1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年糧食收購管理制度第一條為加強糧食收購管理,完善糧食市場準入制度,維護糧食收購市場秩序,保障糧食安全,根據(jù)_糧食流通管理條例和其他相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱糧食,是指小麥、玉米和稻谷(含大米)。本辦法所稱糧食收購,是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購活動,應當遵守本辦法。第四條糧食收購活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則,不得損害糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益以及國家利益和社會公共利益。第五條縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)

2、域內(nèi)糧食收購的監(jiān)督檢查和管理工作。發(fā)展改革(計劃)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等有關(guān)部門按照職責分工,做好與糧食收購有關(guān)的工作。第六條從事糧食收購活動的企業(yè)和個體工商戶(以下統(tǒng)稱糧食收購者),應當向糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格,并依法辦理工商登記。第七條糧食收購者應當具備下列條件:(一)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立企業(yè)或者個體工商戶的一般條件;(二)擁有或者通過租借具有_噸以上的糧食倉儲設(shè)施;(三)具備一定的經(jīng)營資金籌措能力,自有資金達到_萬元以上;(四)具有水分測定儀、容重器、天平、磅秤等檢驗化驗儀器和計量器具;(五)具有相應的糧食檢驗化驗技術(shù)人員和保管人員;(六)法律、法規(guī)規(guī)

3、定的其他條件。第八條糧食收購者申請糧食收購資格,應當向糧食行政管理部門提交下列材料:(一)從事糧食收購活動申請書;(二)開戶銀行出具的自有資金證明;(三)倉儲設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或者有效租賃合同;(四)縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的檢驗化驗儀器和計量器具合格的證明材料;(五)檢驗化驗技術(shù)人員和保管人員的基本情況。糧食收購者屬于新設(shè)立的企業(yè)的,除需提交前款規(guī)定的材料外,還應當提交工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書。第九條糧食行政管理部門應當自受理糧食收購資格申請之日起_個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的,應當作出許可決定并公示;不符合條件的,應當書面通知申請人,并說明理由。糧食行政管理

4、部門審核糧食收購資格申請時,可以對申請人的倉儲設(shè)施、檢驗化驗儀器和計量器具等進行實地核查。第十條糧食收購者的名稱、法定代表人等發(fā)生變更的,應當向糧食行政管理部門辦理糧食收購資格變更手續(xù),并到工商行政管理部門辦理變更登記。第十一條糧食收購者應當按照國家糧食經(jīng)營政策和糧食質(zhì)量標準,從事糧食收購活動;在糧食應急狀態(tài)期間,應當執(zhí)行國家和省的特別規(guī)定。第十二條糧食收購者應當告知售糧者或者在收購場所公示收購糧食的品種、價格和質(zhì)量標準,按質(zhì)論價,并及時支付售糧款,不得拖欠。糧食收購者不得采取欺詐、囤積居奇等非法手段操縱糧食價格;不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。第十三條糧食收購者

5、應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。第十四條糧食收購者應當建立糧食經(jīng)營臺賬制度,并將糧食收購、銷售和庫存的基本數(shù)據(jù)和情況按規(guī)定上報所在地縣級人民政府糧食行政管理部門;對涉及商業(yè)秘密的資料,糧食行政管理部門應當依法予以保密。糧食經(jīng)營臺賬的保留期限不得低于_年。第十五條糧食行政管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購活動的監(jiān)督檢查。糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中,依法行使下列職權(quán):(一)進入糧食收購者經(jīng)營場所進行檢查;(二)向有關(guān)單位和人員了解糧食收購者經(jīng)營情況;(三)調(diào)閱糧食收購者經(jīng)營情況資料、憑證;(四)對違法行為依法予以處理。第十六條糧食收購者在所在地以外

6、違法從事糧食收購活動的,違法行為發(fā)生地的糧食及其他有關(guān)部門應當將其違法事實、處理結(jié)果告知其所在地的糧食行政管理部門。第十七條糧食行政管理部門實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查者正常的糧食收購活動,不得索取或者收受被檢查者的財物,不得謀取其他利益。第十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事糧食收購活動的,可以向當?shù)丶Z食、工商行政管理部門舉報。糧食或者工商行政管理部門接到舉報后,應當按照各自權(quán)限及時查處。第十九條糧食收購者依法終止的,由原批準許可的糧食行政管理部門依法注銷其糧食收購資格,并由工商行政管理部門依法辦理變更或者注銷登記。第二十條違反本辦法規(guī)定的,由糧食、工商行政管理等部門依照_糧食流通管理條例的規(guī)定

7、進行處理。第二十一條糧食行政管理部門對符合條件的申請人不予批準,或者對不符合條件的申請人予以批準的,由上級糧食行政管理部門或者監(jiān)察部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。2022年糧食收購管理制度（二）第一章總則第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、糧食流通管理條例、中央儲備糧管理條例等規(guī)定，制定本辦法。第二條開展糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，應當遵守本辦法。第三條國家鼓勵采用并推行科學的質(zhì)量管理方法、檢驗方法

8、和先進技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測水平。糧食經(jīng)營企業(yè)應當建立健全質(zhì)量管理制度。在糧食經(jīng)營過程中，嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。第四條各級糧食行政管理部門應積極宣傳貫徹國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標準，依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責，定期對糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測結(jié)果進行通報。工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、認證認可監(jiān)管、財政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督第五條從事糧食收購活

9、動的經(jīng)營者，應當具備糧食質(zhì)量檢驗能力。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。省級糧食行政管理部門應當制訂糧食收購經(jīng)營者檢驗能力的認定程序，必要時，應到現(xiàn)場考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)負責鑒定并出具證明。第六條糧食收購經(jīng)營者收購糧食，應當嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。(一)應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標準、計價單位和收購價格等內(nèi)容。按照國家糧食質(zhì)量標準對收購的糧食進行檢驗。(二)應當及時對收購的糧食進行整理。雜質(zhì)嚴重超標、水分超過安全儲存和運輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售

10、出庫。具體要求由省級糧食行政管理部門根據(jù)實際情況確定。(三)不同收獲年度的糧食不得混存;霉變及病蟲害超過標準規(guī)定的糧食應單獨存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理;帶有檢疫對象的糧食應按國家有關(guān)規(guī)定處理。(四)鼓勵對不同等級和品質(zhì)的糧食單收、單存。(五)糧食倉儲設(shè)施應當符合糧食儲存有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。第七條實行糧食入庫質(zhì)量檢驗制度。(一)糧食收購和儲存企業(yè)應當按照國家糧食質(zhì)量標準對入庫的糧食進行質(zhì)量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)還應對糧食儲存品質(zhì)進行

11、檢驗。(二)糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應當建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括:倉庫(貨位)號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)等項目和指標，屬于儲備糧的還應標明糧食儲存品質(zhì)指標。(三)中央和地方儲備糧的入庫質(zhì)量應當符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應當建立和完善質(zhì)量管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān)，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進行定期檢查。第八條實行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。(一)糧食收購和儲存企業(yè)在糧食銷售出庫時，應當出具質(zhì)量檢驗報告，

12、銷售糧食的質(zhì)量應當與檢驗結(jié)果相一致;檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等;糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行，報告有效期一般為_個月;檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定;檢驗報告復印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效;開展代儲業(yè)務(wù)的儲存企業(yè)，應當承擔糧食入庫索證和出庫檢驗義務(wù)。(二)糧食出庫檢驗項目正常儲存年限內(nèi)的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標準規(guī)定的各項質(zhì)量指標;在儲存期間使用過化學藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應增加藥劑殘留量檢驗;色澤、氣味明顯異常的糧食，應增加相關(guān)衛(wèi)生指標檢驗。省級糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相

13、關(guān)衛(wèi)生檢驗項目。(三)正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告。(四)超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定;檢驗機構(gòu)在接受委托檢驗申請后，一般應在_個工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。(五)超過以下儲存年限的糧食，視為超過正常儲存年限(按照收獲年度計算)，糧食銷售出庫時應當委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定:長江以南地區(qū)稻谷_年，小麥_年，玉米_年，大豆_年;長江以北地區(qū)稻谷_年、小麥_年、玉米_年、大豆_年;食用植物油(四級)均為_年。其它糧食品種的正常儲存年限由省級糧食行政管理部門確定。第九條運輸糧食應當嚴

14、格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中，要嚴防污染、雨濕、霉爛變質(zhì)等質(zhì)量事故。第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理;不符合飼料衛(wèi)生標準的糧食，不得用作飼料原料。凡經(jīng)指定的檢驗機構(gòu)鑒定達到陳化標準的糧食，一律定為陳化糧。對以經(jīng)營飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。第十一條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗報告，并對入庫的糧食進行驗收檢驗;驗收檢驗結(jié)果與供貨方檢驗結(jié)果的誤差在國家標準允許范圍內(nèi)的，應當認可供貨方的檢驗報告。第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應

15、當按照食品安全市場準入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。銷售糧食應當嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準，不得摻雜使假、以次充好。銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識，應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。第十三條采購和供應政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災民口糧等)，必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求的，不得采購和供應。第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的

16、抽查、監(jiān)測制度。(一)國家和省級糧食行政管理部門，應當按照各自的職責對中央儲備糧、地方儲備糧和政策性供應糧食質(zhì)量狀況進行定期監(jiān)督抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促解決;情節(jié)嚴重的，給予通報批評并責成其主管上級進行處理。儲備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗方法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)各級糧食行政管理部門應當定期對收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測。省級糧食行政管理部門負責制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測工作的年度計劃并組織實施。各省(自治區(qū)、直轄市)的年度抽查、監(jiān)測計劃及結(jié)果應及時報送省級人民政府和國家糧食行政管理部門。(三)糧食行政管理部門應積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)

17、生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報制度。建立以各級糧食檢驗機構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報體系，由省級糧食行政管理部門負責組織，對當年收獲的主要糧食品種進行采樣和檢測;建立國家、省、地(市)、縣各級糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布糧食質(zhì)量信息。第十六條各級糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報所需的費用，應當列入同級財政預算，不得向抽查和調(diào)查對象收取。糧食檢驗收費標準應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章糧食質(zhì)量爭議處理第十七條糧食質(zhì)量檢驗爭議按以下原則處理。(一)糧食經(jīng)營者之間的爭議。糧食經(jīng)營者

18、對對方檢驗結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)復檢。如對會檢或復檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。(二)糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗機構(gòu)間的爭議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議，可向原檢驗機構(gòu)申請復檢，如對復檢結(jié)果仍有異議，可向省級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。(三)需要復檢或仲裁檢驗的，應當使用備份樣品檢驗。第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)與職責第十八條糧食行政管理部門應當建立健全質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度，履

19、行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責。糧食質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的主要職責:(一)貫徹執(zhí)行糧食流通管理條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負責轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標準化工作。(二)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。(三)規(guī)劃和指導糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設(shè)。(四)指定鑒定糧食收購檢驗能力的機構(gòu)。(五)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計劃并組織實施。(六)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作。(七)組織培訓考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。(八)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。(九)承擔上級交辦的其他任務(wù)。第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，實現(xiàn)糧食檢驗機構(gòu)的合理布局，改善檢驗機構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。承擔

20、糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗的機構(gòu)應當依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國家糧食行政管理部門負責糧食行業(yè)部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理;省級糧食行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。承擔糧食質(zhì)量檢驗鑒定職責的機構(gòu)，必須具備相應的檢驗條件和能力，應當在取得_認證認可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認定的基礎(chǔ)上，由_各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責從中選用。第二十條建立并實行糧食檢驗比對考核制度。國家和省級糧食行政管理部門要定期對糧食質(zhì)量檢驗鑒定機構(gòu)進行檢驗技術(shù)比對考核，并督促比對考核不達標的檢驗機構(gòu)及時進行整改。糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)要規(guī)范檢驗行為，嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程和檢

21、驗方法，依法對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果承擔法律責任。第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員應取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負責糧食行業(yè)省級(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓、考核和發(fā)證;省級糧食行政管理部門負責地(市)(含)級以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。國家糧食行政管理部門在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔糧食質(zhì)量檢驗人員執(zhí)業(yè)資格實施的有關(guān)工作。第五章罰則第二十二條糧食收購者有下列行為之一，未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的，按糧食流通管理條例及糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法(國糧檢_2_號)(以下簡稱監(jiān)督檢查辦法)第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰:(一)未告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標準，未按國家糧食質(zhì)量標準進行檢驗的。(二)未對收購的糧食進行及時整理