1、several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for

2、 measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box betwe

3、en of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid e

4、rrors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal

5、 and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line dist

6、ance for a, to b vertical box distance for b, list can measured國民待遇制度與我國外資法律對(duì)策研究三四、我國外資國民待遇立法現(xiàn)狀與加入WTO后的立法對(duì)策(一)外資國民待遇的立法現(xiàn)狀與基本評(píng)價(jià)我國目前尚無統(tǒng)一的外國投資法，現(xiàn)行立法體制采取以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法等三個(gè)外資企業(yè)法為主干，相關(guān)法律法規(guī)為配套，中央與地方兩級(jí)立法相結(jié)合的方式。自1979年以來，我國共制定了200多項(xiàng)保護(hù)外商投資的法律法規(guī)，同時(shí)，還與96個(gè)國家簽署了雙邊投資促進(jìn)與保護(hù)協(xié)定，加上大量地方性法規(guī)，形成了我國特有的一個(gè)多層次的較為完整的外

7、商投資法律體系。總體上看，我國涉外法律中的國民待遇內(nèi)容，無論在實(shí)體法或程序法、民商法或經(jīng)濟(jì)法中都已經(jīng)有了比較廣泛的規(guī)定。就立法體系的基本框架而論，我國實(shí)際上已經(jīng)確立了國民待遇的立法原則，在民商法、程序法領(lǐng)域，均已建立了比較完善的國民待遇標(biāo)準(zhǔn)。目前尚未實(shí)行國民待遇的部分，主要存在于外資經(jīng)營活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)管理法領(lǐng)域中，其主要差異，體現(xiàn)在外資準(zhǔn)入、履行要求等方面。1、關(guān)于國民待遇的憲法基礎(chǔ)與原則規(guī)定我國憲法設(shè)專門條款規(guī)定，外國來華投資“合法權(quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護(hù)”，“中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益”憲法以國內(nèi)法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待外國投資者，從而奠定了外國投資與外國投資者國民待遇

8、的憲法基礎(chǔ)。在如何對(duì)外國人(法人)適用國民待遇的基本原則方面，我國采取對(duì)等和互惠原則給予之。例如外貿(mào)法規(guī)定：“中華人民共和國在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方或者根據(jù)互惠、對(duì)等的原則給予對(duì)方最惠國待遇、國民待遇”?？梢娢覈o予外國人的國民待遇是建立在互惠的基礎(chǔ)上，而不是單方給予的，這種規(guī)定完全符合國民待遇給予的國際慣例與基本原則。2、關(guān)于外國投資企業(yè)的法律地位我國民商法的基本法律民法通則規(guī)定，“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，具備法人條件的，取得法人資格”;外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例

9、中對(duì)此都作出進(jìn)一步規(guī)定，認(rèn)定凡在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，“依法取得中國法人資格”。這意味著外國投資及外國投資者在中國境內(nèi)建立的外資企業(yè)同國內(nèi)企業(yè)一樣具有中國法人的地位;而公司法有關(guān)外商投資的有限責(zé)任公司統(tǒng)一適用于本法的規(guī)定，則更是宣告了外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)在市場主體上的平等性，表明了我國外資立法走向全面國民待遇的發(fā)展趨勢。3、關(guān)于民商法方面的國民待遇民事權(quán)益保護(hù)是外資國民待遇重要方面，主要包括物權(quán)保護(hù)和債權(quán)保護(hù)兩方面的內(nèi)容。物權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)是外國投資的財(cái)產(chǎn)及其收益的所有權(quán)、控制權(quán)和收益權(quán);債權(quán)保護(hù)則主要是外商投資企業(yè)在與其他企業(yè)和公民進(jìn)行交易流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各類債權(quán)。外國投資的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該包括股權(quán)、

10、債權(quán)或類似請(qǐng)求權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)權(quán)、關(guān)于動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利、勘探、開采自然資源的特許權(quán)等等。外資收益權(quán)，則主要體現(xiàn)為投資所產(chǎn)生的任何價(jià)值形式，如利潤、利息、股息、特許權(quán)使用費(fèi)等等。我國在此方面對(duì)外資的財(cái)產(chǎn)保護(hù)是比較充分并且符合國民待遇原則的。民法通則第5條規(guī)定“公民、法人的合法民事權(quán)益受法律保護(hù)”，第8條則將外國投資者視同國人對(duì)待：“本法關(guān)于公民的規(guī)定，適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的外國人、無國籍人、法律另有規(guī)定的除外”。這說明，我國民法對(duì)所有權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)益的保護(hù)，已經(jīng)完全及于外國投資者和外商投資企業(yè)。在歷史上外資國民待遇比較敏感的國有化與征收問題上，我國法律特別規(guī)定：

11、“中國政府依法保護(hù)外國合營者按照經(jīng)中國政府批準(zhǔn)的協(xié)議、合同、章程在合營企業(yè)的投資、應(yīng)分得的利潤和其他合法權(quán)益”，“國家對(duì)合營企業(yè)不實(shí)行國有化或征收;在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對(duì)合營企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償”。在此方面，我國法律已經(jīng)達(dá)到了對(duì)外資相當(dāng)高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國的著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法和計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例也對(duì)外國人和外商投資給予了“根據(jù)其所屬國同中國簽訂的協(xié)議、共同參加的國際條約或者依照互惠原則”，“依本法享有”、“受本法保護(hù)”、“根據(jù)本法辦理”等不低于內(nèi)資企業(yè)的國民待遇。在債權(quán)保護(hù)方面，我國合同法、擔(dān)保法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等重要民商事法

12、律均未將外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)區(qū)別對(duì)待，而是統(tǒng)一適用，因此在此方面外資企業(yè)同樣享受了國民待遇。4、司法行政救濟(jì)的國民待遇司法行政救濟(jì)方面的國民待遇指因投資而產(chǎn)生的司法審理與行政申訴方面的內(nèi)外資平等待遇。在實(shí)踐中主要存在兩種類型：一種是外國投資者同中國公司、企業(yè)或其他組織之間橫向契約關(guān)系發(fā)生的糾紛，如外資在境內(nèi)投資經(jīng)營活動(dòng)中所發(fā)生的普通民事糾紛的司法行政救濟(jì)，如對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)爭議的申訴、仲裁和審理等等;另一種是與中國政府之間縱向行政管理關(guān)系所產(chǎn)生的爭議，小則如政府對(duì)外資企業(yè)涉及經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收、環(huán)保、勞動(dòng)爭議中的行政措施，大則如涉及國家責(zé)任的投資爭端，即外國投資被國有化或征收，使投資者對(duì)其財(cái)產(chǎn)

13、失去控制或遭受損失等等，外國投資者可以得到的東道國的司法與行政救濟(jì)。我國立法在此方面主要通過國內(nèi)立法和雙邊投資協(xié)定等方式予以規(guī)定。從總體上而言，對(duì)上述事項(xiàng)我國法律都基本給予了外國投資者以國內(nèi)公民、企業(yè)和其他組織以同等的待遇。例如民事訴訟法第5條、行政訴訟法第70、71條、行政復(fù)議法第41條、國家賠償法第33條等，都規(guī)定了外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在中國境內(nèi)進(jìn)行訴訟、復(fù)議、請(qǐng)求賠償?shù)葘で笏痉ㄐ姓葷?jì)的行為，與中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的權(quán)利和義務(wù)。至于涉及國家責(zé)任的爭端解決，近年來有擴(kuò)大國際法管轄范圍解決爭端的發(fā)展趨勢。我國順勢趨變，積極參與相關(guān)國際條約的簽署，例如我國已經(jīng)加

14、入了解決國家與他國國民間投資爭議公約。在加入世貿(mào)組織后，我國對(duì)WTO的爭端解決機(jī)制也將自動(dòng)予以執(zhí)行并承擔(dān)規(guī)定的義務(wù)。5、雙邊投資協(xié)定中規(guī)定的國民待遇在中國與外國簽訂的90余個(gè)雙邊投資促進(jìn)與保護(hù)協(xié)定中，很少出現(xiàn)給予外國投資國民待遇的條款。出于國際條約談判中一國政府往往更加注重堅(jiān)持國家主權(quán)的一般性原則和習(xí)慣做法，與國內(nèi)法相比，我國在國際法領(lǐng)域里對(duì)國民待遇的承諾持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。在絕大多數(shù)情況下，我國簽署雙邊條約采取的是公平合理待遇、最惠國待遇條款，淡化或回避對(duì)國民待遇條款的直接表述，以免在日后紛繁的投資法律實(shí)踐中授人以柄。目前可考的明確提出給予外資國民待遇的雙邊協(xié)定有四個(gè)： 1986年簽訂的中英促

15、進(jìn)和互相保護(hù)投資協(xié)定中，中國承諾“應(yīng)盡量根據(jù)其法律和法規(guī)的規(guī)定”給予英國國民或公司的投資以國民待遇。這是中國在國際雙邊條約中給予對(duì)方國民待遇的初次嘗試。在此基礎(chǔ)上，1988年簽訂的中日鼓勵(lì)和互相保護(hù)投資協(xié)定中，進(jìn)一步明確締約雙方在投資資產(chǎn)、收益及與投資有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的待遇，不應(yīng)低于締約另一方國民和公司的待遇。1991年的中捷協(xié)定、1992年的中韓協(xié)定，其投資待遇的條款與中日協(xié)定大體相當(dāng)，規(guī)定了締約雙方應(yīng)保證在投資、收益與投資相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)中互相給予國民待遇。根據(jù)我國主管政府部門的實(shí)踐，雙邊投資協(xié)定中對(duì)國民待遇條款的處理方案基本有兩種做法。一是在協(xié)定中明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)根據(jù)東道國的法律法規(guī)給予外國投

16、資者國民待遇”;二是在協(xié)議正文不做限制，但在附屬議定書中對(duì)相應(yīng)條款做進(jìn)一步說明，明確適用范圍或例外條款。目前第一種方案為不少發(fā)展中國家，特別是非洲國家所接受，發(fā)達(dá)國家則傾向于采用第二種方案解決。6、經(jīng)濟(jì)管理法中規(guī)定的國民待遇經(jīng)濟(jì)管理法方面的國民待遇，涉及外資在投資領(lǐng)域和經(jīng)營活動(dòng)諸方面，既包括國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理，如投資導(dǎo)向和限制;也包含政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的微觀管理與引導(dǎo)，如東道國在人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷等各環(huán)節(jié)對(duì)外資實(shí)施的監(jiān)督與管理措施。我國目前在此方面實(shí)行的是有限的國民待遇，與內(nèi)資企業(yè)相比有較大的差異。立法時(shí)將內(nèi)、外資企業(yè)分別立法，自成體系就突出地反映出這一點(diǎn)。具體來說，這種差別待遇既表現(xiàn)在對(duì)外

17、資的種種優(yōu)惠政策上，又存在諸多對(duì)外資的限制措施。在這些差別待遇中，有的屬于與國民待遇并行不悖、符合國際慣例的措施，我們應(yīng)該對(duì)此正本清源，廓清認(rèn)識(shí);有些則屬于違反國民待遇原則需要修正的法律規(guī)范。對(duì)照WTO相關(guān)規(guī)則，正確理解國民待遇的含義，全面了解國民待理原則在目前國際法中的實(shí)踐與應(yīng)用，在堅(jiān)持國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，維護(hù)國家利益的原則下，區(qū)分和修訂不符合國民待遇的法律規(guī)范，是我國完善外資法，以更加開放的態(tài)度走向世界的正確道路。(二)根據(jù)WTO規(guī)則需要調(diào)整的法律規(guī)范我國對(duì)外資實(shí)行限制性的非國民待遇主要集中在兩個(gè)方面：在投資領(lǐng)域方面，體現(xiàn)在限制或禁止外資進(jìn)入某些涉及國家安全和國計(jì)民生的領(lǐng)域;在投資條件方面，體現(xiàn)

18、在對(duì)外資準(zhǔn)入設(shè)置了若干必須履行的法定要求。1、關(guān)于外國投資禁止或限制進(jìn)入的領(lǐng)域問題我國對(duì)外資進(jìn)入領(lǐng)域的禁止與限制，如同大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，存在一個(gè)逐步開放的過程。1987年底，原國家計(jì)委曾頒發(fā)了指導(dǎo)吸收外商投資方向暫行規(guī)定，把外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類，其中對(duì)外資準(zhǔn)入領(lǐng)域做了較大的限制。1995年，我國重新發(fā)布了指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定，同時(shí)發(fā)布外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將外國投資產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類、限制類和禁止類項(xiàng)目具體化，除此之外，皆為允許對(duì)外開放的領(lǐng)域。該目錄在1997年再次修改，使得對(duì)外資開放的行業(yè)和部門大幅度增加，許多新的領(lǐng)域逐步開始向外商開放。例如，在交通運(yùn)輸、郵電通訊、礦產(chǎn)

19、開發(fā)等行業(yè)，許多國家視為涉及本國經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的領(lǐng)域，而我國則將其列入了鼓勵(lì)類的外商投資行業(yè)。最引人注目的是在銀行、保險(xiǎn)、外貿(mào)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、零售商業(yè)等服務(wù)行業(yè)有限度的開放，已經(jīng)走在許多發(fā)展中國家的前列。近年來，已有38個(gè)國家和地區(qū)的100多家外國銀行在華設(shè)立代辦處，25家外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。在商業(yè)領(lǐng)域，已有上海、深圳等地成立了中外合資的外貿(mào)公司，11個(gè)城市出現(xiàn)外資商業(yè)零售企業(yè)。目前我國在上述領(lǐng)域中對(duì)外資的限制主要是在地域、數(shù)量、股權(quán)和業(yè)務(wù)范圍等方面。完全禁止外國投資的行業(yè)已經(jīng)比較有限，主要是新聞業(yè)、軍工生產(chǎn)業(yè)、廣播影視業(yè)、民族傳統(tǒng)特色工業(yè)、國家保護(hù)的野生動(dòng)植物及稀有優(yōu)

20、良品種等領(lǐng)域。我國在加入世貿(mào)組織后，根據(jù)WTO的規(guī)則和承諾，于2002年第四次對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了修改，在投資準(zhǔn)入方面進(jìn)一步開放。其主要變動(dòng)如下：一是將鼓勵(lì)類目錄由186條增加到262條，而限制類目錄則由112條減少到75條，大幅度放寬了行業(yè)準(zhǔn)入限制，其中最為突出的是將原先禁止外商投資的電信、燃?xì)?、熱力、供排水等城市管網(wǎng)建設(shè)首次列為對(duì)外開發(fā)領(lǐng)域;二是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，例如外資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、金融、商業(yè)、外貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、音像制品、外商商業(yè)特許經(jīng)營、直銷經(jīng)營等行業(yè)，均按照我國加入世貿(mào)組織的承諾，在開放的地域、數(shù)量、經(jīng)營范圍、股比要求上做出了更為寬松的

21、規(guī)定，使得服務(wù)貿(mào)易正在成為新的外國直接投資的熱點(diǎn)。與此相適應(yīng)，在外商投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律體系構(gòu)建方面，有關(guān)建筑、會(huì)計(jì)服務(wù)、教育、商業(yè)、物流、醫(yī)療、教育、民航等行業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)定及相關(guān)法律規(guī)范正在制定中。從理論上講，無論是完全禁止，還是有限開放，均屬違背國民待遇原則的法律設(shè)置。但需要明確的是，各國在投資準(zhǔn)入領(lǐng)域中的國民待遇近年來雖然隨著投資自由化的風(fēng)潮具有不斷擴(kuò)張的趨勢，但仍然牢牢固守依國家主權(quán)原則由國內(nèi)法進(jìn)行管轄的傳統(tǒng)陣地。即便是對(duì)外資采取最自由放任的美國，也規(guī)定在通訊、國內(nèi)及沿海航運(yùn)、國內(nèi)空運(yùn)、聯(lián)邦土地開發(fā)、水電開發(fā)、國防工業(yè)等領(lǐng)域禁止或限制外資進(jìn)入。我們?cè)诶斫馔赓Y準(zhǔn)入領(lǐng)域的國民待遇時(shí)，仍

22、然要以歷史的、發(fā)展的眼光看問題。在具體實(shí)踐上，要參照WTO的相關(guān)規(guī)則，根據(jù)我國與國際接軌的程度，逐步開放準(zhǔn)入領(lǐng)域的國民待遇。TRIMs和GATS協(xié)定對(duì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域的限制并未作出禁止性的規(guī)定，而是要求各成員國自行制定市場開放的承諾表。因此，我國目前在外資準(zhǔn)入領(lǐng)域里雖然沒有完全開放，尚未達(dá)到完全的國民待遇水準(zhǔn)，但仍然符合目前世界各國在處理投資準(zhǔn)入問題上的國際慣例，并且符合WTO關(guān)于自由化進(jìn)程應(yīng)適當(dāng)尊重各成員國的國家政策目標(biāo)及其總體和各部門發(fā)展水平，以符合其發(fā)展?fàn)顩r的方式逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的基本原則。所以，一方面我國將按照WTO有關(guān)協(xié)議精神，大幅度地提高了行業(yè)開放程度;另一方面，又在修改的外資企業(yè)法中

23、仍然保留了“國家禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)由國務(wù)院規(guī)定”的條款。值得重視的是，TRIMs和GATS協(xié)定還要求各成員國對(duì)市場準(zhǔn)入不得施加超出現(xiàn)有水平的限制，即所謂“現(xiàn)狀約束”條款，它使各國在外資準(zhǔn)入政策的調(diào)整更具穩(wěn)定性和有預(yù)見性，以避免某些成員的市場開放政策出現(xiàn)隨機(jī)變動(dòng)甚至倒退。這也是我們?cè)诮窈笄謇矸睆?fù)的中央和地方外資法規(guī)時(shí)應(yīng)該注意的問題。2、關(guān)于對(duì)外資進(jìn)入設(shè)置限制性條件的問題TRIMs和GATS協(xié)定要求禁止使用某些限制性投資措施，即東道國把外國投資者允諾承擔(dān)某項(xiàng)特定的義務(wù)作為批準(zhǔn)外資進(jìn)入的前提條件的各種措施。這些措施被通稱為“履行要求”，現(xiàn)已被明確認(rèn)定為違反國民待遇原則。我國外資法在此方面

24、存在與TRIMs協(xié)定相抵觸的內(nèi)容，需要進(jìn)行調(diào)整和修訂條款較多。目前，我國三部外商投資企業(yè)法以及相關(guān)的實(shí)施條例已經(jīng)做了若干修改，與之相配套的大量行政法規(guī)，特別是地方法規(guī)仍在清理之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國近兩年來在投資領(lǐng)域共清理了約2300件法律文件，其中廢止830件，修訂325件，對(duì)舊法規(guī)中涉及“履行要求”的條款進(jìn)行了修改與廢除。廢、改的內(nèi)容主要有以下方面：(a)當(dāng)?shù)爻煞忠蟮耐顿Y措施如中外合資經(jīng)營企業(yè)法第9條規(guī)定“合營企業(yè)所需原材料、燃料、配套件等應(yīng)盡先在中國購買”。該法實(shí)施條例第57條、外資企業(yè)法第15條等皆有相同的規(guī)定。此外，一些地方法規(guī)和審批機(jī)構(gòu)在審批生產(chǎn)型外國投資項(xiàng)目時(shí)，往往將國產(chǎn)化要求作為批

25、準(zhǔn)的條件之一，對(duì)項(xiàng)目規(guī)定了國產(chǎn)化的比例、進(jìn)程及時(shí)間，我國轎車合資項(xiàng)目是幾乎都提出了國產(chǎn)化要求就是典型的例子。根據(jù)新頒布的外資企業(yè)法，第15條現(xiàn)已修改為“外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)需要的原材料、燃料等物資，按照公平、合理的原則，可以在國內(nèi)市場或者在國際市場購買”，刪除了優(yōu)先在國內(nèi)購買的規(guī)定。隨后，中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例、外資企業(yè)法實(shí)施條例等相關(guān)條款也做了相應(yīng)調(diào)整。(b)關(guān)于進(jìn)口限制與國內(nèi)銷售要求如原國家計(jì)委關(guān)于中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品以產(chǎn)頂進(jìn)辦法、原國家經(jīng)貿(mào)委中外合資、合作經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品以產(chǎn)頂進(jìn)管理辦法等“以產(chǎn)頂進(jìn)”和“替代進(jìn)口”的投資措施，以及國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定第13條有關(guān)為履行

26、其產(chǎn)品出口合同而需要進(jìn)口的設(shè)備材料，才能免于審批、免領(lǐng)進(jìn)口許可證、免征關(guān)稅的規(guī)定，都可能被視為與出口產(chǎn)品數(shù)量相聯(lián)系，屬于間接限制進(jìn)口的措施，違反了TRIMs協(xié)定。這些部委規(guī)章目前已經(jīng)或正在進(jìn)行清理和修訂中。(c)關(guān)于出口業(yè)績要求以優(yōu)惠待遇或限制措施強(qiáng)制性規(guī)定外資企業(yè)的出口業(yè)績，如原外資企業(yè)法第3條：“設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口”。該法實(shí)施細(xì)則第3條第2款進(jìn)一步規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)必須“年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年全部產(chǎn)品產(chǎn)值的百分之五十以上”，第45條規(guī)定“外資企業(yè)在中國市場銷售產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準(zhǔn)的銷售比例進(jìn)行”。此外，中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例第14條第7款要求合資企業(yè)必須規(guī)定產(chǎn)品