秘密或者重要崗位的人員的解聘，依照國家有關規定辦理。第十四條 乙方有下列情形之一的，甲方可隨時解除合同：（一）有違法行為，被依法追究刑事責任的；（二）在試用期內被證明不符合聘用條件的；（三）簽訂合同時采取欺騙手段故意隱瞞個人重要事項的；（四）嚴重違反學校規章制度、勞動紀律并有以下情形的：1連續曠工超過15個工作日或者1年內累計曠工超過30個工作日；2未經甲方同意，擅自出國（境）或者出國（境）逾期未歸的；3嚴重擾亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進行的；4故意不履行崗位職

21、責，給甲方工作造成重大損害的；5違反職業道德情節嚴重，依照國家有關規定應開除或者解除聘用合同的。乙方因前款規定事項以外的原因受到開除處分的，本合同立即解除。第十五條 有下列情形之一的，甲方可以解除合同，但應提前30日以書面形式通知乙方：（一）乙方患病或非因公負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由甲方安排的其他工作的；（二）乙方年度考核不合格且不同意甲方調整其工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的；（三）乙方組織、要求學生參加校內外有償補課，或者組織、參加校外培訓機構對學生有償補課的；（四）本合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經當事人協商不能就變更本合同內容

22、達成協議的。第十六條 乙方有下列情形之一的，甲方不得解除合同，但法律法規另有規定的除外：（一）患病或負傷在規定的醫療期內的；（二）女職工在孕期、產期、哺乳期內的；（三）因工致殘被鑒定為一級至六級傷殘的；（四）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；（五）正在接受紀律審查或者司法審查尚未作出結論的；（六）國家規定的不得解除合同的其他情形。第十七條 有下列情形之一的，乙方可以解除合同：（一）在試用期內提前3日通知甲方的；（二）考入全日制普通高等院校的，或被錄用或者選調到國家機關工作的，或依法服兵役的。除前款規定的情形外，乙方可以在每年寒假暑假解除合同，但應當提前30日書面通知甲方

23、；本合同其他條款另有規定或雙方對解除合同另有約定，從其規定或約定。第十八條 有下列情形之一的，乙方不得單方解除合同：（一）乙方擔任學校畢業班班主任或承擔學校課題研究期間，提出解除聘用合同，甲方不同意的；（二）在教學年度結束前解除聘用合同，甲方不同意的；（三）在參加職稱評審、榮譽推薦、人才評定時，對服務期限有承諾或與單位有約定的而承諾或約定服務期限未滿；（四） 。第十九條 乙方自動離職的，甲方應將有關情況報告教育行政主管部門，提請教育行政主管部門將該事實記錄在案并根據有關規定納入當事人信用檔案。第二十條 本合同期滿即行終止，但在規定的醫療期、孕期、產期、哺乳期內合同期限屆滿時，合同期應當自動續延

24、至醫療期、孕期、產期、哺乳期。第二十一條 本合同期限屆滿，考核合格的，崗位需要、本人愿意、經雙方協商，可以續訂合同。第二十二條 雙方終止、解除合同后，甲方應為乙方出具終止、解除合同證明書，結清工資，辦理各項社會保險關系的銜接手續，并向有關單位轉交檔案。符合支付經濟補償金條件的，應按規定支付經濟補償金。甲方在試用期內解除合同的，應根據乙方實際工作時間按約定的試用期工資標準向乙方支付工資。六、違反合同的責任第二十三條 甲乙雙方任何一方違反本合同約定的，應當承擔繼續履行、給付對方違約金或者賠償損失的違約責任。第二十四條 乙方經甲方出資培訓后未滿約定服務年限單方解除合同的，應向甲方支付培訓費用，具體標

25、準為：（一）按甲方實際支付的費用，每服務一年遞減20%。（二）外出培訓學習的，還應當返還差旅費和相應補助。七、爭議處理第二十五條 甲乙雙方因履行本合同發生爭議的，應當協商解決。不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的，可以向調解組織申請調解。不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的，可以向有管轄權的勞動人事爭議仲裁機構申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期間內不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。八、附則第二十六條 本合同未盡事宜按照法律法規及上級有關規定執行。如有相悖處，以法律法規及上級規范性文件為準。第二十七條 本合同一式三

26、份，甲乙雙方各執一份，一份存入乙方人事檔案。九、雙方約定的其他事項（可另加附頁）甲方（單位蓋章）： 乙方（簽字）：甲方法定代表人或委托代理人（簽字）：年 月 日 年 月 日附件（乙方簽字）：1教師入職誓詞2新時代教師職業行為十項準則3中小學教師違反職業道德行為處理辦法第四條所列應予處理的教師違反職業道德行為11條4幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法第四條所列應予處理的教師違反職業道德行為11條5XX市中小學（幼兒園）師德師風負面清單附件3違反師德行為調查處理機制一、工作原則（一）公平公正、教育與懲處相結合；（二）與行為的性質、情節、危害程度相適應；（三）事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、

27、程序合法、手續完備。二、工作程序（一）發現和受理1學校明確校內相關職能部門為受理和處理部門。2受理部門發現師德失范行為問題線索，或接到舉報、上級交辦（移交）后，進行初步核查。（二）調查1受理部門應當在接到問題線索后3個工作日內決定是否受理并通知相關各方：（1）不予受理的，應當通知線索移交方或舉報人；（2）決定受理的，應當通知當事人；受理后，應當在5個工作日內報經學校分管負責人審核批準，成立專門調查組正式開展調查。主管部門轉交的線索，學校必須受理并開展調查。調查組成員不少于2人，其中應包括校紀監干部，必要時聘請相關專業人員參加調查組。2調查組通過問詢被調查人、匿名問卷調查、個別訪談等形式進行調查

28、核實。3調查組收集、查證有關證據材料，并形成書面調查報告，報處理部門審核。調查報告應包括被調查人違反師德行為的調查過程、調查證據的認定、認定違反師德行為的事實和理由、是否構成違反師德行為的結論及處理建議等。4被調查人在接受調查處理期間，不宜繼續履行職責的，按照人事管理權限，由學校暫停其職責。5調查過程性材料要留存，調查結果要及時報送主管教育行政部門。（三）認定1處理部門應將調查認定的事實及擬給予處理的依據告知被調查人，聽取被調查人的陳述和申辯，聽取學生、其他教師、家長代表意見，并告知被調查人有要求舉行聽證的權利。對被調查人提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。2對于擬給予降低專業技術職務等級以上的處分，被調查人要求聽證的，處理部門應當組織聽證。聽證應在被調查人提出申請后10個工作日內完成，