1、 黃河供水事業發展優勢、制約因素與對策分析企業規模的擴大，使黃河水的供需矛盾變的越來越突出，但同時也為我們黃河供水事業的發展提供了廣闊的發展前景。作為黃河管理部門擁有當地最大的客水資源黃河水，如何利用好這一獨特的水資源優勢，發展黃河供水事業，增加經濟收入，是擺在我們面前迫切需要解決的問題。因此，作為黃河主管部門，必須以黃河防汛保安全為中心，以維持黃河健康生命治黃新理念為指針，以增加收入提高黃河供水經濟效益為目標，認真實踐“圍繞黃河、開發黃河、經營黃河”的發展戰略，規范管理、深化改革，積極發揮市場導向作用，努力開拓新的供水市場，積極探索直供水項目建設，形成規模化、多元化的發展格局，以此推進黃河經

2、濟工作健康快速發展。 一是深入研究供水產業與地方經濟發展的關系，最大限度地把黃河水資源優勢與地方經濟發展結合起來，要調整供水產業結構，從間接供水向直接供水發展；要由單一的水源供水向建設供水設施直供用戶方向發展。使供水產業逐步走向規模化、多元化； 二是如果僅僅依靠向沿黃地區供應黃河源水，因為有國家水價定價機制，且農業用水價格基于農民利益問題，很難有較大幅度的提高，非農業用水的價格在近期也難以有所提高，因此，在現有的基礎上要想提高供水效益、增加收入，只有通過延長供水鏈條，建立自己的供水公司，通過修建水庫和供水設施，將經過加工的黃河水直接供到用戶，才能最大限度的發揮水資源優勢，盡快提高供水效益； 三

3、是緊緊抓住黃河三角洲國家級經濟開發區建設發展的機遇，加快發展的水務市場，創新觀念，積極探索供水體制改革，大力推進供水產業化進程。lOcalhOSt最大限度地發揮出黃河供水管理工作的社會效益和經濟效益； 四是充分發揮信息資源優勢，隨時跟蹤當地經濟發展和水資源需求情況，逐步規劃建設獨立經營或控股經營的供水設施。適時爭取水庫的建設，力爭使供水效益有較大提高； 五是積極探索向外地區輻射，形成跨地區、跨省份的供水體系。全面推進黃河供水事業健康快速發展。 五、黃河供水事業企業在城市生存和發展中具有基礎性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業與地方政府之間存在著千絲萬縷關系，政府的支持與否，直接影響到供水產業

4、的順利發展和供水效益的提高，另外，建設資金緊缺，水價與供水成本之間存在矛盾等問題也有所顯現。 一是水費征收問題。如有的地方政府和企業拖欠水費，造成資金周轉緊張；二是基礎設施建設資金籌措問題。修建水庫和供水設施需要大量資金，如 何籌措到足夠的建設資金，也是擺在黃河管理部門的一項難題； 三是水價形成機制問題。水價是影響供水事業水費收入的直接因素，由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價并未真實反映水的使用價值。如黃河下游引黃渠首現在執行的是國家計委2006年7月1日調整后的新水價，標準為農業用水元/m3,工業用水元/m3。引黃渠首供水價調整幅度較大，但農業水價不足成本的20%，工業供水價格也不足其供水

5、成本。因此，水費收入和供水事業正常運營以及擴大再生產所需資金之間，還存在一定的矛盾。水價機制涉及水價的核定、執行、水費征收和管理等環節。目前，黃河水費征收工作與水利基礎產業地位不適應，嚴重滯后于社會主義市場經濟的發展要求。 四是現行的水價標準盡管已將供水水價與供水對象的利益聯系到了一起，但由于缺乏科學合理的水費計收方式，且受黃河流域水資源分布及地域性差別影響，收費制度和辦法不完善，不僅造成水費征收困難，而且降低了水資源利用效率。水費管理上出現了多頭管理，如有水利部門、財政部門、計劃部門等；加之收費機構不完善，缺乏檢查與監督措施等。導致水費管理處于低水平、低效率狀態，不利于水利工程和水管單位的良

6、性運行和持續發展。 解決以上問題的對策： 一是黃河供水部門要同地方政府加強溝通，說明我們的困難，爭取地方政府部門對水費征收工作的支持，針對個別企業和單位拖欠水費問題，要嚴格實施供用水合同制度，對違約用戶收繳違約金，對欠費用戶收繳滯納金，必要時 給予停水，對拒不交納水費的用戶通過法律訴訟予以解決。 二是對建設資金的籌措，要采取多種形式的融資渠道，為供水產業的發展和設施建設提供資金保證。 三是通過建立和完善供水成本核算體系，積極向物價部門反映真實供水成本，爭取使水價標準除能夠從水費中收回實際運營成本外，還應有合理的利潤空間，從而使供水事業得到良性循環和可持續發展。 四是作為黃河供水管理單位，要進一步強化服務意識，增強服務理念，充實服務內容，及時為灌區管理部門提供黃河水情、工情信息。同時，要牢牢抓住當前水利發展的大好機遇，以科學發展觀為指導，積極踐行可持續發展水