1、完善老年人預防保健服務體系老年健康與醫養結合服務納入國家基本公共衛生服務，老年人基 本醫療保障進一步加強，長期護理保險制度試點順利推進，老齡健康 產業規模不斷擴大，智慧健康養老、中醫藥養生養老、森林康養等新 模式、新業態不斷涌現，科技助推老齡健康事業開展的動力強勁。截 至2020年底，全國設有1個國家老年醫學中心和6個國家老年疾病臨 床醫學研究中心，2642個二級及以上綜合性醫院設有老年醫學科，設 有安寧療護科的醫院510個，全國安寧療護試點擴大到91個市（區）， 兩證齊全（具備醫療衛生機構資質，并進行養老機構備案）的醫養結 合機構到達5857家，床位數達158萬張。2020年，我國人均預期壽

2、命 提高至77. 9歲。老年人新冠肺炎疫情防控工作成效明顯，充分表達了 中國特色社會主義制度的優越性。一、開展目標到2025年，老年健康服務資源配置更加合理，綜合連續、覆蓋城 鄉的老年健康服務體系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年 人健康生活的社會環境更加友善，老年人健康需求得到更好滿足，老 年人健康水平不斷提升，健康預期壽命不斷延長。老年健康服務機構數量增加，服務能力大幅提升，相關學科 專業建設不斷加強，服務隊伍更加壯大，服務內容更加豐富，老年人 享有健康服務的可及性進一步提高。居家社區機構健康服務協調推進，醫養結合服務供給不斷增 加，供需均衡程度不斷提高，服務質量不斷提升，老年人健康

3、生活質 量持續改善。醫療衛生機構適老化水平不斷提高，老年人看病就醫服務流 程不斷優化，老年人就醫體驗不斷改善，有利于老年人“就近就便” 就醫的環境基本建立。老年健康保障機制不斷增強，科技和信息化支撐能力明顯提 升，相關制度、標準、規范基本建立，老年健康產業有序開展，老年 健康產品市場提質擴容。二、“十 I五”時期的形勢挑戰我國是世界上老年人口規模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一。“十四五”時期，我國人口老齡化程度將進一步加 深，60歲及以上人口占總人口比例將超過20%,進入中度老齡化社會。老年人健康狀況不容樂觀，增齡伴隨的認知、運動、感官功能下降以及營養、心理等健康問題日益突出，

4、78%以上的老年人至少患有一種以 上慢性病，失能老年人數量將持續增加。相比老年人的健康需求，與 健康老齡化相關的機構、隊伍、服務和政策支持缺乏。老年健康促進專業機構缺乏，老年期重點疾病防控力量薄弱。老 年醫療衛生機構開展不充分，康復醫院、護理院、安寧療護中心數量 嚴重缺乏，存在較大的城鄉、區域差距；醫療衛生機構的老年友善程 度不高，老年人就醫體驗有待改善；老年醫學及相關學科開展滯后， 老年綜合評估、老年綜合征管理和多學科診療等老年健康服務基礎薄 弱；老年健康服務人員尤其是基層人員缺乏，老年人居家醫療以及失 能老年人照護服務能力亟待加強；醫養結合服務供給缺乏，居家、社 區醫養結合開展不充分；老年

5、健康保障機制尚不完善，穩定的長期照 護費用支付機制尚未全面建立。三、基本原那么健康優先，全程服務。堅持健康至上，以老年人健康為中心，提 供包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧 療護等在內的老年健康服務。需求導向，優質開展。以老年人健康需求為導向，優化供給側改 革，推動老年健康服務高質量開展，增量與提質并重。構建優質高效 的整合型醫療衛生服務體系，加大醫養結合服務供給，促進醫療衛生 與養老服務深度結合。政府主導，全民行動。發揮政府在促進健康老齡化工作中的主導 作用，鼓勵社會資本參與，構建多層次、多樣化的老年健康服務體系。 倡導個人和家庭積極參與，共同構建老年友好型社會。公平

6、可及，共建共享。以保障全體老年人健康權益為出發點，不 斷深化體制機制改革，積極推動城鄉、區域老年健康服務均衡開展， 確保老年健康服務公平可及，由全體老年人共享。四、完善老年人預防保健服務體系依托疾病預防控制機構和各級各類醫療衛生機構，健全三級預防 體系，構建慢性疾病綜合防治服務體系。加強老年人群高血壓、糖尿 病、冠心病等重點慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性 疾病的早期篩查、干預、分類管理和健康指導。推動老年人高發惡性 腫瘤早期篩查，加強癌癥早診早治。實施老年口腔健康行動，開展口 腔健康知識宣傳和老年口腔健康公益活動。實施老年營養改善行動， 制定老年人營養健康狀況評價指南，指導各地制

7、定為老助餐機構營養 健康相關標準，啟動老年人營養風險篩查試點。鼓勵各地開展老年人 視覺、聽覺、骨骼健康管理服務。開展失能（智）預防與干預工作， 減少、延緩老年人失能（智）發生。實施老年癡呆防治行動，制定國家應對老年癡呆行動計劃，推動老年人認知功能篩查干預試點 工作，建立老年癡呆早篩查、早診斷、早干預的綜合防控機制。建立老年人突發公共衛生事件應急處置機制，加強老年艾滋病、結核病等 重大傳染病防控。加快無障礙環境建設和住宅適老化改造。推動在老 年人集中場所安裝自動體外除顫儀(AED) o五、促進健康老齡化的科技和產業開展加強老年健康科學研究。加強衰老機制的基礎性研究，加強老年 慢性病和共病診療技術

8、、老年康復護理技術、老年功能維護技術等應 用性研究，提升老年重大疾病防治水平。加強適宜技術研發推廣，定 期發布老年健康適宜技術產品目錄，開展老年神經、睡眠等監測與干 預相關技術及產品，開展適宜居家、社區應用的老年健康促進評估、 診斷、監測技術與產品。支持老年健康技術研發基地和科研應用轉化 平臺建設。推動老齡健康產業可持續開展。推動老年健康與養老、養生、文 化、旅游、體育、教育等多業態深度融合開展，大力推動老年健康領 域新產業、新業態、新商業模式開展。支持新興材料、人工智能、虛 擬現實技術等在老年健康領域的深度集成應用與推廣。支持醫療衛生 機構、企業、科研院所加強醫工協同開展，研發老年人醫療輔助

9、、家 庭照護、安防監控、殘障輔助、情感陪護、康復輔具等智能產品和可 穿戴設備，提升產品的適老化水平，推進老年產品市場提質擴容。發 展健康管理與服務、健康檢測與監測等智慧健康養老服務。建立健全 相關標準，規范老年用品和為老服務市場。加大監管力度，切實維護 老年人權益。強化信息化支撐。建立老年健康數據的收集和發布機制。充分運 用互聯網、物聯網、大數據等信息技術手段，創新服務模式，提升老 年健康智能化服務質量和效率。依托國家全民健康信息平臺，完善全 國老齡健康信息管理系統，整合各類老年健康相關數據，實現信息共 享，為服務老年人提供信息化支撐。六、加強老年健康服務機構建設加強老年醫療衛生機構建設。支持

10、國家老年醫學中心開展，布局 假設干區域老年醫療中心，加強國家老年疾病臨床醫學研究中心建設， 打造老年健康促進、診療、科研高地。通過新建改擴建、轉型開展， 加強老年醫院、康復醫院、護理院（中心、站）以及優撫醫院建設， 鼓勵公共醫療資源豐富的地區將局部公立醫療機構轉型為康復、護理 機構。提高基層醫療衛生機構的康復、護理床位占比。支持農村地區 接續性醫療衛生機構建設，支持農村醫療衛生機構利用空置的編制床 位開設康復、護理、安寧療護床位。在城市社區建設以老年人為主要 服務對象的護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年 人提供上門醫療護理服務。支持社會力量參與社區護理站建設。加快安寧療護機構標

11、準化、規范化建設。開展老年健康服務機構（科室） 規范化建設。加強醫療衛生機構老年醫學科建設。推動老年醫學科臨床專科 能力建設。推動二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科，“十四五” 期末，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例到達60%以上。啟 動老年醫學科建設試點工作，遴選一批老年醫學科建設試點醫院，發 揮示范帶動作用，推動醫療衛生機構老年醫學科高質量開展。建設老年友善醫療機構。加強老年友善醫療機構建設，從文化、 管理、服務、環境等方面推進醫療衛生機構全面落實老年人醫療服務 適老政策，切實解決老年人在運用智能技術就醫方面遇到的困難，為 老年人提供友善服務。到2025年，85%以上的綜合性醫院、康復醫院、 護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療機構。七、健全居家、社區、機構相協調的失能老年人照護服務體系支持居家（社區）照護服務。支持社區、機構為失能老年人家庭 提供家庭照護者培訓和“喘息”服務，組織協調志愿者對居家失能老 年人開展照護服務。鼓勵社會力量利用社區配套用房或閑置用房開辦 護理站，為失能老年人提供居家健康服務。鼓勵社區衛生服務中心與 相關機構合作，增加照護功能，為居家老年人提供短期照護、臨時照 護等