1、更多企業學院： 中小企業治理全能版183套講座+89700份資料總經理、高層治理49套講座+16388份資料中層治理學院46套講座+6020份資料國學智慧、易經46套講座人力資源學院56套講座+27123份資料各時期職員培訓學院77套講座+ 324份資料職員治理企業學院67套講座+ 8720份資料工廠生產治理學院52套講座+ 13920份資料財務治理學院53套講座+ 17945份資料銷售經理學院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓學院72套講座+ 4879份資料工程結算審計與審價的區不是什么原告通過招投標程序，取得被告頭孢分廠施工承包資格。原、被告雙方簽訂了建筑安裝工程施工承包合同。由于

2、該工程列入上海市重大差不多建設項目，上海市重大工程辦公室派出專員負責工程進度協調、項目資金操縱、工程質量監督等工作，施工過程中被告托付上海建筑招投標咨詢公司進行分部分項目工程造價的跟蹤審計，工程項目全面竣工交付使用后，被告托付的審價機構審定工程總造價為11814、1619萬元；合同雙方當事人分不在審定單上簽字蓋章；依據上述審定的工程造價被告拖欠原告3009余萬元工程尾款。雙方財務部門通過賬，對工程總造價及已付款額均無異議。被告由于經營善不佳，期間被告因舊廠地使用權轉讓取得1億多元，也未支付分文工程欠款。原告迫于無奈，在多次與被告協商還款未果的情況下，將建設單位推上被告席。法院判決審價數支付工程

3、款。“審計”是指國家行政主管機關在差不多建設項目竣工投產試運行后，通過國家計委初步驗收；國家審計機關對項目的投資效益、投資質量、對國有資金運行狀況按照審計機構的有關規定進行審核評價，實行行政經濟監督的行為。所謂“審價”，是指社會中價機構在工程項目通過竣工質量驗收后，依照合同、國家定額及有關工程資料，對工程結算造價所作的審查核對工作。法院判決之因此支持原告按有尖審價機構審定的第爭決算結算工程款的主張，其要緊事實依據之一，系爭工程造成是有被告托付的一級資質審價機構審定的，且有原、被告申請行政審計，而在長達三處七個月的時刻里的，未能提供完整的審計必須的工程資料，為此被告應自負舉證不能的責任。基建工程

4、決算審計的八種方法 一、看圖法。即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價的一種方法）基建工程決算審計，首先必須認真認真地看清所有的施工圖紙，才能全面準確無誤地計算審定工程造價的真實性。要求審計人員必須熟練掌握所有的建筑識圖知識，不僅要看建筑施工圖，而且要看結構施工圖和竣工圖；不僅要看水電平面圖，而且要看水電系統圖；不僅要將每一張圖紙看明白吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認真看明白吃透圖紙的基礎上，才能發覺問題、揭露問題。看圖法是基建工程決算審計最差不多、最普遍、最常用的方法，它貫穿基建工程決算審計的始終。 二、觀看法。它是指審計人員親臨建筑現場，對審計事項進行實地觀看，調查了解建設項目

5、的實際情況，發覺疑點，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造價的一種方法。 三、詢問法。它是指審計人員通過詢問被審計單位參與基建項目治理的負責人、當事人、知情人或施工單位施工員、預算員、知情者，以證實基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。審計人員通過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據，揭露事實的真相。因此詢問法也是基建工程決算審計最直接、最常用的一種有效的方法。 四、調查法。它是指審計人員深入實際進行調查研究，以查證基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進行市場調查分析，對基建工程量進行調查走訪等。調查法是基建工程決算審計一種切實可行的有效方法。如審計

6、人員某年對某單位一建筑基建工程決算進行審計，運用調查法核減隱蔽工程造價與水電主材造價合計 18 萬余元。 五、開挖法。它是指審計人員會同被審計單位有關人員與施工單位有關人員到建筑現場，對有疑點的隱蔽工程進行挖開核實工程量與工程價款的方法。開挖法比較直接，容易驗證出問題的真假，但工作量大，因此一般實行抽樣定點的方式。 六、分析法。它是指審計人員運用各種系統方法，對基建工程項目的具體內容進行分離和分類，然后綜合分析，發覺疑點，揭露問題的方法。分析法的目的在于：（ 1 ）通過分析查找可疑事項，為審計工作查找線索，進而查出各種錯誤和弊端；（ 2 ）通過分析來驗證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程

7、簽證等資料）所反映的基建工程項目的真實情況，進而核實實際工程量與審定工程造價。如對某單位一建筑項目進行審計，通過利用分析法發覺該項目土方工程量是該項目建筑面積的 28 倍（即該建筑展開面積需要大開挖 28 米 ），對此找建筑單位與施工單位有關人員了解情況，并將隱蔽工程簽證與施工日記相查對，核減土方工程量 4500 立方米 ，核減工程造價 13.7 萬元。 七、測量法。即審計人員深人建筑現場，對比施工圖紙，實地測量有關工程量（如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等），計量有關器材物質數量（如配電箱數量、燈具數量、水暖器材的數量等），確定核實基建工程決算工程量與造價真實性、合理性的一種審計方法。如 2

8、002 年我們對某單位體藝館基建工程決算進行審計，運用測量法發覺該體藝館屋架吊頂部鋼結構設計規定用槽鋼 320 變成 280 ，槽鋼 250 變成了 200 ，上人檢查橋七橋變成了五橋，上人檢查橋圓鋼設計規定用直徑 14 ，實際使用的是 12 圓鋼，設計間距 60mm ，實際間距達 70 mm 、 80 mm 、 90 mm 不等，由于上述緣故致使實際比設計少用鋼材 11.84 噸，虛增造價 12.2 萬元。 八、核對法。指在基建工程決算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行查對，用相互驗證和復核的手段，驗證基建工程決算工程量與造價真實性、合理性的一種審計技術方法。如 2002 年我們對

9、某單位一基建項目進行審計，利用被審計單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工日志相核對，查出該基建工程決算重復簽證與亂簽證、多計隱蔽工程造價 15.6 萬元。（作者：吳禮鑫）（摘自新疆審計）土建安裝工程決算審計的內容土建安裝工程決算審計的要緊內容是： 1、工程量。工程量是工程造價的基礎，一定要核清實際發生的工程量，按照施工圖紙和實際驗收的工程量認真核查，增加的工程量必須要有設計變更和現場簽證，同時要減去工程變更減少的工程量。特不要注意房建、護岸、鋼塔等工程基礎開挖及回填的土石方工程量，這些隱蔽工程都要有真實、完整、合法的現場驗收簽證手續。 2、定額使用。定額使用必須符合實際，做到套用合

10、理、計算準確，防止高套錯套。 3、取費標準。審查工程結算書中的取費標準是否與施工合同的規定一致、是否與其資質級不相符，對因政府政策調整而引起的取費標準變化，要依據施工合同對此條款的約定和政府政策的相關解釋。 4、材料價格。在工程結算中材料費用占相當大的比重，對工程造價阻礙專門大。在審計時，一是要嚴格執行省市政府建設主管部門頒發的工程預算定額中的材料價格；二是要按照工程建設期間當地材料的實際價格，依據有關規定對差價進行調整；三是要審查材料數量是否與定額含量和實際用量一致。 在決算審計前必須掌握以下幾個方面的情況： 1、工程招標投標過程。包括對投標單位資質、信譽、業績等的審查，招投標過程是否公開、

11、公正、公平等。 2、施工合同。合同價款的準確性、內容條款的完整性、雙方權利義務的公平性、責任承擔的合理性、糾紛解決的合法性。 3、決算編制資料。現場工程量、設計變更簽證手續是否齊全，定額套用、取費標準是否準確合理、隱蔽工程、新增工作量的驗收簽證是否有嚴格的內操縱度。 4、工程質量情況。是否有非法轉包工程行為，工程質量的操縱和監理單位的報告等。 在工程決算審計中，一方面注重基建審計專業知識及相關知識的學習，提高內審人員的綜合業務素養；另一方面注重實地調研、現場取證和工程驗收，增強內審人員的感觀認識，做到胸中有數。基建工程決算審計中應注意的幾個問題隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，建筑市場中建筑產

12、品價格的計價形式和方式也發生了變化。因此作為審計人員必須針對變化了的新形式、新特點，研究新問題，采取有效的方法，深入地加強審計監督。依照近年來，對國家投資的建設項目某市道路工程決算的審計實踐，應從以下幾方面著手重點進行審計：一是對工程招投標造價的中標標底進行審計。某項工程總造價2500萬元，經審計查出高估冒算金額210萬元，占總造價的8.4。由此可見，工程招投標造價的中標標底是存在問題的，因而對其介入審計是必要的。二是對工程經濟簽證進行審計。由于工程經濟簽證通常差不多上在建設項目施工期間發生的，因此在有條件的情況下應該在工程項目事前、事中介入審計。深入施工現場跟蹤，對工程簽證進行隨時確認。如此

13、能夠保證工程經濟簽證的真實性和準確性。如不具備條件，應在審計工程決算時，以工程經濟簽證與施工圖紙及招投標造價的中標標底項目進行逐項核對。經審計查出此項工程經濟簽證部分多計工程價款65萬元。三是對零星配套工程決算進行審計。由于此項工程一般在工程總造價中占比例較小，一般沒有設計圖紙，技術資料不全，治理上也容易被忽視，如此就給某些施工單位套取工程價款以可乘之機，因此對此類工程項目決算的審計必須引起重視。采取深入工程現場的方式，以工程決算書中的項目、工程量與實際進行丈量、盤點、核對，對號入座、弄清真偽，嚴格把關。經審計查出此項工程應核減金額31萬元，占總造價的26。綜上所述，對國家投資的差不多建設項目

14、的審計監督，只能加強，不能削弱。以防止國家建設資金流失，真正讓有限的資金投入，發揮其應有的資金效益。工程決算審計效力究竟如何在近幾年的建設工程合同工程承包款糾紛中，出現了一些因審計機關的竣工決算審計而形成的工程造價爭議。某建筑公司通過招投標方式取得了一銀行大樓的建筑工程承包權，雙方在建筑工程承包合同中約定，工程造價為1100余萬元，如工程量有增減，托付建行最后審定為準。工程完成后，建行對工程造價進行了決算審核，核定工程總造價1115萬元，雙方對此簽字予以認可。銀行方預備按此結算工程余款，現在接到當地審計局通知，要求將該工程決算送審計局審計，并暫停支付工程款。審計局經審計并出具審計結論，工程款核

15、減了12萬元。由此引發訴訟。某鎮工業公司大樓建設工程由陳某以一建筑公司的名義承包，陳某在自己完成主體工程后，將油漆工程包給李某，雙方簽訂了合同，約定整個油漆工程造價以1994年浙江省建筑工程預算定額為依據結算，包工包料。工程完成后，鎮工業公司依照當地縣政府文件規定，將工程送審計局進行決算審計，其中油漆工程部分經陳某認可，核定造價為2.3萬余元，審計局出具了整個工程的審計結論。李某認為該審計核定的油漆工程造價未經其認可，按雙方約定的定額計算，工程款應為11萬余元，經交涉無果，李某以陳某為被告訴至法院。上述案例中，由于對審計結論在建設工程合同糾紛中的性質及法律效力存在爭議，雙方當事人以及法院內部對

16、在該類糾紛中，以什么為依據結算工程價款有不同的看法。一種意見認為，審計機關依法能夠對工程竣工決算進行審計，其出具的審計結論具有法律效力。因此，工程價款應以審計結論中確定的工程造價為準。另一種意見認為，雙方當事人就工程造價問題達成的協議同樣具有法律效力，審計機關的審計結論只針對建設單位，對施工單位不具有約束力，審計結論只能作為一個證據，是否采納應由人民法院依照案件具體情況作出決定。中華人民共和國建筑法規定“建筑工程造價應當按照國家有關規定由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定”。合同法中規定，當事人對合同的價款作出約定，依法成立的合同對當事人具有

17、法律約束力，發包人未按照約定支付價款的，應當承擔違約責任。市場經濟條件下，合同自由原則已成為必定，當事人的約定對合同雙方均有法律約束力。在建設工程合同履行過程中，當事人在工程造價方面的約定對雙方均具有法律約束力。假如在合同履行中，任意改變合同，提出新的工程造價核算方法，那么，當事人簽訂合同就失去了嚴肅性，建設工程的招標也失去了意義。關于建設工程合同糾紛中的造價爭議，筆者認為，應以當事人雙方簽訂的合同為依據解決，合同對雙方當事人具有法律約束力，雙方當事人均應履行，假如當事人約定的造價是通過招投標確定的，只要招投標符合法律的規定，就應當以此為依據簽訂合同。建設工程合同糾紛中涉及的決算審計結論問題，

18、筆者認為，1.審計結論只針對建設單位，對施工單位沒有法律約束力，而合同對雙方均有約束力；2.合同糾紛是民法調整的范圍，審計屬于行政法律規范調整的范圍，不同的法律規范之間不存在法律規范的競合問題，合同法作為國家的一項差不多法律制度，對合同當事人雙方具有約束力，這也并不阻礙行政法對行政違約行為的處罰；3.審計結論是一種行政決定，在經濟糾紛中，只能是一種訴訟證據，并不因此具有法律上高于其他證據的效力，人民法院有權也應當對此進行審查，審計結論確屬不妥，有權不予采信；4.合同法特不強調雙方當事人簽訂合同的合意，在當事人的約定不危害國家利益和社會公共利益的情況下，審計機關用審計結論來干預合同的約定，違反了

19、合同法的規定。重慶：道路工程決算審計服務實行競爭性談判重慶市大渡口區政府采購中心區采購辦下達的采購任務，擬對大渡口區新城錦霞街、湖榕路道路工程決算審計服務實行競爭性談判采購。歡迎我市范圍內具有從事工程造價咨詢乙級以上（含乙級）有效資質的審計中介機構前來報名咨詢。一、項目編號：DDKZFCG-J015二、項目名稱：大渡口區新城錦霞街、湖榕路道路工程決算審計服務三、工程地點：大渡口區新城四、工程規模：可能送審金額為2600萬元五、報名資料（能夠提交復印件）：單位簡介營業執照副本造價咨詢資質證書六、報名時刻：2005年8月3日至8月15日17時止（上班時刻：8時30分12時30分，14時30分18時

20、00分）。報名地點：大渡口區政府采購中心七、競標時刻：另行通知競標地點：大渡口區行政中心3A09會議室八、聯絡：聯系人：吳老師聯系電話：02368920267造價指導：工程竣工決算審計重點在工程竣工決算審計中，應明確以下幾個方面為重點： 第一，核定施工工程量。核定施工工程量是工程竣工決算審計的關鍵。由于工程量的計算多且煩瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算，因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如混凝土結構梁、板、柱、樓板、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如：建筑工程中的內外墻體、面積應以實砌體積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實際施工計算中施工單位往往不

21、扣或少扣梁、柱的體積。三是要防止儀表、衛生器具、管道的閥門已計入定額，施工單位又計入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎T型交接重復計算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復計算等。 第二，審核材料用量及價差。材料用量審核，要緊是審核土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。材料量審核也是工程竣工決算審計的重要一環。由于市場材料價格不一且波動較大，因此材料價差的審核，特不是主材價差的審核更為重要。要認真審核材料的品種、規格、產地、質量是否符合設計標準和國家規范。材料價差應依照定額用量、實際消耗量和預算定額單價、實際單價分析計算，既不能遺漏，也不能重復計算。 第三，審核工程類不。對施工單位的資質和

22、工程類不進行審核，是保證工程取費合理的前提。確定工程類不，應按國家規定的規范認真核對。 第四，審計工程定額的套用。定額套用審核要注意由于定額缺項或定額使用條件不符而發生的高估冒算、弄虛作假的問題。首先要審核決算中所列工程項目、規格、計算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套現象。應重點審核價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目，保證工程造價準確。其次，在套用定額時注意相互之間的換算，如砌筑、混凝土標號的換算等，保證換算數據準確。 第五，審計主體工程以外的外網工程。在審核竣工決算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網工程，應分不審核，防止施工費用混淆、重復計算。淺談水利工程預

23、決算審計一、水利工程預決算審計的意義一般水利工程具有建設規模大、施工周期長、資金投入多、建設資金大部分是國家財政撥款或利用貸款等特點，做好水利工程造價審計工作，對操縱工程規模，降低工程造價，充分發揮國家建設資金的投資效益，保證國有資產的完整，防止建設資金流失，維護建設單位、施工單位的合法權益，打擊和威懾違法犯罪，樹立黨和政府的形象具有重要意義。二、水利工程預決算審計的方法（一）宏觀方面重點審查建設項目有無上級主管部門的批文，差不多建設程序是否符合國家有關規定；工程設計文件(包括可行性研究報告、初步設計、施工圖設計和竣工圖設計文件)是否齊全；招投標過程是否合法、真實，有無弄虛作假行為；工程建設單

24、位、設計單位、監理單位、施工單位有無承擔相應工程的能力，是否具備相應的資質等級；工程建設資金來源是否合法，是否專款專用，有無揮霍白費現象，資金是否差不多到位；工程建設項目類型、規模、標準是否符合建設批文的規定，有無改變工程類型、擴大工程規模、超標準建設或裝修的行為；有無利用工程建設之機，截留國家資金，購房買車，以參觀考察名義出國旅游；工程施工承包合同是否有效，施工中有無違規分包等現象。（二）微觀方面重點審查工程款支付情況。工程造價是由量、價、費構成的，因此，量、價、費是工程造價審計的重點。1.工程量審計。工程量是單位工程預決算造價形成的重要因素之一，對它的審計要緊是依照施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽

25、工程記錄、變更修改通知、監理現場簽證等資料和合同文件中有關工程量計算方法的規定及全國統一工程量計算規則，查對工程量計確實是否準確，是否符合計算規則，有無重算、錯算和漏算。2.單價審計。單價審計是一個專業性、政策性專門強的環節，審計人員應依照施工圖紙和實際情況，靈活運用專業知識和各項規則、規定，合理確定工程單價，做到實事求是、客觀公正。要緊審查以下幾個方面：（1）定額的選用是否正確、合理，工程類型應與專業定額相配套，跨地區施工的工程，執行工程所在地區的相應的專業預算定額；（2）人工、材料、機械臺班單價取用是否符合規定；（3）預決算中的分項工程名稱、規格、計量單位與定額是否一致，有無錯套、高套定額

26、的現象；（4）設計圖紙與定額子目特征不符，應依照定額講明對單價進行局部調整和換算；關于既不能調整，也不能換算的項目，應編制補充定額，對涉及投資較大的補充定額，應有定額主管部門的批準手續。（5）材料價差調整，要審查材料調整的品種、規格是否符合規定，材料價格是否符合當地當時的實際情況，材料的耗用量計確實是否準確，甲供材料價款的扣除是否正確。3.其它費用審計。其它費用要緊包括其它直接費、間接費、打算利潤、稅金以及與工程建設相關的一些獨立費用。對它的審計著重注意費用定額必須與所用的預算定額相配套，不得任意搭配；費率選用應符合工程類型、工程級不、施工單位的性質，并要注意與工程地點、時刻的變化相適應；取費

27、基礎是否正確，現行取費基礎有工程直接費、人工費兩種，不能混淆；對工期長，費率標準在施工期間發生變化的，應依照施工形象進度確定各期完成工程量，并按照當期費率分不計算工程經費。三、審計人員素養要求1、政治素養。審計人員要有較高的政治思想素養，在審計工作中，堅持原則，不徇私情，實事求是，客觀公正，自覺抵制社會上的不正之風，對違法犯罪行為敢于揭發，敢于斗爭。2、業務素養。審計人員要刻苦鉆研業務知識，及時學習和掌握國家、地點有關部門頒布的工程造價治理的新規定、新政策；積極深入市場調查研究，及時搜集和掌握市場價格動態信息；熟悉工程定額內容和工程量計算規則，熟悉招投標文件內容，熟悉有關工程建設的經濟法律、法

28、規政策，熟悉計算機知識，不斷提高和豐富自己的業務知識水平。3、軀體素養。審計人員良好的軀體素養是做好審計工作的前提。四、結語建設項目的審計包括工程財務審計和工程造價審計兩部分，各部分的工作重點不盡相同，但它們之間相互聯系、相互依存，因此，這兩項工作應相互配合，緊密合作，從市場經濟規律入手，抓住阻礙工程造價的重點，以經濟法律、法規為準繩，實事求是，獨立、客觀、公正地開展工作，才能維護參建各方的經濟利益，降低工程造價，充分發揮審計中介組織的監督作用。 作者單位：江蘇省水利勘測設計研究院工程造價決算審計中存在的問題與對策從工程造價決算審計實踐看，工程多估冒算等現象還比較突出。為了合理確定和有效操縱工

29、程造價，幸免由此造成的損失白費，加強對工程造價決算的審計監督已刻不容緩。一、工程造價決算存在的問題及緣故、履行合同不嚴格，造價操縱乏力。工程通過有資質的中介機構編標，按法定程序，通過公開、公平方式招標、評標、定標，關于一般項目，施工單位的中標價即可作為竣工結算價，如有其它變更、簽證應按招標文件精神或合同中相關條款結算。然而，目前仍有許多工程經招投標后，在承發包合同簽訂時，在合同中再約定按實結算，招投標只起到確定施工單位的作用。如某橋梁拓寬工程在工程完工二個月后，建設單位與施工單位商定了關于某橋拓寬工程決算審計有關事項的會議記錄。審計發覺，有關內容與招投標文件、合同存在嚴峻背離的情況，如決算方式

30、由中標價增減工程量改為全部按實計算；要緊材料價格不按招投標及合同約定改按信息價；工程造價下浮率不按招投標文件規定下浮，擅自少下浮等等。經審計若按此會議記錄計算，僅造價下浮一塊就涉及到多付工程款元。、工程實施中亂簽證，人為增加造價。工程建設實施中，部分建設單位現場治理人員及工程監理人員以隱蔽工程處理、誤工、搶工、復雜工藝、專門材料等方式隨意追加工程造價。如某基礎設施項目的填方工程，在跟蹤審計時，發覺施工單位報出的決算所依據的地面標高與設計原地面標高嚴峻出入，引起的工程款相差多萬元，而現場監理人員難道簽字認可。、設計深度不足，工程造價失控。擬建項目通過決策確定后，設計質量的優劣直接阻礙投資效益的高

31、低。因設計深度不夠，必定造成施工中變更多，現場簽證多，從而使工程中標價與實際造價相去甚遠，加上若施工現場治理不嚴，工程計價產生多估冒算也在所難免了。如某建筑工程，中標價為萬元，但在施工過程中，因設計更改而增加的工程款有萬元多。又如某景區二期工程中標價為萬元，而最后決算造價達到多萬元，超打算概算一倍多。、取費標準高套，僥幸心理作祟。現行的建筑安裝工程費用定額是按工程類不劃分的，施工單位常高定工程類不編制預算。如某基礎設施工程的附屬工程，是一般的三層建筑，依照工程類不的劃分原則，明顯的應屬于四類工程，其綜合費率為直接費的。但在其決算中，將其定為三類工程，綜合費率為，如此有意地將工程提高了一個類不。

32、、合同條款不規范，工程計價有隱患。合同條款不嚴肅不規范，給工程決算留下許多漏洞，也是引起工程計價多估冒算的重要緣故。特不是在包干工程項目中，對包干范圍及調整條件和調整方式等沒有明確規定或規定不明確，結果包干項目包不死，合同等于沒定。如某基礎設施工程，其合同規定：明標底讓利后包干，由乙方以萬元總承包，具體按實結算。專門明顯，此合同前后矛盾，既然是“讓利后包干”，就不能“具體按實結算”。因為按實結算遠大于萬元，決算時甲乙雙方引起了專門大的爭議。、材料價格跨期高套，工程價款攀升。由于市場價格每月或每季變化相當大，而地市每期公布的建筑安裝要緊材料預算價格差不多無區不或區不不大，且又滯后，使預算價格嚴峻

33、偏離了實際價格，少數材料價格信息價甚至高出實際價格的左右。由于有的項目工期較長，有的施工單位依照自己需要，跨期高套也屢見不鮮。如某一工程，依照審計部門掌握的資料，甲乙雙方所簽定的主材價格明顯高于當期市場價格。二、加強工程造價決算審計的幾點建議、查投標承諾的讓利是否到位，嚴把合同履行關。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，對招投標時的讓利承諾是否到位應重點審計。如某橋梁拓寬工程中的老橋加固工程項目對合同外增加部分工程綜合費用率按取定，未按施工單位報價中約定的取定，引起多計決算造價元。還有的在工程決算審計中對包工程常常忽視總承包時的讓利承諾，以致多付工程款。如某水利工程，施工單位投標書

34、及相關資料的承諾應對工程造價的讓利，而在結算時對分包工程的砼防滲墻項目不按招投標時的承諾，未對報價書相關項目暫列造價萬元的讓利，造成多付工程款元。、查工程量的真實性，嚴把工程量計算關。審計人員必須以工程竣工圖及施工現場為依據，嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進行核對，看有無多算、重算、冒算和錯算現象。審計人員應把竣工圖的“死數據”與施工現場調查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確保竣工決算造價的真實性。、查定額子目的工作內容，嚴把定額套用關。工程預算定額是計算工程造價的依據，在審計竣工決算套用定額時就應注意各專業冊的適用范圍及使用界限的劃分，在參照使用就

35、近定額時，應防止高套定額子目，造成重復計算。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關。、查材料單價，嚴把材料費用關。針對市場材料供應品種繁多，產地、規格型號、產品質量不一的特點，審核材料單價時應以施工圖指定的材料品種、型號、規格為計算依據。執行國家統一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規定，防止因材料品質、檔次的不同而隨意調高材料單價，更不能單憑“發票”定價因操縱不嚴，發票水份大。如某工程，施工單位開出的格柵燈發票價格為 元套，后經審計人員核實實際為元套。工程材料費用的審核要注意到材料單價上的時刻差和品質差，搞好市場調查，并從審計施工單位的原始票據

36、延伸到材料的供應單位，掌握市場動態，加大審計審核的力度。、查簽證單的真實性，嚴把現場簽證關。在工程造價審計過程中，我們不但要對施工圖設計的內容到現場進行核實，而且還要對簽證上增加的內容與實際施工的內容進行核實，以便準確地核定工程量。關于隱蔽工程簽證，要標明被隱蔽部位、工作量及質量情況。關于圖紙以外的現場簽證，要審核簽證的時刻、地點、事由、幾何尺寸或原始數量，幸免出現隨意增大簽證工作量，偽造資料、巧立名目，人為虛增簽證費用。、查取費標準的合理性，嚴把取費標準關。目前大多數建設單位是在沒有采納工程量報價清單的前提下采納競價機制，大多數工程招標采納費率招標。在簽訂工程施工承包合同時，把施工單位承諾的

37、讓利或優惠多少，寫進工程施工承包合同以降低工程造價。因此，在竣工決算審計時一定要注意工程類不及取費標準，按照不同施工地區、不同工程類不計取相關的地區稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價操縱把好最后一個關口。淺談項目竣工決算審計與工程結算審核的區不重慶天健會計師事務所 劉新權一、兩者依據不同竣工決算審計依據審計法和審計署發差不多建設竣工決算審計工作要求進行，基建審計內容為(1)竣工決算編制依據；(2)項目建設及概(預)算執行情況；(3)建設成本：(4)交付使用資產；(5)尾工工程；(6)結余資金；(7)基建收入：(8)投資包干結余；(9)投資效益評價等。審計的資料要緊由建設單

38、位編制，在審計過程中要緊依照國家的審計法和相關規定，對建設項目竣工決算進行審計，要緊審查概(預)算在執行中是否超支，超支緣故，有無隱匿資金；隱瞞或截留基建收入和投資包干結余、以及以投資包干結余名義分基建投資之類的違紀行為等等。 工程造價審核要緊是依照國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和操縱進行有效的監督檢查。在工程項目實施時期，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證等情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，它是承發包雙方結算的依據，也是工程決算的基礎資料和依據

39、；審核的資料要緊由施工單位收集整理，經建設單位初審后再提供給審核單位進行審核。二、兩者標的不同審計以基建項目為標的，包括資金來源、基建打算、前期工程、征用土地、勘察設計、施工實施的一切財務收支；工程造價審核以單位工程為標的，只對單位工程造價的合理性負責。 三、兩者從業人員不同審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前國家正在實行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將要緊以造價工程師為主。四、兩者法律效力不同審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其它單位不產生連帶

40、法律約束力。凡對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。 工程造價中的工程結算審核，以施工承包合同為基礎以承發包雙方發生的實物工作量為依據，按照國家屬性的工、料、機消耗量標準進行核算，對雙方有約束力。其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。五、兩者的目的不同審計定義為：由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產，監督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的操縱，減少投資者濫用職權截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失，是否有違法違規行為。其職能是一種監督行為，它通常由政府審計機構或政府托付中介機構完成，具有一定的強制性。 工程造價審核是運用科學、技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與操縱。從而達到提高投資效益的經濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為，它能夠由政府部門托付，也能夠由建設單位托付具有相應資質的造價資詢機構完成，但不具有強制性