1、鞏固完善富硒食品農村基本經營制度實施方案紫陽發展富硒食品產業，具有優越的硒資源、良好的產業基礎、巨大的消費市場和強勁的政策支持。紫陽是我國最早發現并經科學證實的天然優質富硒區，在安康全域土壤中硒含量最高。是全市富硒產業發展的起源地，富硒茶首位產業持續鞏固提升，技術研發、基地建設、產品加工、流通銷售等全產業鏈體系基本形成，并在全市率先提出建設富硒產業聚集發展試點示范區。富硒產業是健康產業，開發硒資源、利用硒資源、發展硒產業的熱潮正在國內外興起。安康將富硒產業作為立市之業，提出打造千億富硒產業集群，將從科技創新、標準體系、品牌影響等方面強化政策支持。發展思路堅定不移走生態經濟化、經濟生態化的高質量

2、發展之路，全面落實“生態立縣、產業富民、民生優先”戰略，按照“1468”思路，以技術創新、模式創新、機制創新為引領，著力破解“優良品種繁育、硒含量精準控制、延鏈補鏈強鏈、資源價值最大化”四大核心問題，促進硒資源更好地向硒產業轉變，推進富硒食品產業高質量發展，實現“以硒興業”“以硒富民”。聚焦“1”大目標：全國富硒產業發展核心區。堅持“4”化導向：標準化、品牌化、綠色化、智能化。推進“6”大任務：提升科技創新能力，拓展“硒+X”產業體系，提高加工制造水平，完善產銷對接體系，健全質量控制體系，夯實基礎支撐體系。實施“8”項工程：種業自主創新工程，研發平臺建設工程，基地建管增效工程，產業融合發展工程

3、，工業園區升級工程，骨干企業成長工程，品牌價值提升工程，專業人才培育工程。存在主要問題優良品種繁育問題。紫陽茶樹群體種資源品質超群，但無性系優良單株繁育難度大，不利于富硒茶生產、管理、加工、流通等環節的標準化和規模化。同時，當地金錢橘、陜南白山羊等優良品種選育進展緩慢。良種繁育是紫陽富硒食品產業發展中亟待解決的問題。硒含量精準控制問題。隨著國內富硒產品開發消費熱潮的到來，富硒產品的標準化勢在必行，而推行標準化的核心在于產品硒含量的穩定和精準控制，從紫陽發展實際看，同一種產品不同批次硒含量尚不統一，繼而影響到產品和品牌競爭力，硒含量精準控制以及與之相配套的土壤硒含量評估、高聚硒品種選育、土壤補硒

4、等問題，是“十四五”乃至未來較長時期全縣富硒產業發展必須要解決的問題。產業延鏈補鏈強鏈問題。目前，紫陽富硒產業鏈條短，拳頭產品結構單一，初加工產品多而深加工產品少，同質化產品多而新產品少，富硒保健品、藥食同源食品尚處于開發初期。同時，研發、倉儲、物流、展示、交易、檢測等配套服務和鏈條環節尚不完善，延鏈補鏈強鏈是下一步要重點解決的問題。資源價值最大化問題。紫陽雖然擁有優越的富硒資源、深厚的歷史文化資源、良好的生態資源，擁有茶葉、金錢橘、魔芋、中藥材等50多種富硒農產品。但龍頭企業少，產業層次低，整體效益差，新產業新業態發展不足，資源優勢尚未充分挖掘。未來，需要做強草根企業，整合各類優勢資源，推進

5、技術研發、產品創新、產業融合，提升價值鏈，實現資源價值的最大化。夯實基礎支撐體系1.建好富硒高標準農田。開展縣域富硒資源調查，摸清硒土壤資源分布與硒動植物種類，掌握天然富硒農產品分布情況及主要農產品硒含量情況，建立完善硒資源檔案，精細化硒資源分布圖。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴守耕地保護紅線，落實永久基本農田特殊保護制度。實施富硒高標準農田建設工程，在江北、高橋、高灘等片區開展土地整理、灌溉設施建設、農田測土補硒等工程，建設10萬畝富硒高標準農田。2.提升生產組織化程度培育高質量新型經營主體和服務主體。堅持家庭經營的基礎性地位，實施“三個一批”工程，發展壯大農村集體經濟，有效帶動小農戶發展。

6、規范提升農民合作社，推進農民合作社聯合與合作。支持已初步形成規模經營種植或養殖農戶發展成為專業大戶。加快培育農業社會化服務組織，建立緊密的利益聯結和分享機制，打造一體化的服務組織體系。到2025年，新增農民專業合作社100家以上；新增專業大戶200戶以上；培育50戶以上規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。培育多元融合主體。推進“市場經營主體+村股份經濟合作社+產業農戶”產業合作創新模式，引導家庭農場和專業大戶與農民合作社、龍頭企業開展產品對接、要素聯結和服務銜接，扶持一批龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體。鼓勵村集體經濟組織與新型經營主體通過

7、土地托管、入股參股、生產服務等形式合作，盤活現有資源，壯大經濟實力。建立聯農、帶農、富農機制，創新企業、村集體及農民多方緊密利益聯結模式，實現農民長期受益。到2025年，富硒產業化聯合體（產業聯盟）累計達到10家左右，全面帶動縣域種植大戶和家庭農場對接富硒產品大市場。3.深化農村綜合改革鞏固完善農村基本經營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，有序引導土地向專業合作社、家庭農場和聯合社等新型經營主體以及龍頭企業、能人大戶流轉，推動土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的適度規模經營。深化農村集體產權制度改革。分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資產改革，實施好農村集體經營性

8、資產股份合作制改革，加大對農村集體產權、集體資產、集體資金的監管和審計。鼓勵多種形式發展新型集體經濟，推動“消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強富裕村”。深入推進農村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集體經營性建設用地入市制度。全面推進“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記發證。允許村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市。健全農村閑置土地和撂荒地管理利用機制。品牌價值提升工程加強品牌創建。推進紫陽富硒區域公用品牌、企業品牌、產品品牌“三位一體”的品牌發展。著力打造“紫陽富硒茶”“紫陽真硒水”兩大區域品牌，推廣提升“紫

9、陽毛尖”等茶葉區域公用品牌。培育企業品牌，引導農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等爭創知名品牌。培育特色硒產品品牌，依托富硒茶、富硒魔芋、富硒金錢橘、富硒飲料、富硒畜禽、富硒魚、富硒保健品等產品，打造一批紫陽特色硒產品品牌。完善硒產業鏈標準體系，制定富硒食品硒含量標準，打造紫陽富硒食（飲）品國家級品牌。到2025年，知名品牌達到5個以上。強化品牌宣傳。創新品牌營銷方式，強化品牌規劃、品牌宣傳等服務。搭建品牌創建推廣平臺，在高速公路沿線、高鐵列車、旅游景區等設置宣傳廣告牌，利用國內知名度高的報刊、網絡平臺、新媒體以及國家、省部級各類節會展會，多渠道宣傳推介紫陽富硒農產品，提高紫陽富硒品牌知

10、名度。完善提升紫陽電商銷售平臺，以微信、抖音、公眾號等形式全方位、多層次宣傳推介紫陽富硒品牌。組織富硒企業參加全國各地農高會、博覽會、產品展銷會，支持有條件的富硒企業“走出去”，開展富硒產品線上銷售、外貿出口、倉儲物流、開設直營店等展示展銷和招商推介，提升富硒品牌影響力。做好品牌保護。建立富硒品牌目錄制度，發布品牌權威索引，規范品牌授權管理，引導社會消費。建立健全富硒品牌管理制度，推行品牌目錄動態管理，對進入目錄的品牌實行定期審核與退出機制。全面加強富硒品牌監管，加強行業自律和質量監管，強化硒含量檢測認證，加大對套牌和濫用品牌行為懲處力度，構建農業品牌危機處理應急機制，推進品牌危機預警、風險規

11、避和緊急事件應對。建立富硒品牌誠信體系，將品牌信譽納入社會誠信體系。專業人才培育工程引進專業技術人才。實施招才引智工程，與中國農業大學、西北農林科技大學、西安交通大學等相關單位建立長期技術合作，引進富硒產業關鍵技術人才，培養一批本土富硒專業人才，組建“富硒產業智庫”。建立定向人才培訓機制，培養一批富硒產品生產能手、營銷能手，發展一批富硒產業種植大戶、養殖大戶，為富硒產品開發企業培養應用型人才，培訓富硒技術員、富硒營養師、富硒達人等各類人才。加強對傳統手工制作紫陽茶技藝的保護和傳承，大力培育傳統手工制作技藝代表性傳承人。支持紫陽縣職教中心開設食品、康養等富硒產業相關專業，加大中醫、康復、健康管理

12、等專業人才培養力度，打造培養實用型富硒專業人才的基地。培育高素質農民。實施萬人技能培訓工程、高素質農民培育工程和農村創業創新帶頭人培育行動，建立農村創業創新導師隊伍。大力培養新型農業經營主體帶頭人、致富帶頭人等具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍。建立健全高素質農民教育培訓體系，加強高素質農民隊伍管理與延伸服務，開展全周期跟蹤指導和服務。加大農業專項技術技能培訓，加快培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。培養經營管理人才。極引進電商人才、旅游人才、農產品物流人才等，培養一批職業素質好、市場意識強，在生產經營、管理方面有較高造詣的經營管理人才，加強中青年業務技術骨干培養。弘揚企業家精神，建立鄉村企業家庫，培育一批具有戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能