1、都市的人才競爭力比較一 都市人力資本及其對都市進展的作用 人力資本，是指考慮了標準工作小時和工作態度的都市勞動力（包括治理經營者）的數量、質量、潛力、可得性和成本。人力資本能夠被分成眾多類不，依據掌握技術的程度可分為非熟練勞動力、熟練勞動力、高級技術和治理人員、科研人員等。人才競爭力是指與其他都市相比較的都市人才規模、質量、配置、需求和潛在能力。 都市人力資本的規模及變動阻礙都市價值體系。與其他都市相比，都市人口、從業人員、專業技術人才和創業人員，為都市價值制造提供了生產和消費基礎。一個都市人力資本投入越大，在其他條件充分的情況下，都市產業規模大，產業綜合規模變動快，都市價值體系大且擴展快。

2、人力資本質量阻礙都市產業的競爭優勢。高質量的人力資源及投入能夠使都市產業獲得資源和產品的競爭優勢。一方面，通過非價格競爭都市企業可占據更多的市場，同時，高質量的勞動力資源投入為產業技術創新提供了可能。一旦技術發明和技術創新得以產業化，形成新產品，都市產業將能夠通過壟斷產品的價格獲得產業革新租金。但高級的人力資本優勢也是變化的。 都市勞動力的需求包括消費需求和投資需求。不同都市的居民需求欲望、需求結構及變動是不同的，它阻礙和牽引著都市資源的配置流淌，從而阻礙著都市產業進展及都市價值的狀況，因而也阻礙都市競爭力的進展狀況。 人力資源的變動阻礙都市價值的制造。因為人力資源的流淌不僅阻礙都市產業的規模

3、及其變動，而且阻礙都市產業的素養及其變動。都市從業人員增長為都市產業的擴張制造了人力條件，而都市從業人員增長為都市產業素養提高制造了人力條件，這些都為都市價值的增長提供可能性。都市創業者即企業家隊伍的擴大，使都市產業擴張成為現實。人力資源的增長同時表明與其他都市相比，本都市更具有吸引力。 都市產業的增長需要人力資源的增長與之相適應。都市就業人口過多，特不是低技術勞動力過剩，不僅不能促進都市的進展，而且加大都市進展的成本。同樣，人力資源的短缺，特不是熟練工人、高級人才的短缺，將限制高附加值產業的擴張和產業結構的不斷提升。 都市人力資源的潛力包括都市的勞動力今后的數量和素養，決定都市價值體系的變動

4、，阻礙都市價值體系的以后狀況，因而是都市競爭潛力的重要構成部分。而都市人力資源的潛力決定于教育。教育的規模、質量、教育體系的健全決定都市的人才潛力。 都市人力資源的數量、流淌、質量、適應性及其培養，構成了人才競爭力的要緊內容。而創業者數量和適合地點進展的教育體系是從人才方面阻礙都市進展與競爭力的關鍵。大量的案例講明人才競爭力對都市進展和競爭力提升具有重要意義。 意大利勞動力分布和變動，解釋了意大利北部的發達和南部都市的落后地位，以及南部都市與其他地區在生產結構和功能操縱上的不同。在意大利北部，米蘭在技術、科學、治理、企業等方面人力資本的豐富，從而使它成為意大利完整的工業中心，緊接著的是都靈，其

5、他的都市像佛羅倫薩、威尼斯只在具體的部門有優勢。 在中國深圳，經濟獲得高速進展與深圳人力資本不斷得以改善緊密相關。20多年來，深圳市委要緊依靠引進人才的方式，較快地形成了一支數量大、年齡輕、層次高的人才隊伍。依照1995年的統計，1980-1995年，深圳市管干部從8519人增加到85786人，增長了10倍。深圳的人才隊伍一是平均年齡輕。1980年深圳市治理的干部平均年齡為41.8歲，1990年降至34.2歲，其后大致保持穩定。二是知識水平有了顯著的提高。例如，1985年，深圳市具有研究生學歷的干部數量僅有170人，1993年增加為3364人，從占干部總數的0.5%，增加到4.9%。具有大學本

6、科學歷的干部，從1980年的10.7%，上升到1995年的37.2%。值得指出的是，深圳企業干部的知識水平也在不斷提高。三是深圳干部隊伍的專業化水平差不多達到了相當高的水平。1980年，深圳市專業干部占干部總數的比重只有15.2%，1995年則為57.4%。 二 中國都市人才競爭力的計量 （一）指標體系 計量和比較中國都市人才競爭力需要相應的指標體系。依照人才競爭力的定義及其對都市綜合競爭力的作用，我們設計都市人才競爭力的指標體系。 1.人力資本數量 F1.1都市總人口數，反映人口實際和潛在規模數量。 F1.2都市從業人員數，反映都市勞動力的投入規模。 F1.3各類專業技術人才數，反映專業技術

7、人才實際規模數量。 F1.4創業人員數量，反映創業領路人的實際規模數量。 2.人力資本質量 F2.1成人識字率，反映了一個都市勞動力的文化素養。 F2.2大專以上人口占總人口比重，從結構層面反映了一個都市人力資本的技術素養。 F2.3創業人員占全部從業人員的比例，從結構層面反映了一個都市人力資本的治理素養。 3.人力需求能力 F2.1人均消費支出，都市內部人均實際消費需求的數量。 F3.2人均用電量，都市內部人均高檔消費的數量。 F3.3人均銀行儲蓄，都市內部人均投資需求的數量。 4.人力資源的增長 F4.1都市從業人員增長速度，反映一定時期都市勞動力的流向和變化狀況。 F4.2專業技術人才增

8、長速度，反映一定時期專業技術人才的流向和變化狀況。 F4.3創業人員數量增長速度，反映一定時期都市的創業人員流向和變化狀況。 5.人力資源適宜度 F5.1都市就業率，從業人員占就業人口的比例。 F5.2熟練工人獲得便利性，反映勞動力使用的便利程度。 F5.3高級人才獲得便利性，反映人才使用的便利程度。 6.人力資本潛力 F6.1中等以上學生全部學生數。這是一個替代指標，這項指標從中間產出角度來反映都市的教育進展規模和水平。 F6.2人均公共教育支出。從投入角度反映都市教育的規模和水平。 F6.3成人高等教育在校人數，反映非正式教育的規模和水平。 （二）方法和數據 本文依照都市綜合競爭力的現狀，

9、選擇綜合競爭力靠前的47個都市。依照指標數據形成過程的不同，都市人才競爭力指標分成兩類，即客觀和主客觀結合指標。客觀指標的數據直接取自2000-2002年中國都市經濟年鑒、中國統計年鑒、國家有關部委的專業年鑒和47個樣本都市的統計年鑒或年鑒的有關數據。主客觀結合指標，是以一定的數據資料為基礎，進行專家主觀評估形成數據指標。由于各項指標數據的量綱不同，在對這些指標進行綜合集成，所有指標數據都進行了無量綱化處理。 在對多指標進行綜合時，本文使用主成分分析法。數量統計中的主成分分析法原來是用于處理多維隨機變量在線性變換下其重量相關問題的，它通過求協方差陣或相關系數矩陣的特征值與特征根運算，按指定的貢

10、獻率求出集中原來隨機變量要緊信息的、相互無關的主成分。它能夠用來計算多變量樣本的相對數值，即構造樣本的指數。 三 中國47個都市人才競爭力比較 （一）人力資本競爭力綜合比較 在人力資本競爭力比較中，列前10位的分不是：北京、上海、深圳、杭州、廣州、重慶、成都、南京、濟南、武漢。最后名依次是：舟山、湖州、海口、珠海、威海、臺州、惠州、泉州、嘉興、秦皇島。在這方面，大都市明顯優于中小規模都市。 （二）人力資本競爭力構成要素比較 人力資本競爭力指標由人力資源數量指數、人力資源質量指數、人力資源配置指數、人力資源需求指數和人力資源潛力指數綜合而成。 1.人力資源數量指數比較 列前10位的分不為北京、重

11、慶、上海、杭州、石家莊、青島-蘇州（并列）、徐州、煙臺、溫州，最后10名依次是：沈陽、舟山、海口、珠海、秦皇島、廈門、深圳、長沙、南昌、長春。 人力資源數量指數由都市總人口數、都市從業人員數和都市從業人員增長三個指標組成。這三項指標的比較依次如下。 都市總人口數比較。列前10位的是上海、北京、重慶、天津-武漢、廣州、沈陽、西安、杭州、南京。最后10名依次是惠州、佛山、威海、紹興、海口、舟山、秦皇島、珠海、南通、嘉興。 都市從業人員數比較。列前10位的是上海、北京、重慶、哈爾濱、天津、廣州、武漢、沈陽、成都、西安。最后10名依次是舟山、湖州、珠海、秦皇島、威海、嘉興、紹興、海口、惠州、常州。 都

12、市從業人員增長比較。并列比較第一的17座都市是：重慶、常州、佛山、惠州、湖州、嘉興、寧波、南通、泉州、石家莊、紹興、蘇州、臺州、威海、溫州、徐州、煙臺。最后10名依次是：沈陽、武漢、天津、長春、深圳、南京、大連、海口、廈門、長沙。進展較快的都市吸納就業的能力較強，從業人員增長較快；相反，進展較慢都市的從業人員增長速度則相對緩慢。這其中，由于經濟結構調整等緣故，一些經濟進展水平較高的大都市吸納就業的能力在近期也出現了下降趨勢。 2.人力資源質量指數比較 列前10名的分不是北京、沈陽、武漢、深圳、哈爾濱、杭州、重慶、青島、寧波、西安。最后10名分不是舟山、秦皇島、惠州、湖州、泉州、威海、紹興、嘉興

13、、昆明、佛山。大中都市的人力資源質量明顯高于小都市。 人力資源質量指數由從業人員素養、專業人員指數和創業人員指數三項組成，各項比較如下。 從業人員素養比較。前10位依次是：北京-杭州（并列）、南京、福州、上海、沈陽、大連、長春、哈爾濱、海口、廈門。最后10名是臺州、惠州、秦皇島、東莞、中山、溫州、湖州、重慶、石家莊、泉州。大都市的從業人員素養明顯高于中小都市。 專業人員指數比較。前10位是北京、鄭州、石家莊、合肥、深圳、中山、沈陽、武漢、上海、長春-福州-濟南（并列）。最后10位是溫州、湖州、海口、舟山、嘉興、臺州、紹興、南昌、秦皇島、惠州。 創業人員指數比較。前10位是重慶、武漢、杭州、哈爾

14、濱、沈陽、青島、深圳-西安、成都、大連-溫州。最后10名是無錫、威海、舟山、南通、泉州、秦皇島、珠海、佛山、鄭州、惠州。 3.人力資源配置指數比較 前10名依次是上海、杭州、天津、蘇州、無錫、嘉興、深圳、北京、長春、青島。最后10名分不為珠海、舟山、昆明、煙臺、湖州、大連、南通、臺州、秦皇島、成都。經濟增長較快地區的人力資源配置情況好于進展相對緩慢的都市。 人力資源配置指數由都市就業率、熟練工人獲得便利性、高級人才獲得便利性三項指標綜合而成，他們的比較分不如下。 都市就業率比較。前10位都市為東莞、臺州、中山、惠州、佛山-溫州、福州-深圳、嘉興-泉州-紹興。最后10名為武漢、沈陽、長春、徐州、

15、石家莊、長沙、鄭州、濟南、哈爾濱、秦皇島。由比較可知，東南沿海經濟發達地區都市的就業率居全國之首。 熟練工人獲得便利性比較。排在前10位的依次是天津、上海、無錫、南京、廣州、杭州、紹興、蘇州、溫州、中山。最后名是湖州、舟山、珠海、南昌、昆明、煙臺、廈門、惠州、成都、鄭州。 高級人才獲得便利性比較。前10位都市為：上海、北京-深圳、長春-杭州、蘇州、合肥-濟南-嘉興-青島-泉州。最后10名是臺州、珠海-東莞、舟山-中山-煙臺-南通-大連、武漢-威海-秦皇島-南京-昆明-常州。大都市或區域性中心都市在聚攏高級人才方面有一定的比較優勢。 4.人力資源需求指數比較 前10名是深圳,東莞、佛山、北京、中

16、山、珠海、廣州、上海、寧波、惠州。后10名是南昌、西安、重慶、舟山、合肥、泉州、徐州一武漢、哈爾濱、長春、湖州。專門明顯，經濟快速增長的東部沿海地區相關于中西部地區對人才的需求更加旺盛。 人力資源需求指數由人力資源消費需求、人力資源投資需求和人力資源差不多成本三項指標組成，各項比較如下。 人力資源消費需求比較。前10位是深圳、東莞、珠海、廣州、中山、佛山、寧波、上海、溫州、杭州。后10位是南昌、哈爾濱、秦皇島、沈陽、石家莊、合肥、長春、徐州、重慶、西安。現代經濟的進展需要一定量的人才作基礎性支撐，進展較快都市的人力資源需求明顯大于進展較慢的都市。 人力資源投資需求比較。前10位是深圳、佛山、東

17、莞、廣州、北京、珠海、海口、惠州、中山、溫州。后位是重慶、湖州、臺州、武漢、舟山、嘉興、泉州、徐州、合肥、濟南。 人力資源差不多成本比較。前10位是北京-深圳、佛山-中山、東莞-上海、珠海、天津、昆明、廣州-石家莊。后10位是西安、泉州、舟山、南昌、湖州、合肥、重慶、長沙、武漢、哈爾濱。快速增長都市的人力資源差不多成本明顯高于中西部進展相對緩慢的地區。 5.人力資源潛力指數比較 前10名是北京、上海、南京、成都、廣州、鄭州、長沙、濟南、武漢、深圳-西安（并列）。后10名是臺州、中山、湖州、珠海、舟山、東莞、嘉興、泉州、惠州、威海。 人力資源潛力指數由中等以上學生人數/全部學生人數、人均公共教育

18、支出和成人高等教育在校人數三項指標組成，各項比較如下。 中等以上學生人數全部學生人數比較。前10名是長沙、南京、南昌、鄭州、合肥、秦皇島、福州、成都、南通、常州。后10名是東莞、中山、珠海、臺州、深圳、舟山、湖州、溫州、嘉興、廈門。 人均公共教育支出比較。前10名是深圳、上海、廈門、佛山、東莞、寧波、廣州、天津、珠海、青島。后10名是重慶、長春、南昌、西安、長沙、成都、徐州、湖州、海口（缺都市）。東部較發達地區都市的人均公共教育支出明顯高于中西部地區的都市。 成人高等教育在校人數比較。前10名是北京、上海、武漢、廣州、成都、西安、杭州、濟南、南京、重慶。后10名是嘉興、臺州、泉州、舟山、佛山、

19、湖州-東莞、惠州、南昌、無錫-威海、珠海-紹興。大都市的教育資源優勢突出。 四 中國47個都市人才競爭力點評 依照對都市人才競爭力的計量和比較，我們能夠對47個都市人才競爭力的現狀、優勢和問題進行點評。 上海人才競爭力居全國第二位，表明上海在人才的質量、數量和潛力方面表現都比較好，上海吸引人才的政策優惠靈活，熟練工人和高級人才獲得相對容易，但高級人才薪酬偏低等。 深圳人才競爭力排在第三位。人力資源消費需求、投資需求和差不多成本最高，人力資源質量較好，教育程度高。 北京聚攏了全國最多、最優秀的人才精英和科研機構，人才競爭力居全國第一。北京在人才的質量、數量和潛力方面表現都比較好。然而北京在實施吸

20、引人才的優惠靈活政策方面，在降低生活成本、改善人才待遇方面可作更多努力。 廣州是優秀人才最向往創業的都市之一。人才的質量高、數量多。廣州吸引人才的政策優惠靈活，但在建立現代都市教育體系，培育人才潛力方面需要努力。 東莞人才競爭力處于中等水平，但東莞市差不多逐步在中小學校普及信息技術和英語教育，建立了適合地點進展的教育體系，IT人力資源數量大。 蘇州人才競爭力一般。人才的數量、素養、進展潛力還有待提高，人力資源教育方面應加強投入。但蘇州有相當多的經營人才，上海來的技術人才貢獻給蘇州，因此，實際人才競爭力比統計顯示的要好。 天津人才競爭力專門高。勞動力的數量一般，但人力資源質量和配置都專門好，人才

21、培養和教育表現稍差。天津在實施吸引人才的優惠靈活政策方面，改善人才待遇方面需要努力 寧波是一個充滿生機和活力的沿海都市，國內生產總值年均增長速度和居民人均年收入比較高，都市綜合競爭力在全國名列第10位，在浙江省以微弱優勢超過了杭州，顯示了其強勁的綜合實力。 杭州人力資源競爭力強，位于第四。一般勞動力數量及增長速度不具有優勢，但科技人員占從業人員數比例專門高，勞動力平均科技文化水平較高，教育體系發達，教育現代化水平高。表明人才的整體素養較高、提升潛力大。同時杭州也采取多項優惠政策和靈活措施吸引人才。 南京人才競爭力特不強，南京在人力資源方面占有專門強的優勢。科技人員占從業人員數比例高，勞動力平均

22、科技文化水平較高，教育體系發達，教育現代化水平高。人才的數量、質量和提高的潛力都比較好，同時南京也采取多項優惠政策和靈活措施吸引人才。但其就業和再就業的壓力大。 無錫人才競爭力不具優勢。一般勞動者數量較少、增長速度較慢，中、高等教育事業薄弱。勞動力質量相對較高，聚攏了一批優秀企業家和經營治理人才，而教育投入也相對較多。但從總體來看，在培養和吸引人才方面無錫仍要多加努力。 武漢的人力資源競爭力專門強，在全國位于第。都市人口和從業人員數量較多，而且人力資源素養高，各類專業技術人才供給豐富，高等教育發達。 青島的人力資源競爭力較強，勞動力素養相對較高，尤其是聚攏了一批聞名的企業家，這些企業家成為青島

23、都市競爭力的重要推動力量。只是青島高科技人才比較缺乏，高等教育學校數量偏低，進展也不均衡，制約了高層次人才的培養。 濟南人才競爭力比較強。勞動力數量和質量處于中游水平，濟南教育體系發達，人力資源教育指數較好，人才競爭潛力較大。 溫州人才競爭力較弱，人力資源的數量、質量和受教育程度都表現較差。但溫州擁有大量的海外僑胞和遍布全國各地的商人，這些實際也構成溫州獨特的人力資源優勢。 重慶的人力資源競爭力專門強，要緊表現在都市總人口和從業人員的數量上，一般專業技術人員獲得也比較容易，然而人力資源消費不足，平均教育程度低。 廈門人才競爭力不具優勢，尤其一般勞動力和高級人才數量居全國后列。但其勞動力平均科技

24、文化水平較高，教育現代化水平高，表明廈門人才的整體素養較高、提升潛力大。同時廈門也采取優惠政策和靈活措施吸引人才，實際的人才競爭力比統計顯示的要好。 中山人力資源競爭力一般，人力資源質量較好，但勞動力數量有限，教育體系不夠發達，進展潛力小。 大連有比較先進的教育體系，人才的整體素養較高，且具有一定的提升潛力。但在勞動力數量上不具優勢。 成都人才競爭力較強，成差不多上西南地區人才薈萃之地，勞動力不僅數量較大，而且科研人員比例也較高，人才整體素養較高，成都的教育也比較發達。 紹興在人力資源競爭力方面比較靠后，盡管差不多教育發達，人才輩出，然而本地人力資源素養專門差，高層次專業人才缺乏，人力資源數量

25、不多，需要改善人才政策，增大人才需求。 惠州的人力資源競爭力專門低，排在第41位。人力資源質量水平相當低，從業人員的文化素養和專業人員比例專門小，創業人員缺乏，而且人力資源受教育情況不理想的阻礙，不利于社會經濟的持續進展。 佛山的人力競爭力在47個都市中位于第23位。優勢體現在人力資源配置和人力資源需求方面，大量的制造業提供了巨大的人力資源需求，發達的經濟也保證了都市就業率和人才的獲得。然而在人力資源教育方面比較落后，人力資源質量也較差，需要注意在引進外來人才的同時，加強本地化和高級人才的培養。 珠海人才競爭力表現專門差，都市人口和從業人員數量及增長較低。珠海教育落后，科技人才不足。人口文化素

26、養不太高，近期內提升潛力不大。同時珠海要采取優惠政策和靈活措施吸引人才。 臺州的人才競爭力專門弱，排在第42位。人力資源數量許多，然而質量特不差，配置指數也專門低，熟練工人和高級人才缺乏，人力資源的教育情況專門差，處于所有47個大中都市的末尾。 泉州的人力競爭力專門差，位居47個都市中的第40位。人力資源數量、質量指數都較低，尤其是人力資源的教育程度偏低，高層次的人才缺乏，但熟練的工人獲得性較好。 福州人才競爭力較強，福州人力資源的數量和整體素養較好，教育發達，人力資源提升的潛力較大。同時福州具有一大批熱心家鄉進展的在外閩籍同胞的優勢，福州籍的海外僑胞對福州經濟的進展作出了巨大貢獻。 常州人力

27、資源方面具有一定的競爭力，教育體系較為發達，尤其是職業教育體系一直走在全國前列，勞動力素養較高，為制造業的進展提供了訓練有素的技術工人。但高級人才較為缺乏，對人才的吸引力不夠，結構性矛盾較為突出。 長春人才競爭力一般，勞動力數量不占優勢，但質量較高。人力資源配置指數較高，高級人才獲得便利性專門高。 長沙的人才競爭力居于中等略偏上水平，都市人力資源配置、質量和教育指數較高，但在人力資源數量和人力需求方面表現較差，講明都市規模偏小，沒有形成人才需求和供給的規模化。 石家莊人力資源競爭力較強，表現在都市就業人口及增長率較高，從業人員質量尚可，但不容易獲得高級人才，人力資源需求有待擴大。 哈爾濱人才和科技競爭力比較強，科研人員比例、科研院所數量較高，人力資源質量指數、科技創新能力指數表現都比較好。但人力資源需求指數較低，人均消費需求、人力資源差不多成本低，在改善人才待遇、吸引人才就業方面需要提