1、青年人才公寓建設(shè)調(diào)研報(bào)告建設(shè)青年人才公寓是完善青年安居體系、打造青年友好型城市的重要舉措。我市積極推進(jìn)青年人才公寓建設(shè)，取得了初步成效，但部分縣區(qū)在青年人才公寓建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理上還存在不少問(wèn)題。為加快推進(jìn)青年人才公寓建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其吸引青年人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提質(zhì)的重要作用，市委政研室開(kāi)展了專題調(diào)研，提出了工作建議。一、全市青年人才公寓建設(shè)使用情況*年以前，我市解決人才安居問(wèn)題的方式主要是發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼。*年，市委市政府開(kāi)始謀劃建設(shè)全市首個(gè)青年人才公寓，并先后出臺(tái)*市引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼辦法（試行）、*市青年人才公寓管理辦法（試行）。去年下半年以來(lái)，各縣區(qū)積極響應(yīng)市委提出的建設(shè)青年友好型

2、城市的號(hào)召，加快推進(jìn)青年人才公寓建設(shè)。目前，我市青年人才公寓主要為政府統(tǒng)建、政府租賃、公租房劃轉(zhuǎn)三種方式，已投入使用約*套，其中市級(jí)約*套、縣區(qū)約*套。二、青年人才公寓建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因（一）有效供給不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市青年人才公寓同時(shí)存在總量不足和空置率較高的問(wèn)題。有的縣區(qū)青年人才公寓建設(shè)速度趕不上人才引進(jìn)速度，供不應(yīng)求；有的縣區(qū)正在建設(shè)青年人才公寓，但尚未開(kāi)始供應(yīng)；有的縣區(qū)所提供房源的品質(zhì)無(wú)法滿足青年人才需求，利用率不足*%。究其原因：一是規(guī)劃建設(shè)滯后。工作缺乏前瞻性系統(tǒng)性，沒(méi)有統(tǒng)籌制定招才引智計(jì)劃和青年人才安居計(jì)劃，導(dǎo)致青年人才公寓建設(shè)工作相對(duì)滯后。對(duì)比國(guó)內(nèi)部分城市青年人才公寓

3、建設(shè)情況，杭州在*至*年建設(shè)*萬(wàn)套，青島在*至*年籌建*萬(wàn)套，蘇州*年已建成近*萬(wàn)套、*年內(nèi)將增加不少于*萬(wàn)套，成都在*至*年建設(shè)約*萬(wàn)套，*年承諾*年內(nèi)將建設(shè)*萬(wàn)套，而我市目前建設(shè)總量?jī)H*余套，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人。二是資源整合不夠。青年人才公寓需求量大，單靠政府投資建設(shè)無(wú)法滿足需求，需要充分撬動(dòng)社會(huì)資本、盤(pán)活閑置資源。但目前我市運(yùn)用市場(chǎng)化手段建設(shè)青年人才公寓的力度不夠，部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位利用土地、房屋等存量資源建設(shè)青年人才公寓的積極性尚未調(diào)動(dòng)起來(lái)，還存在大量的“沉睡資源”，青年人才公寓的供給主體有待進(jìn)一步拓展、供給潛力有待進(jìn)一步挖掘。三是供需對(duì)接不夠。大部分縣區(qū)沒(méi)有認(rèn)真調(diào)研青年人才關(guān)于居住條件的

4、真實(shí)需求，而是根據(jù)現(xiàn)有資源和條件單方面提供房源，導(dǎo)致青年人才公寓的適配度不高。有的選擇面較窄，提供的房源多為*平方米以下；有的裝修風(fēng)格片面注重實(shí)用性，不符合年輕人的審美；有的配套文體設(shè)施、社交空間、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少，難以滿足青年多樣化需求；有的周邊公共交通通達(dá)率低，造成通勤不便；有的房租價(jià)格基本與周邊同類型房屋市場(chǎng)租金持平，對(duì)青年人才的吸引力不足。四是布局建設(shè)統(tǒng)籌不夠。部分青年人才公寓在選址上還不夠科學(xué)，對(duì)就近就便上班、充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源等考慮不足，比如，雖然在洛龍區(qū)和高新區(qū)分別建了*市青年人才公寓，但還未充分利用軌道交通便利和城郊建設(shè)成本相對(duì)較低優(yōu)勢(shì)，集中資源在地鐵起始點(diǎn)布局建設(shè)

5、綜合型青年人才社區(qū)，提高整體效應(yīng)。（二）適用對(duì)象范圍過(guò)窄。市縣兩級(jí)目前入住青年人才公寓的多為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)的中高層次人才，而大量普通青年人才未被納入政策范圍。究其原因：一是對(duì)青年重視程度不夠。部分縣區(qū)對(duì)城市間的人才大戰(zhàn)不夠敏感，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到青年人才對(duì)于未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要性，仍然把招才引智和建設(shè)人才公寓作為常規(guī)性工作對(duì)待，一定程度上還存在完成任務(wù)、應(yīng)付了事的心態(tài)。二是人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。受唯名校、唯學(xué)歷的傳統(tǒng)用人導(dǎo)向影響，一些地方把博士、碩士、“雙一流”高校本科畢業(yè)或職稱等條件作為申報(bào)青年人才公寓的硬性標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的人才數(shù)量有限；一些地方對(duì)青年人才的認(rèn)定仍然以行政方式為主，用人單位的

6、主體地位不夠突出，導(dǎo)致大量重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)急需緊缺的人才被拒之門(mén)外，政策難以真正惠及到能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用型人才。（三）管理運(yùn)營(yíng)水平較低。有的青年人才公寓使用年限不明確，存在“退出難”問(wèn)題；有的分配信息不對(duì)稱，存在供需錯(cuò)位問(wèn)題；有的監(jiān)管不嚴(yán)格，存在轉(zhuǎn)租分租等問(wèn)題。究其原因：一是管理制度不完善。雖然市里前期出臺(tái)了青年人才公寓管理辦法，但內(nèi)容不全面，缺乏物業(yè)管理等規(guī)定，且部分縣區(qū)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)、細(xì)化措施，導(dǎo)致在具體管理工作中無(wú)規(guī)可依。二是信息平臺(tái)不健全。尚未建立專門(mén)的青年人才公寓信息管理系統(tǒng)，資格審核結(jié)果等重要信息主要通過(guò)政府部門(mén)官方網(wǎng)站或主流媒體網(wǎng)站公示，青年人才和相關(guān)部門(mén)無(wú)法實(shí)時(shí)掌握人才公寓

7、房源、配租、后期管理等情況，影響了服務(wù)管理的質(zhì)量和效率。三是房源分散不好管。目前大部分縣區(qū)的青年人才公寓是通過(guò)租賃企業(yè)職工用房、劃轉(zhuǎn)公租房等方式籌集的，房源規(guī)模較小、布局分散，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理全覆蓋，造成管理水平參差不齊，運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不到位。三、高質(zhì)量建設(shè)青年人才公寓的建議一是強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，加大供給力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌編制人才引進(jìn)和青年人才公寓建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持兩項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保青年人才公寓真正服務(wù)保障青年人才安居。全面摸排現(xiàn)有符合條件的房源（可回購(gòu)或租賃的安置房、保障性住房、商品房等）和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位閑置存量用房底數(shù)，合理確定人才公寓建設(shè)總量和

8、布局。探索多元化建設(shè)和籌集方式，加快完善激勵(lì)政策，通過(guò)新建、配建、租賃、購(gòu)買(mǎi)、改建等方式，為青年人才公寓提供充足房源。深入開(kāi)展人才住房需求調(diào)研，優(yōu)化住房供給，為青年人才提供更加多樣化、個(gè)性化的選擇，提高青年人才公寓的適配度。統(tǒng)籌考慮工作生活便利等因素，合理規(guī)劃布局青年人才公寓，特別是加快推動(dòng)青年人才公寓建設(shè)與地鐵形成聯(lián)動(dòng)，在地鐵始發(fā)站（*鄉(xiāng)、*等）謀劃建設(shè)綜合型青年人才社區(qū)。二是完善管理機(jī)制，提升服務(wù)水平。加快完善青年人才公寓使用管理制度，明確規(guī)定租賃主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)各方權(quán)益，推動(dòng)形成科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。開(kāi)發(fā)覆蓋全市的“人才公寓租賃信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”，滿足租賃房源管理、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案、信用檔案管理、網(wǎng)絡(luò)支付、在線投訴等功能，減少供求雙方信息不對(duì)稱，提高服務(wù)質(zhì)效。積極引入運(yùn)營(yíng)管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)督，切實(shí)提高青年人才公寓管理服務(wù)專業(yè)化水平。完善退出機(jī)制，明確青年人才公寓使用期限、清退情形等，確保公寓高效流轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮功能效益。三是分類分級(jí)施策，擴(kuò)大受益范圍。從吸引更多青年人才來(lái)洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大政策覆蓋范圍。深入調(diào)研、認(rèn)真梳理企業(yè)等用人單位緊缺急需類人才目錄，將其納入青年人才公寓保障范圍。加快推動(dòng)人才評(píng)價(jià)由“行政主