1、危化規范化評審規范引見及2021年度評審情況反響主講：葉峰梅. 個人簡介專業背景 平安工程任務單位 浙江省平安消費科學研討院個人資質 國家注冊二級平安評價師 國家注冊平安工程師 18001體系審核員 國家二級平安規范化評審員主要業績 參與起草浙江省地方規范和行業規范 DB33/707-2021；DB33/787-2021；DB33/789-2021； AQ7007-2021 。.評審規范及評審方法引見危化規范化2021年度評審情況反響規范化的創建過程.評審規范及評審方法引見危化規范化一、評審方法的變化1.申報條件設置不同： 申報等級分一、二、三級； 從最低級三級開場逐級獲得； 同時懇求條件強調

2、了詳細時限要求； 在懇求前需求進展專家診斷，出具診斷報告。1.申報條件設置不同： 申報等級分一、二、三級； 從最低級三級開場逐級獲得； 同時懇求條件強調了詳細時限要求； 在懇求前需求進展專家診斷，出具診斷報告。.危化規范化一、評審方法的變化三級企業二級企業一級企業已開展規范化任務1年含以上，自評得分在80分含以上，且每個A級要素自評得分均在60分含以上；已經過規范化三級企業評審并繼續運轉2年含以上，或者規范化三級企業評審得分在90分含以上，并經市級平安監管部門贊同； 已經過平安消費規范化二級企業評審并繼續運轉2年含以上，或者配備設備和平安管理到達國內先進程度，經集團公司引薦、省級平安監管部門贊

3、同；評審規范及評審方法引見.危化規范化一、評審方法的變化2.添加否決項的設置要求 添加了B級要素否決要求。 A級要素否決項：A級要素分數全部扣完； B級要素否決項： B級要素分數全部扣完。原省標：直接否決考評工程6個。新規范：A級否決項：22個；B級否決項40個。 評審規范及評審方法引見.危化規范化一、評審方法的變化3.企業達標要求不同 三級企業要求評審得分80分含以上，且每個A級要素評審得分均在60分含以上； 二級企業在符合三級企業的根底上滿足8個條件； 一級企業在滿足二級企業的根底上滿足4個條件。評審規范及評審方法引見.危化規范化一、評審方法的變化二級企業在符合三級企業的根底上滿足8個條件

4、；1、企業應初步構成平安文化體系；2、企業建立了健全的平安消費責任制和平安消費規章制度體系，并可以繼續改良；3、隱患排查與治理要素不得失分，不存在艱苦隱患；4、艱苦危險源要素不得失分；5、企業化工消費安裝設置自動化控制系統，涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的化工消費安裝根據風險情況設置了平安聯鎖或緊急停車系統等；6、企業動火作業、進入受限空間作業及吊裝作業管理制度、作業票證及作業現場評審不失分；7、企業已建立完善的作業場所職業危害控制管理制度與檢測制度并有效實施，作業場所職業危害得到有效控制；8、企業已把承包商事故納入本企業事故管理； 評審規范及評審方法引見.危化規范化一、評審方法的變化一

5、級企業在滿足二級企業的根底上滿足4個條件 ：1、企業有效運轉平安文化體系；2、企業建立平安消費預警預告體系；3、企業涉及危險化工工藝的化工消費安裝設置了平安儀表系統，并建立平安儀表系統功能平安管理體系；4、企業涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的化工消費安裝進展過危險與可操作性分析HAZOP，并定期運用先進的工藝過程平安分析技術開展工藝過程平安分析。評審規范及評審方法引見.危化規范化一、評審方法的變化4.評審方法極其詳細 原規范考評方式三種：查資料、看現場、訊問，但是總體要求； 新規范還是同樣適用，但是新規范每個要素、條款根本都有詳細的評審方法要求。評審規范及評審方法引見.危化規范化一、評審

6、方法的變化4.評審方法極其詳細 舉例： 6.7撤除和報廢要求：1.撤除作業前，撤除作業擔任人應與需撤除設備的主管部門和運用單位共同到現場進展作業前交底；2.作業人員進展危險、有害要素識別；3.制定撤除方案或方案；4.辦理撤除設備交接手續。 評審方法：查文件：1.消費設備撤除和報廢管理制度；2.設備撤除和報廢審批手續；3.撤除作業風險分析記錄；4.撤除方案或撤除方案；5.設備撤除交接手續。現場查看：查看撤除作業現場平安管理。 評審規范及評審方法引見.危化規范化二、評審規范的變化1.要素的變化 由原來省標10個要素變為12個要素，但總體要求無明顯變化，從要素設置來看僅是將原省標“法律法規和管理制度

7、這一個要素拆分為2個要素，最后再添加一個“本地域的要求。評審規范及評審方法引見.危化規范化二、評審規范的變化2.要素內容更為詳細、詳細 每個要素、條款對于企業詳細做什么、怎樣做、詳細程序要求、提供哪些資料都有詳細規定和要求，企業無論規模、工藝都按照一個套路開展任務，評審的隨意性很小，一個氣體充裝站和一個煉油廠所做任務的要求根本差不多了。評審規范及評審方法引見.危化規范化二、評審規范的變化2.要素內容更為詳細、詳細 舉例：6.7撤除和報廢要求：1.撤除作業前，撤除作業擔任人應與需撤除設備的主管部門和運用單位共同到現場進展作業前交底；2.作業人員進展危險、有害要素識別；3.制定撤除方案或方案；4.

8、辦理撤除設備交接手續。 評審規范：1.撤除作業前，相關單位未共同到現場進展作業前交底，1次扣5分；2.設備撤除和報廢無審批手續，1次扣1分；3.未對撤除作業進展風險分析并制定風險控制措施，1次扣1分；4.未制定撤除方案或方案，1次扣2分；5.未辦理設備撤除交接手續，1次扣1分；6.撤除作業現場，一項不符合扣1分。評審規范及評審方法引見.危化規范化二、評審規范的變化3.要素內容的添加2.2.1 強化企業擔任人的根底、基層任務的落實。2.2.2 擔任人應建立企業平安文化。2.2.5 實施指點干部帶班。2.4.1 按規定配備注冊平安工程師。3.5.2 明確艱苦危險源設置平安監控報警系統。評審規范及評

9、審方法引見.危化規范化二、評審規范的變化3.要素內容的添加3.6、3.7、3.8 進一步細化了進展風險評價的范圍，特別是企業發生變卦、產生新情況的時候，甚至包括法律法規、制度等管理變卦也同樣需求評價。4.1.1 新增須制定的制度至32個。5.1.5 強調對培訓效果進展評價。5.2 新增從業人員的崗位規范化要求。5.5.3 新增外來人員經培訓考試合格后發放入廠證。評審規范及評審方法引見.危化規范化二、評審規范的變化3.要素內容的添加5.6 明確班組活動每月2次且每次不少于1學時，新增管理部門每月開展至少1次平安活動，不少于2學時。6.1 進一步明確企業建立工程“三同時的要求。6.3 新增對特種設

10、備的平安管理。6.5 新增關鍵安裝及重點部位指點干部聯絡點管理機制，并明確聯絡人承當的平安監視與指點責任。評審規范及評審方法引見.危化規范化二、評審規范的變化3.要素內容的添加7.2 詳細明確了警示標志的設置要求，特別新增了職業安康告知牌的設置要求。8.1 明確職業危害工程的申報要求明確向安監部門申報。10.6.4 明確強調了對涉險事故、未遂事故、承包商事故的有效管理要求。12 本地域的要求。12.1廠址符合規劃規劃，12.2自動化平安控制系統，12.3事故“清凈下水搜集處置，12.4從業人員資歷評審規范及評審方法引見.危化規范化三、要素權重的變化 新規范重點考核內容為3塊：1、風險管理12%

11、，2、消費設備及工藝平安20%，3、作業平安15%，該3塊占總份額的47%。 從平安任務的內容來看確實對加強企業本質平安有舉足輕重的作用。而其他各要素那么是圍繞著3塊內容的一個管理延伸。評審規范及評審方法引見.危化規范化省級規范：要素擔任人與責任風險管理法律法規與管理制度培訓教育消費設備作業平安產品平安與危害告知職業危害事故與應急檢查與績效考核權重0.100.150.100.100.120.130.100.050.050.10新評審方法：要素法律法規和規范機構和職責風險管理管理制度培訓教育消費設備及工藝平安作業平安職業安康危險化學品管理事故與應急檢查與自評本地域的要求權重0.050.060.1

12、20.050.100.200.150.050.050.060.060.05原省級規范新評審方法.2021年度評審情況反響危化規范化一、評審總體情況 根據浙安監管危化便函20211號文的方案安排，省安科院組織專家，對全省分布9個地市的34家危險化學品從業單位進展了二級達標評審。 經省局經綜合評定，29家企業符合二級達標要求。.危化規范化二、主要存在問題企業方面： 缺乏對新規范的系統培訓； 大多數企業沒有開展診斷任務并構成診斷報告； 沒有開展法律法規、規范的符合性評價； 企業文化的概念模糊，創建情勢單一； 平安答應作業不到位，在作業票詳細執行中打折扣 ； 企業內部培訓，尤其是班組培訓、班組活動流于

13、外表，內容空洞走過場。 硬件方面，主要在自動控制緊停系統、間距不到位和清凈下水方面的缺乏。 2021年度評審情況反響.危化規范化二、主要存在問題評審專家方面： 新規范要求非常細，導致扣分很嚴厲； 對否決較為謹慎； 評審任務量大； 專家的培訓。2021年度評審情況反響.平安消費規范化規范是用來考評的平安消費規范化是對企業新的要求規范化的創建三、認識上的誤區2021年度評審情況反響.誤區一：平安消費規范化規范是用來考評的規范化的創建AQ9006/T 3.1 平安消費規范化 經過建立平安消費責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控艱苦危險源，建立預防機制，規范消費行為，使各消費環節符合

14、有關平安消費法律法規和規范規范的要求，人、機、物、環處于良好的消費形狀，并繼續改良，不斷加強企業平安消費規范化建立。AQ9006/T 3.1 平安消費規范化 經過建立平安消費責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控艱苦危險源，建立預防機制，規范消費行為，使各消費環節符合有關平安消費法律法規和規范規范的要求，人、機、物、環處于良好的消費形狀，并繼續改良，不斷加強企業平安消費規范化建立。AQ9006/T 3.1 平安消費規范化 經過建立平安消費責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控艱苦危險源，建立預防機制，規范消費行為，使各消費環節符合有關平安消費法律法規和規范規范的

15、要求，人、機、物、環處于良好的消費形狀，并繼續改良，不斷加強企業平安消費規范化建立。AQ9006/T 3.1 平安消費規范化 經過建立平安消費責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控艱苦危險源，建立預防機制，規范消費行為，使各消費環節符合有關平安消費法律法規和規范規范的要求，人、機、物、環處于良好的消費形狀，并繼續改良，不斷加強企業平安消費規范化建立。.規范化的創建AQ3013 4.1 概述 本規范采用方案P、實施D、檢查C、改良A動態循環、繼續改良的管理方式。誤區一：平安消費規范化規范是用來考評的.規范化的創建AQ3013 4.2 原那么4.2.1 企業應結合本身特點。4.2.

16、2 該當以危險、有害要素辨識和風險評價為根底。4.2.3 應表達全員、全過程、全方位、全天候的平安監視管理原那么。4.2.4 平安規范化采取企業自主管理，平安規范化考核機構考評、政府平安消費監視管理部門監視的管理方式。誤區一：平安消費規范化規范是用來考評的.規范化的創建舉例一5.2平安設備5.2.1 企業應嚴厲執行平安設備管理制度，建立平安設備臺賬。 5.2.2 企業應確保平安設備配備符合國家有關規定和規范,做到： 3宜按照SH30972000在保送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設備；誤區一：平安消費規范化規范是用來考評的.規范化的創建舉例一扣分項 1.該當配備的平安設備缺失，一項扣2分； 2

17、.平安設備的配備、安裝不符合國家有關規定，一項扣2分；誤區一：平安消費規范化規范是用來考評的.規范化的創建舉例一企業應該做的任務：1、辨識、評價存在哪些保送易燃物料的設備、管道；2、建立臺帳；3、了解SH30972000 并構成管理要求；4、根據SH30972000安裝防靜電設備；5、對防靜電設備實施管理。誤區一：平安消費規范化規范是用來考評的過程和結果的關系.規范化的創建舉例二要求：轉動的設備應設置防護設備。企業應做的： 一是應該將“轉動的設備應設置防護設備寫入有關管理制度，即管理要求；二是有關設備的采購、維護、保全過程中明確由誰來保證轉動的設備有防護罩的職責，即行為要求；三是保證一切轉動的

18、設備有防護罩，即形狀要求；四是落實對轉動的設備的防護性能的檢查，即績效監測要求。舉例二要求：轉動的設備應設置防護設備。考評的是：轉動設備能否有防護實施。支撐的是：企業的管理。誤區一：平安消費規范化規范是用來考評的.誤區二：平安消費規范化是對企業新的要求規范化的創建 平安消費規范化，是第十六條“消費運營單位該當具備本法和有關法律、行政法規和國家規范或者行業規范規定的平安消費條件的詳細化，是守法行為在平安消費方面的詳細表達，是一個企業本身就應該做好的事情。 .誤區二：平安消費規范化是對企業新的要求規范化的創建管理要求：5.1 擔任人與職責；5.2 風險管理；5.3 法律法規和管理制度；5.4教育培

19、訓； 行為要求：5.1 擔任人與職責部分條款；5.5消費設備部分條款；5.6作業平安部分條款；5.7產品平安與危害告知； 5.8職業危害部分形狀要求： 5.5消費設備部分條款；5.6作業平安部分條款；5.7產品平安與危害告知； 5.8職業危害部分條款；績效要求： 5.9事故與應急；5.10檢查與自評。.誤區二：平安消費規范化是對企業新的要求規范化的創建管理要求理行為要求理狀態要求理績效監測要求約束保證.誤區二：平安消費規范化是對企業新的要求規范化的創建 因此，平安消費規范化是針對企業的平安消費行為，將相關的法律法規和規范要求進展了集成，并經過提供自我檢查、糾正和完善的管理體系運轉方式，協助企業

20、建立平安消費績效繼續改良的長效機制。 .誤區二：平安消費規范化是對企業新的要求規范化的創建 平安消費規范化的任何條款和要求，均沒有超越我國現行的法律、法規和規范，而僅是對企業的平安消費形狀和管理方式以規范化的方式加以界定和度量，所以，平安消費規范化是任何一家承諾遵守國家法律的企業應該做好的事情。.誤區二：平安消費規范化是對企業新的要求規范化的創建 平安消費規范化的任何條款和要求，均沒有超越我國現行的法律、法規和規范，而僅是對企業的平安消費形狀和管理方式以規范化的方式加以界定和度量，所以，平安消費規范化是任何一家承諾遵守國家法律的企業應該做好的事情。 平安消費規范化的任何條款和要求，均沒有超越我

21、國現行的法律、法規和規范，而僅是對企業的平安消費形狀和管理方式以規范化的方式加以界定和度量，所以，平安消費規范化是任何一家承諾遵守國家法律的企業應該做好的事情。.危化規范化規范化創建的五個環節根據規范開展隱患排查日常10個一級要素的分解、考核自上而下根據5.8.4條建立預警指數系統 自下而上根據規范化規范建立與監管部門的接口正面績效輸出識別、獲取并傳達適用的法律法規和規范根底.危化規范化識別、獲取并傳達適用的法律法規和規范根底AQ9006/T 3.1 平安消費規范化 經過建立平安消費責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控艱苦危險源，建立預防機制，規范消費行為，使各消費環節符合有

22、關平安消費法律法規和規范規范的要求，人、機、物、環處于良好的消費形狀，并繼續改良，不斷加強企業平安消費規范化建立。.危化規范化識別、獲取并傳達適用的法律法規和規范根底識別、獲取并傳達適用的法律法規和規范，是規范化創建的第一步.危化規范化識別、獲取并傳達適用的法律法規和規范根底 AQ9006/T 5.4.1 法律法規、規范規范 企業應建立識別和獲取適用的平安消費法律法規、規范規范的制度，及時識別和獲取適用的平安消費法律法規、規范規范。 并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項任務中。 .危化規范化識別、獲取并傳達適用的法律法規和規范根底AQ30135.3.1 法律法規5.3.1.1 企

23、業應建立識別和獲取適用的平安消費法律法規、規范及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，并定期進展更新。5.3.1.2 企業應將適用的平安消費法律、法規、規范及其他要求及時對從業人員進展宣傳和培訓，提高從業人員的守法認識，規范平安消費行為。.危化規范化識別、獲取并傳達適用的法律法規和規范根底AQ30135.3.1.3 企業應將適用的平安消費法律、法規、規范及其他要求及時傳達給相關方。5.3.2 符合性評價 企業應每年至少1 次對適用的平安消費法律、法規、規范及其他要求進展符合性評價，消除違規景象和行為。.危化規范化識別、獲取并傳達適用的法律法規和規范根底識別

24、、獲取并傳達適用的法律法規和規范，是規范化創建的第一步；不能簡單地、機械地以評審規范的扣分點來衡量規范化的程度。.根據規范開展隱患排查日常AQ9006/T 3.1 平安消費規范化 經過建立平安消費責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控艱苦危險源，建立預防機制，規范消費行為，使各消費環節符合有關平安消費法律法規和規范規范的要求，人、機、物、環處于良好的消費形狀，并繼續改良，不斷加強企業平安消費規范化建立。危化規范化.根據規范開展隱患排查日常4.2 原那么 4.2.1 企業應結合本身特點。 4.2.2 該當以危險、有害要素辨識和風險評價為根底。 4.2.3 應表達全員、全過程、全方

25、位、全天候的平安監視管理原那么。 4.2.4 平安規范化采取企業自主管理，平安規范化考核機構考評、政府平安消費監視管理部門監視的管理方式。危化規范化.平安消費規范化了解規范化明確規范法規任務小組全面排查明確缺乏整 改自 評隱患排查根據規范開展隱患排查日常危化規范化.差距隱患第六章 附那么 艱苦事故隱患，是指消費運營場所、設備設備的不平安形狀，人的不平安行為和管理上的缺陷。日常任務根據規范開展隱患排查日常危化規范化.危化規范化 AQ9006/T 5.8.1 隱患排查 企業應組織隱患排查任務，對隱患進展分析評價，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。 法律法規、規范規范發生變卦或有新的公

26、布，以及企業操作條件或工藝改動，新建、改建、擴建工程建立，相關方進入、撤出或改動，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發生大的調整的，應及時組織隱患排查。 根據規范開展隱患排查日常.危化規范化 AQ3013 5.2 風險管理 5.2.1 范圍與評價方法 5.2.2 風險評價 5.2.3 風險控制 5.2.4 隱患治理根據規范開展隱患排查日常.危化規范化 AQ3013 5.2 風險管理 定期和及時對作業活動和設備設備進展危險、有害要素識別和風險評價。 企業各級管理人員應參與風險評價任務，鼓勵從業人員積極參與風險評價和風險控制。根據規范開展隱患排查日常.危化規范化 隱患排查的根據 1、AQ/

27、301310個一級要素53個二級要素；2、適用的法律法規和技術規范；3、中的規范化要求。根據規范開展隱患排查日常.10個一級要素的分解、考核自上而下危化規范化AQ9006/T 3.1 平安消費規范化 經過建立平安消費責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控艱苦危險源，建立預防機制，規范消費行為，使各消費環節符合有關平安消費法律法規和規范規范的要求，人、機、物、環處于良好的消費形狀，并繼續改良，不斷加強企業平安消費規范化建立。.企業擔任人是平安消費第一責任人 但不能了解被動地承當責任對平安消費的了解； 將10個一級要素分解給各個部門是自動行為； 并將履職進展考核，而不僅是考核結果。自上而下10個一級要素的分解、考核自上而下危化規范化. 5.1 擔任