1、社會(huì)保障概論（第二版）電子課件第三章社會(huì)保障的功能第一節(jié) 社會(huì)保障制度的理念與價(jià)值取向一、社會(huì)保障的政治理念1. 國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系的演變 2.國(guó)家和社會(huì)是社會(huì)保障的責(zé)任主體3.國(guó)家和政府作為社會(huì)保障的首要責(zé)任主體的理論依據(jù)（1）由政府的性質(zhì)決定 （2）由現(xiàn)代政府的公共職能所決定 二、社會(huì)保障的社會(huì)理念1. 社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展歷程 2.社會(huì)保障制度中公民權(quán)利的體現(xiàn) 三、社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)理念1.社會(huì)保障中公平優(yōu)先的價(jià)值理念 2.社會(huì)保障制度中公平與效率的兼顧 第二節(jié) 社會(huì)保障的社會(huì)功能一、社會(huì)保障的社會(huì)功能溯源 二、社會(huì)保障作為社會(huì)“安全網(wǎng)”和“內(nèi)在減震器”的功能社會(huì)保障的穩(wěn)定功能 1 2 3 4穩(wěn)定作

2、用 能夠化解多種社會(huì)矛盾，起著人際關(guān)系“調(diào)節(jié)器”的作用維護(hù)并創(chuàng)造著公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。 對(duì)全體社會(huì)成員，特別是對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)心理產(chǎn)生“安全感”的影響。三、社會(huì)保障作為“調(diào)節(jié)器”的功能1. 政治上的調(diào)節(jié)功能2.經(jīng)濟(jì)上的調(diào)節(jié)功能社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能 1 2 3 4作為政府轉(zhuǎn)移支付的“自動(dòng)財(cái)政穩(wěn)定器” 直接調(diào)節(jié)著國(guó)民收入的分配與再分配對(duì)市場(chǎng)體系起調(diào)節(jié)作用促進(jìn)了互助發(fā)展的人文思想傳播 所謂自動(dòng)財(cái)政穩(wěn)定器，亦稱自動(dòng)穩(wěn)定器，是指不需政府的干預(yù)和抑制，自動(dòng)而即時(shí)地朝正確的方向變化，借以對(duì)總供給和總需求產(chǎn)生一種穩(wěn)定作用的因素，亦稱為內(nèi)在穩(wěn)定器。 “自動(dòng)財(cái)政穩(wěn)定器” 第三節(jié) 社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)功

3、能一、社會(huì)保障與公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品，按照薩繆爾森的定義，是指每個(gè)人消費(fèi)而不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)減少的產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的特征（5）功能的不可分割性（4）公共消費(fèi)的效益性（3）外在經(jīng)濟(jì)性（2）非排他性（1）非競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)保障的準(zhǔn)公共性的表現(xiàn)（1）消費(fèi)中的排他性與非排他性兼有（2）消費(fèi)中的非競(jìng)爭(zhēng)性與競(jìng)爭(zhēng)性同在（3）消費(fèi)中的非拒絕性與拒絕性并存 二、 市場(chǎng)失效與政府介入 市場(chǎng)失靈，是指那些為取得有效的市場(chǎng)解決辦法所需的條件不存在，或者以這樣或那樣的方式相抵觸。政府通過社會(huì)保障的制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)職能之一，即實(shí)行收入再分配，維護(hù)社會(huì)公平。三、 社會(huì)保障補(bǔ)充市場(chǎng)保險(xiǎn)的職能廣義的社會(huì)保障劃分為兩大部分：一是

4、以家庭收支調(diào)查為基礎(chǔ)的收入維持計(jì)劃；二是不以家庭收支調(diào)查為基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。 三、 社會(huì)保障補(bǔ)充市場(chǎng)保險(xiǎn)的職能 1. 市場(chǎng)交易中信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的影響 （1）逆選擇問題 （2）道德風(fēng)險(xiǎn)問題 2.社會(huì)保險(xiǎn)中的市場(chǎng)失靈 3.私人保險(xiǎn)公司無力承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 4.社會(huì)保險(xiǎn)的功能優(yōu)勢(shì)（1）節(jié)省決策成本和經(jīng)營(yíng)成本（2）公平分配第四節(jié) 社會(huì)保障功能的反思與重構(gòu)一、西方社會(huì)保障政策改革 和社會(huì)保障再檢討 二、社會(huì)保障理念與功能的重構(gòu)1. 提供主體多元化，但社會(huì)保障仍是國(guó)家的基本責(zé)任 2.社會(huì)保障制度中強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一 3.公平性優(yōu)先必須以效率為基本前提1. 社會(huì)保障制度的理念有哪些？2.為什么說國(guó)家和政府是社會(huì)保障的首要責(zé)任主體？3.社會(huì)保障制度的社會(huì)功能有哪