1、中國面臨的能源危機我國的可再生能源有著得天獨厚的優勢，是重要的戰略替代能源，對增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環境具有重要的作用。積極開發和利用核能、太陽能、風能、電能、生物質能、地熱能以及海洋能等可再生能源，是實現我國經濟社會可持續發展能源戰略的必然選擇。1我國的能源危機與環境危機凸顯1.1中國面臨嚴重的能源短缺危機我國是一個能源生產大國和消費大國，擁有豐富的化石能源資源。2006年，煤炭保有資源量為10345億噸，探明剩余可采儲量約占全世界的13%，列世界第三位。但是中國的人均能源資源擁有量較低，煤炭和水力資源人均擁有量僅相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源擁有量

2、僅為世界平均水平的1/15左右。能源資源賦存不均衡，開發難度較大，已探明石油、天然氣等優質能源儲量嚴重不足。再加上能源利用技術落后，利用低下，在經濟高速增長的條件下，我國能源的消耗速度比其他國家更快，能源枯竭的威脅可能來得更早、更嚴重。因而，日益增長的對外能源需求造成的能源壓力迫使我們不得不尋找解決能源危機的突圍之路。1.2不合理的能源結構引發嚴重的環境危機我國是世界上少數幾個以煤為主要能源的國家，一次性能源生產和消費65%左右為煤炭，大量使用煤炭，使66%的中國城市大氣中顆粒物含量以及22%的城市空氣二氧化硫含量超過國家空氣質量二級標準。長期以來這種以煤炭為主的能源結構和單一的能源消費模式帶

3、來了嚴重的環境污染。伴隨著經濟的快速發展和能源需求量的持續增長，化石燃料燃燒所產生的溫室氣體排放給環境造成了越來越沉重的壓力。面對當前化石能源消耗帶來的嚴重環境危機，調整能源結構已迫在眉睫。2發展利用可再生能源是解決中國能源危機的有效途徑可再生能源是可以永續利用的能源，如水能（小水電）、風能、太陽能、生物質能和海洋能等，不存在資源枯竭問題。目前，世界各國都力推可再生能源，中國更應該把握住發展可再生能源的時代走向，爭取在可再生能源開發利用上走在世界前列，緩解日益加重的能源危機與環境壓力。2.1中國可再生能源具備良好的資源基礎我國可再生能源品種齊全，數量多，資源基礎雄厚。我國小型水電（指W5萬千瓦

4、的水能資源）的可開發量為1.2億千瓦，目前僅開發了不到1/4；全國陸地每年接收的太陽輻射能相當于24000億噸標準煤，如果按陸地面積的1%、平均轉換效率按20%計，一年可提供的能量達48億噸標準煤，相當于2006年全國一次能源消費量（24.6億噸標準煤）的兩倍；我國10m高度層的風能總儲量為32億千瓦，實際可開發為2.53億千瓦，加上近海（115米水深）風力資源，可裝機容量達10億千瓦；生物質能資源也十分豐富，秸稈等農業廢棄物每年約有3.0億噸標準煤，薪柴資源為1.3億噸標準煤，加上城市有機垃圾等，資源總量近7億噸標準煤。通過品種Www.qjkanwang.ne一論文發表專家一ED改良和擴大種

5、植，生物能的資源量可以在此水平上再翻一番。此外，還有地熱能和海洋能等，可供大規模長期開發利用。總之，中國可再生能源資源豐富，具有大規模開發的資源條件和技術潛力，可以為未來社會和經濟發展提供足夠的能源，開發利用可再生能源大有可為。2.2中國可再生能源具備良好的市場基礎我國可再生能源具有巨大的潛在市場，隨著我國經濟的進一步發展和全面小康建設的推進，必將對能源供應提出新的要求。同時，我國又是一個農業大國，61%的人口生活在農村，農村能源利用率處于較低水平，每年要消耗6億多標準煤的能量，其中一半的能源靠作物秸稈和砍伐樹木獲得，這使得生態環境遭到破壞，荒漠化程度加劇。作為農村能源供應的重要補充，利用可再

6、生能源正在為農村提供氣體燃料、提供生活熱水、為偏遠地區農戶解決無電問題等方面發揮重要作用，直接提高農民生活質量和改善農村環境質量。可再生能源的利用是農村能源與環境協調發展重要途徑。所以，客觀上的迫切需求為可再生能源提供了巨大的市場。3中國可再生能源開發現狀與面臨的挑戰3.1中國可再生能源的產業發展已初具規模20世紀90年代以來，我國的可再生能源開發利用已經取得顯著進展。2007年，我國可再生能源利用總量居世界首位。2007年我國小水電利用總量占世界一半，水電勘測、設計、施工、安裝和設備制造均達到國際水平，已形成完備的產業體系；2007年，我國光伏電池產量達到100萬千瓦，超過日本，位居世界第一

7、；太陽能熱水器使用量為5200萬平方米，約占全球使用量的40%。據測算，使用1平方米的太陽能熱水器每年可節約120千克標準煤。太陽能利用得到快速發展，在能源供應中占10.32%，居第二位；目前全國已建成并網風力發電裝機容量57萬千瓦，2007年的風電裝機容量達到590萬千瓦，比2006年增加了330萬千瓦2007年，我國可再生能源年開發利用總量折合2.2億噸標準煤，占一次性能源消費總量的8.5%。我國是一個農業大國，生物質能材料來源廣泛，生物質發電裝機容量已達到相當規模，農村年產沼氣102億立方米，相當于1600萬噸煤；沼氣工程實現了標準化生產，沼氣技術服務體系已比較完善；另外我們在可再生能源

8、利用技術上取得很大突破，相當一批技術已發展到商業化初始階段。3.2中國可再生能源發展面臨的挑戰3.2.1政策障礙國家和政府的法律政策導向對可再生能源發展起著至關重要的作用，但是我國可再生能源的相關政策體系還不完整，經濟激勵力度較弱，政策的穩定性和協調性差，還沒有形成支持可再生能源持續發展的長效機制。我國可再生能源的立法比較晚，法律體系不健全，僅出臺了一部中華人民共和國可再生能源法。此外，各地方缺乏相應的法律政策，不能很好地貫徹中央的政策，形成促進可再生能源產業發展良好的政策環境。一論文發表專家一ED3.2.2資金障礙我國可再生能源在2007年已達到12億美元，僅次于德國，居世界第二。但我國的新

9、能源發展并沒有納入政府各級財政撥款渠道；與金融機構和發展中國家政府的金融政策和法規聯系不到位，使本來很值得信賴的項目與商業應用也缺乏信貸和風險投資。3.2.3技術障礙技術開發能力與產業體系薄弱，關鍵技術掌握得少。除水電、太陽能熱利用、沼氣外，其它可再生能源技術水平較低，缺乏自主技術研發能力，設備制造能力弱，技術和設備生產主要依賴進口，技術水平和生產能力與國外先進水平差距較大。同時，可再生能源的資源評價、技術標準、產品檢測和認證等體系不完善，人才培養不能滿足市場快速發展的需要，沒有形成支撐可再生能源產業發展的技術服務體系。3.2.4市場障礙由于可再生能源開發難度大，開發市場化起步晚，所以商品化程

10、度低，產業化薄弱。市場經驗不足阻礙著可再生能源工業有效地提供產品和服務，存在普遍的產品質量問題和服務問題，市場法規不足和缺少工業標準的風險抑制著需求增長。長期以來，我國可再生能源發展缺乏明確的發展目標，缺乏連續穩定的市場需求。雖然國家支持可再生能源發展的力度逐步加大，但由于缺乏強制性的可再生能源市場保障政策，沒有形成穩定的市場需求，可再生能源發展缺少持續的市場拉動。市場障礙阻礙著可再生能源產業鏈條的形成和發展。4中國可再生能源的突圍之路4.1將可再生能源戰略納入國家能源戰略可再生能源比重的提升傳遞著“綠色經濟”正在興起的信息，2012年京都議定書到期后，新的溫室氣體減排機制將進一步促進綠色經濟

11、的全面發展。如何面對“后京都議定書時代”，可再生能源成了我們勢在必行的發展之路。可再生能源是我國能源優先發展的領域。可再生能源的開發利用，對增加能源供給、改善能源結構、促進環境保護具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實現可持續發展的戰略選擇。可再生能源中長期發展規劃中提出到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%的發展目標。由科技部主持的中國后續能源發展戰略研究對到本世紀中期我國能源需求進行了預測。從預測結果看，若采用生態驅動方案，到2050年可再生能源將成為能源結構的主角之一，達到30%以上。因此，我國發展可再生能源的戰略目標將是：最大限度地提高能源供給能力

12、，滿足實現全面建設小康的要求，改善能源結構，實現能源多樣化，建立可持續的、安全的能源供應體系。4.2切實加強法律保障各級政府應切實加強政策扶持力度，盡快建立規范的保障制度，一論文發表專家一m國尋朮發叢廚實行政府問責制。應完善可再生能源法律制度，盡快建立可再生能源相關的法律法規體系，加快出臺可再生能源促進法、循環經濟法等促進可再生能源發展的法律法規。為增加可再生能源供應、規范可再生能源市場、優化能源結構、維護可再生能源發展提供法律保障，這也是我國能源發展的必然要求。4.3建立多渠道的開發機制開發利用新能源和可再生能源是當今國際一大熱點，要抓住當前大好時機，將自主創新與技術引進，建立和形成以國內制造為主的裝備能力。一是各級政府要從財政上支持新能源的開發，積極吸引和引導社會、企業、個人投資可再生能源，促進可再生能源的開發利用。二是要進一步拓寬合作領域，加強與國際組織和機構的聯系與合作，提倡雙邊、多邊合作研究及合作生產。加強人與技術信息交流。采取切實措施，為吸引國際機構和社會團體、企業家和個人來華投資、獨資或合資開辦各種新能源和可再生能源實體創造條件。4.4培育可再生能源市場一是在中央、地方提供政策支持的基礎上，鼓勵企業打破限制，實行橫向聯合，積極引進新工藝、新技術，不斷提高產品質量，降低成本，擴大銷路。二是鼓勵有條件的企業和個人開辦新能源技術服務公司，