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文檔簡介
1、公職人員崗位廉政風險防范差不多知識(供參考) 一、崗位廉政風險的含義崗位廉政風險要緊是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。或者是:實施公共權力的主體可能產生或濫用公共權力謀取私利的可能性。二、崗位廉政風險要緊種類及其表現形式崗位廉政風險要緊有因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、行為過程風險和外部環境風險。1、思想道德風險思想道德風險指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節,可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移,行政治理行為失控,或授意他人違反職業操守,導致行政行為結果不公正不公平,行政行為對象利益受損或不
2、當得益,構成“以權謀私”等嚴峻后果的廉政風險。要緊表現為:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素養低;背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過,漠視群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義,弄虛作假、虛報浮夸,鋪張白費、貪圖享受,陽奉陰違、我行我素,獨斷專行、軟弱渙散,以權謀私、驕奢淫逸等。2、制度機制風險制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋,工作程序的明確規定,工作時限、標準、質量的明確約定,工作程序不規范,個人自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監督制約,可能造成行使權利失控,行政行為失范,構成濫用職權、“以權謀私”等嚴峻后果的廉政風險。要緊表現為:未能依照改革進展和黨風廉政建設的形勢需要,及時完
3、善和認真執行各項制度,造成部分制度可操作性不強,貫徹落實不到位;部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監督力的作用不明顯,不能形成有效的常規化工作措施。3、崗位職責風險崗位職責風險是指由于崗位職責的專門性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險,或者由于工作對象、服務對象、行業所謂“潛規則”對正確行使權力的干擾,或者為了達到行政結果有利于自身利益的目的,行政治理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常阻礙,可能造成行政人員不正確履行行政職責或不作為,導致行政人員行為失范,構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴峻后果的廉政風險。要緊表現:不履行“一崗雙責”,或履行不到位;違反廉潔自
4、律相關規定;利用職務上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或濫用職權等。4、行為過程風險行為過程風險是指干部職工在執行決策、行使權力、開展服務活動的過程中,由于流程設計不規范不科學,由于監督不到位是產生消極腐敗行為的可能性。5、外部環境風險外部環境風險是指干部職工面對外各種誘惑,可能產生消極腐敗行為的可能性。三、查找崗位廉政風險的方法(一)依據:要緊依據廉政準則、部門懲防體系實施方法、部門黨風廉政建設工作任務以及其他黨紀條規和部門法律法規。(二)方法:1、思想道德類風險查找:要緊圍繞黨章關于黨員義務、黨員領導干部必須具體的差不多備件、公務員法關于義務和責任規定的
5、相關內容以及公職人員其他各項規定。2、崗位職責風險查找:要緊圍繞崗位職責、廉政職責的具體內容,從履行職責、服務審批、表態決策、資源調配、財務處理、物資采購、基建等方面查找。3、制度機制風險查找:要緊圍繞上級要求和部門的工作需要的實際,圍繞工作流程和辦事程序的漏洞和薄弱環節,圍繞治理和制度的缺失和不管用的情況。4、行為過程風險查找:要緊圍繞干部在為民服務過程中不規范、不科學的情況,對比公職人員行為規范,結合查處的典型案例,圍繞監督不到位時產生消極腐敗行為的情況進行查找。5、外部環境風險查找:要緊圍繞干部交友、干部與社會各類機構、組織、人員的聯系等外部環境方面查找。(三)構成和表述方式每個風險點查
6、找由風險源、風險點、危害性三個要素組成。表述方式比如:由于放松了政治理論學習和黨性鍛煉(風險源),造成思想退步、信念滑坡(風險點),在處理事務時不能從政治上看問題(危害性)。(四)等級劃分崗位廉政風險發生幾率或危害損失程度越大,其風險等級就越高。要緊依據廉政風險點的個數對行政權力進行廉政風險等級評估,按照風險大小,由高到底,分為A、B、C三個等級。有3個及以上廉政風險點的行政權力一般確定為A級;有2個廉政風險點的行政權力一般確定為B級;有1個廉政風險點的行政權力一般確定為C級。四、制定防范措施(一)防范思想道德風險,要著力抓好黨員干部的經常性學習教育、落實廉政教育長效機制、加強人文關懷,實施對
7、各級領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的日常化監督。1、加強教育培訓。采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式,有打算地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓,并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作,促進黨員干部養成自覺學習、自省自勵的適應。2、落實廉政教育長效機制。采取談心、互幫互助等形式,隨時掌握黨員干部的思想動態,特不是在黨員干部面臨職務任免、崗位調動、家庭發生重大事項等人生重大關口時,及時進行警示、告誡。3、堅持以人為本。從政治、思想、工作、生活上關懷、愛護、關心黨員干部。開展有益身心健康的文體活動,倡導積極向上的生活情趣,制造良好的
8、廉政文化氛圍。4、加強黨員干部作風建設。通過述職述廉、民主生活會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。5規范黨員干部日常行為。將黨員領導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現納入治理和監督范圍。(二)防范制度機制風險,要建立綜合監督機制、完善制度體系建設、落實現有各項規章制度。1、建立綜合監督機制。單位紀委(紀檢組)、部門機關紀委、紀委委員要積極參與到各項工作的決策、執行過程中,確保各項工作按照法定程序實施,并核查工作落實結果,強化對權力運行的全過程監督。2、完善制度體系建設。針對日常治理中存在的漏洞和薄弱環節,以及工作初中中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,指導、敦促和責令
9、限時改進和完善制度機制,必要時進行通報。3、做好現有各項規章制度的落實工作。要以規范權力運行,提高執行力為全然,以有效落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度,采購和招投標規定為重點,積極推進黨務、政務,辦事公開,規范公開內容,公開辦事程序和結果,提高工作透明度。通過聽證質詢、辦事公開、權力制衡等方法,充分發揮黨內監督和民主監督的作用,最大限度地縮小和規范自由裁量權。(三)防范崗位職責風險,明確黨員干部職責范圍內的業務工作和黨風廉政建設工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領導班子集體研究決定情況的監督檢查力度。1、全程監督干部選拔作用工作,提高工作透明度,確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制,加大對違規用人行為的查處力度,嚴肅追究用人失察失誤者的責任。2、嚴格財務審批。重要經費支出、對外投資和資產處置等事項,特不是大額資金使用,必須經領導班子集體研究決定。加強成本費用和公務消費的操縱治理,公務活動招待費的支出情況應定期進行公示。對財務狀況,要開展經常性審查,重點審查公務活動招待費、對外投資和資產處置等事項的財務運行情況,及時糾正不合理的支出。3、公開崗位職責,推行公開承諾制。黨員干
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