1、初中生輟學癥結分析內容提要：初中生輟學的根本原因是由于城鄉二元經濟構造以及地區社會經濟開展不平衡，導致中國城鄉之間教育質量上宏大差異造成的。中國農村教育問題的根源在“三農之外的制度設計。農民因貧窮無法供養子女讀書只是少數，學生因厭學而輟學等也只是表象，深層次原因是由于農民子女在城鄉二元經濟構造中缺乏公平公正的國民待遇。關鍵詞：合肥三縣初中生輟學現狀原因對策(一)2022年9月筆者去合肥市的肥東、肥西、長豐三縣進展初中生輟學的專題調研。在調研之前曾對三縣初中生輟學率進展了大致理解。在合肥教育信息網上的教育統計欄目中看到，近年來肥東、肥西、長豐三縣初中在校生輟學率分別為25、22、22。在調研中我

2、們又對各縣教育局的統計資料做了進一步地理解。當筆者告訴肥東城關中學接待我們的老師說，根據縣教育局的統計，2022-2022學年肥東全縣初中生輟學率為243時，這位老師介紹說，我們是縣城中學，輟學情況算好的，但每年也有100多名學生輟學，全縣初中生實際輟學率應該更大。我們有兩套資料，一套是為了符合國家規定的輟學率不得超過3上報教育局的，一套是真實的數據，是為了我們自己掌握的。我們要求對方提供真實的資料。于是就有了以下數據：關于全縣初中生實際輟學率要大于縣里所公布的數字的說法，我們在長豐縣和肥西縣的一些中學都得到了印證。根據長豐縣教育局資料顯示，2022-2022學年全縣初中生輟學率為223。而長

3、豐縣吳山鎮的吳山中學2002年9月招收的265名初一年級學生，截止到筆者調研時已輟學28人。才剛過2年輟學率已達1057%，即使初三今后再沒有一個輟學，3年的平均輟學率也已經到達3.5。肥西縣的柿樹崗鄉中心學校2022-2022學年初在校生1275人，到該學年末為1170人，全學年輟學105人，輟學率824%。(二)關于初中生輟學原因，我們在長豐縣吳山中學和肥西縣柿樹崗鄉中心學校請局部老師進展了座談。吳山中學初三(1)班班主任認為：一局部學生輟學是由于貧困。盡管安徽省義務教育階段學校推行“一費制收費方法，今年農村初中生的學雜費每生只有138元，但一些特困家庭仍然承當不起學雜費。但這位老師也強調

4、指出，學生根底太差，對學習毫無信心和興趣是初中生輟學的主要原因。家長看到孩子升學無望，感到讀書不劃算，干脆讓孩子輟學去打工。另外，農村學校布局不合理，有的學生上學要走十幾里的路，也是影響學生學習的一大障礙。在本次筆者所調研的縣城中學、鎮完中、鄉中三類學校的初中生輟學率無一例外地都超過了3。柿樹崗鄉中心學校的校長告訴筆者，該鄉的許多農民在江浙一帶打工，多數家庭可以負擔起孩子的讀書費用，而且學校每年都對少數負擔不起學雜費的貧困家庭實行減免政策。學生輟學主要因素并不是經濟原因。初中生輟學率居高不下，其輟學的原因很多。但假如把農村初中生輟學原因，僅僅歸結于貧窮、成績差而厭學、升學無望等，似乎把現象當成

5、了原因。筆者認為初中生輟學的根本原因是由于城鄉二元經濟構造以及地區社會經濟開展不平衡，導致中國城鄉之間教育質量上宏大差異造成的。中國農村教育問題的根源在“三農之外的制度設計；農民因貧窮無法供養子女讀書只是少數，學生因厭學而輟學等也只是表象，深層次原因是由于農民子女在城鄉二元經濟構造中缺乏公平公正的國民待遇。1城鄉教育反差宏大農村教育程度低是導致大量初中生輟學的主要原因。目前我國城鄉教育資源分配極不公平。不同地區、不同群體之間受教育時機不平等，城鄉之間存在非常明顯的差距。在教育資源的分配上，政府優先滿足城市人口的教育需求。而農村人口得到的教育資源非常有限，遠遠無法滿足農村人口承受教育的需求。教育

6、資源的分配不公，使千百萬農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，無法承受良好的教育。筆者在肥西縣理解到，在2022年財政預算中，肥西縣對教育的投入比2022年增長了516，到達12億元，占全縣整個財政支出的607。雖然加大了對農村教育的投入，但目前的程度也僅僅是保工資、保運轉、保平安。農村老師待遇差是一個不爭的事實。農村中學老師的收入、工作和生活條件與城市的相差懸殊，老師生活程度得不到應有的改善和進步，挫傷了老師教育教學的積極性，普遍出現骨干老師向大中城市流失現象，使本來就稀缺的優秀師資更加稀缺。吳山中學近2學年調出的10名老師全部是具有本科學歷，年齡在30-40之間的骨干老師。又由于教育基

7、建費和公用經費缺乏，農村中學經費上捉襟見肘，無法按標準配齊根本的教學器材、實驗儀器、圖書資料等，更不用說現代化的教育教學設施了。造成與城市的教學質量差距越拉越大。2農村教育的運行機制和培養形式存在問題，很難適應農民多樣化的需求農村初中生輟學是一個普遍現象。這說明，不是某個地區的教育出了問題，而是整個農村教育自身存在問題。以升學為主要教育目的的根底教育脫離了農村社會的現實。在實行高校全國統一招生考試制度下，農村學生走上了應試的道路。由于在學校硬件、師資程度和資訊等方面的天然優勢，這種以不斷升學為目的的農村教育，使絕大多數的農村學生，成為極少數尖子生的陪襯。我們理解到肥東城關中學和長豐吳山中學近年

8、來初中升高中的比例已上升到70%，但最終能坐進高中課堂學習的不到60。大量的農村孩子無法順利通過升學考試，實現擠進城市的夢想。以城市為中心的教育理念、教育設計和教學內容與當前農村整體經濟和文化背景極不匹配。比方，目前正在進展中的根底教育新課程改革的城市中心的取向，就讓很多農村學校難以適應。農村教育“克鹵城市普通教育的形式，與城市采取一樣的教材、教法、進度，離農村孩子現實生活太遠，自然使他們容易產生厭學情緒。農村初中課程設置比擬單一，缺少對學生進展理論教育和專門的就業技術教育的內容，使那些考不上學、回鄉務農或打工的學生對消費技術根本上一無所知，在學校所學的知識在勞動中派不上用場，他們也就只能選擇

9、輟學。農村教育無視了農村社會和經濟開展的需求，無視了一大批升不上學的學生及其家長的愿望。3農村中學老師整體素質偏低目前農村中學老師的現狀是，專業教育程度不高，學歷達標率低。吳山中學初中部的33名老師中，本科學歷14人，占42%，在農村中學中算是高的。由于難以補充到合格老師，一些偏遠地區中學還存在著對老師層層拔高使用和聘請代課老師任教的情況，老師整體程度難以保證。農村一局部老師業務才能差，教學方法陳舊，教學手段簡單僵硬，不能適應素質教育要求，使局部根底差的學生難以適應學習，久而久之，逐漸失去了學習興趣，產生厭學情緒，以致輟學。(三)如何解決農村學生輟學率居高不下這個頑癥?這是一項系統工程，必須標

10、本兼治。1加大投入，改革教育財政投入體制，促進教育平衡開展我國農村義務教育投入重心應該上移，進一步強化中央和省級政府在農村義務教育投入中的責任和地位，增加中央和盛市財政對義務教育投入的份額，特別是要通過中央政府的財政轉移，調整各地區之間的財力分配，改變目前教育資源以及教育質量方面存在的嚴重地區差異。中央政府承當的份額是就全國范圍而言，省和地市兩級是就各自管轄的行政區域整體而言，向農村和貧困地區傾斜，而不能單純“以縣為主。目前實行的“以縣為主的農村義務教育管理體制，可能緩解一縣之內教育上“貧富不均的情況，但卻難改變一個市或地區內部、一個省區內部、以及全國范圍內教育上的“貧富不均的場面，無法消解城

11、鄉之間教育的天壤之別。為保證教育的平衡開展，應制訂義務教育投入條例。以法律的形式保證對義務教育投入在整個教育投入中應占有的比例，重視我國農村經濟社會開展不平衡狀況，側重對經濟欠興旺農村地區的支持。盛市、縣、鄉各級政府要層層簽訂?義務教育責任狀?，把控制農村初中生輟學工作列入政府年度工作目的和年度工作考核工程。2.實在進步農村教育的適應性，拓寬農村初中學生畢業后的選擇余地農村教育要結合農村特點進展改革，建立一個與農村經濟開展和農民致富相適應的低重心、多層次的教育體系。要確立農村教育的開展目的，統籌規劃農村根底教育、職業技術教育和成人教育。把根底教育與職業教育、應試教育與素質教育有機結合起來。農村

12、教育的“出口是關鍵，是農村學生輟學現象和農村教育走不出低谷的核心問題。解決農村初中生輟學問題的關鍵是讓農村學生初中畢業后有一個滿意的“歸宿。農村教育既要有保證農村青年向上的社會流動的升學教育；也要有滿足農村青年進入城市打工需要和適應小城鎮建立開展的城市化的教育；同時，還要有為農村建立培養人才的立足農村的教育。農村中學的教學內容、課程設置要根據現代農業開展和農村產業構造調整的需要，因地制宜、因材施教，試行初中分流等多種辦學形式，與農業科技推廣相結合。面對農村大量剩余勞動力向城鎮二三產業轉移的浪潮，為農民適應這種轉移提供培訓進步的時機。大力開展高中階段教育和高中階段各種層次和形式的職業教育，加強普

13、通教育與職業教育的溝通、交融和銜接。只有把農村教育和城市教育，把農村教育和農業、農村、農民統籌起來考慮，農村教育才能走出與農村社會現實情況相脫離的困境。3進步老師隊伍整體素質影響教育質量的關鍵因素在老師。農村老師隊伍建立中出現的許多問題實際上都是體制性問題，因此加快體制創新，建立符合當前農村教育開展實際的老師工資發放和人事管理制度，是解決農村師資問題的前提。要確保老師工資按時足額發放；進步工資待遇，施行貧困和遙遠農村地區老師特殊津貼制度；加快農村老師人事管理制度改革，建立嚴格的老師職業準入制度和交流制度，通過調整、流動、進出、上下等途徑促進老師合理流動，特別是向農村地區流動；逐步優化老師隊伍，

14、進步老師質量，保證農村學校都有合格老師。加強師范教育改革，建立符合農村教育開展需要的老師教育體系，強化老師專業精神、專業才能和綜適宜應才能培養；建立新型農村老師繼續教育體系，為全體老師提供培訓進修的學習時機。除學歷補償教育、知識技能培訓外，更應注重老師專業化成長。我國在教育體制、社會保障體系等諸多方面必須進展配套改革，通過減輕農民負擔，大幅度降低農民投資教育的本錢和風險，加大對農村教育的投入，改善農村的教育環境，進步農村的教育教學質量和農村教育的適用性，也只有這樣農村義務教育才能走出困境。內容提要：初中生輟學的根本原因是由于城鄉二元經濟構造以及地區社會經濟開展不平衡，導致中國城鄉之間教育質量上

15、宏大差異造成的。中國農村教育問題的根源在“三農之外的制度設計。農民因貧窮無法供養子女讀書只是少數，學生因厭學而輟學等也只是表象，深層次原因是由于農民子女在城鄉二元經濟構造中缺乏公平公正的國民待遇。關鍵詞：合肥三縣初中生輟學現狀原因對策(一)2022年9月筆者去合肥市的肥東、肥西、長豐三縣進展初中生輟學的專題調研。在調研之前曾對三縣初中生輟學率進展了大致理解。在合肥教育信息網上的教育統計欄目中看到，近年來肥東、肥西、長豐三縣初中在校生輟學率分別為25、22、22。在調研中我們又對各縣教育局的統計資料做了進一步地理解。當筆者告訴肥東城關中學接待我們的老師說，根據縣教育局的統計，2022-2022學

16、年肥東全縣初中生輟學率為243時，這位老師介紹說，我們是縣城中學，輟學情況算好的，但每年也有100多名學生輟學，全縣初中生實際輟學率應該更大。我們有兩套資料，一套是為了符合國家規定的輟學率不得超過3上報教育局的，一套是真實的數據，是為了我們自己掌握的。我們要求對方提供真實的資料。于是就有了以下數據：關于全縣初中生實際輟學率要大于縣里所公布的數字的說法，我們在長豐縣和肥西縣的一些中學都得到了印證。根據長豐縣教育局資料顯示，2022-2022學年全縣初中生輟學率為223。而長豐縣吳山鎮的吳山中學2002年9月招收的265名初一年級學生，截止到筆者調研時已輟學28人。才剛過2年輟學率已達1057%，

17、即使初三今后再沒有一個輟學，3年的平均輟學率也已經到達3.5。肥西縣的柿樹崗鄉中心學校2022-2022學年初在校生1275人，到該學年末為1170人，全學年輟學105人，輟學率824%。(二)關于初中生輟學原因，我們在長豐縣吳山中學和肥西縣柿樹崗鄉中心學校請局部老師進展了座談。吳山中學初三(1)班班主任認為：一局部學生輟學是由于貧困。盡管安徽省義務教育階段學校推行“一費制收費方法，今年農村初中生的學雜費每生只有138元，但一些特困家庭仍然承當不起學雜費。但這位老師也強調指出，學生根底太差，對學習毫無信心和興趣是初中生輟學的主要原因。家長看到孩子升學無望，感到讀書不劃算，干脆讓孩子輟學去打工。

18、另外，農村學校布局不合理，有的學生上學要走十幾里的路，也是影響學生學習的一大障礙。在本次筆者所調研的縣城中學、鎮完中、鄉中三類學校的初中生輟學率無一例外地都超過了3。柿樹崗鄉中心學校的校長告訴筆者，該鄉的許多農民在江浙一帶打工，多數家庭可以負擔起孩子的讀書費用，而且學校每年都對少數負擔不起學雜費的貧困家庭實行減免政策。學生輟學主要因素并不是經濟原因。初中生輟學率居高不下，其輟學的原因很多。但假如把農村初中生輟學原因，僅僅歸結于貧窮、成績差而厭學、升學無望等，似乎把現象當成了原因。筆者認為初中生輟學的根本原因是由于城鄉二元經濟構造以及地區社會經濟開展不平衡，導致中國城鄉之間教育質量上宏大差異造成

19、的。中國農村教育問題的根源在“三農之外的制度設計；農民因貧窮無法供養子女讀書只是少數，學生因厭學而輟學等也只是表象，深層次原因是由于農民子女在城鄉二元經濟構造中缺乏公平公正的國民待遇。1城鄉教育反差宏大農村教育程度低是導致大量初中生輟學的主要原因。目前我國城鄉教育資源分配極不公平。不同地區、不同群體之間受教育時機不平等，城鄉之間存在非常明顯的差距。在教育資源的分配上，政府優先滿足城市人口的教育需求。而農村人口得到的教育資源非常有限，遠遠無法滿足農村人口承受教育的需求。教育資源的分配不公，使千百萬農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，無法承受良好的教育。筆者在肥西縣理解到，在2022年財政預

20、算中，肥西縣對教育的投入比2022年增長了516，到達12億元，占全縣整個財政支出的607。雖然加大了對農村教育的投入，但目前的程度也僅僅是保工資、保運轉、保平安。農村老師待遇差是一個不爭的事實。農村中學老師的收入、工作和生活條件與城市的相差懸殊，老師生活程度得不到應有的改善和進步，挫傷了老師教育教學的積極性，普遍出現骨干老師向大中城市流失現象，使本來就稀缺的優秀師資更加稀缺。吳山中學近2學年調出的10名老師全部是具有本科學歷，年齡在30-40之間的骨干老師。又由于教育基建費和公用經費缺乏，農村中學經費上捉襟見肘，無法按標準配齊根本的教學器材、實驗儀器、圖書資料等，更不用說現代化的教育教學設施

21、了。造成與城市的教學質量差距越拉越大。2農村教育的運行機制和培養形式存在問題，很難適應農民多樣化的需求農村初中生輟學是一個普遍現象。這說明，不是某個地區的教育出了問題，而是整個農村教育自身存在問題。以升學為主要教育目的的根底教育脫離了農村社會的現實。在實行高校全國統一招生考試制度下，農村學生走上了應試的道路。由于在學校硬件、師資程度和資訊等方面的天然優勢，這種以不斷升學為目的的農村教育，使絕大多數的農村學生，成為極少數尖子生的陪襯。我們理解到肥東城關中學和長豐吳山中學近年來初中升高中的比例已上升到70%，但最終能坐進高中課堂學習的不到60。大量的農村孩子無法順利通過升學考試，實現擠進城市的夢想

22、。以城市為中心的教育理念、教育設計和教學內容與當前農村整體經濟和文化背景極不匹配。比方，目前正在進展中的根底教育新課程改革的城市中心的取向，就讓很多農村學校難以適應。農村教育“克鹵城市普通教育的形式，與城市采取一樣的教材、教法、進度，離農村孩子現實生活太遠，自然使他們容易產生厭學情緒。農村初中課程設置比擬單一，缺少對學生進展理論教育和專門的就業技術教育的內容，使那些考不上學、回鄉務農或打工的學生對消費技術根本上一無所知，在學校所學的知識在勞動中派不上用場，他們也就只能選擇輟學。農村教育無視了農村社會和經濟開展的需求，無視了一大批升不上學的學生及其家長的愿望。3農村中學老師整體素質偏低目前農村中

23、學老師的現狀是，專業教育程度不高，學歷達標率低。吳山中學初中部的33名老師中，本科學歷14人，占42%，在農村中學中算是高的。由于難以補充到合格老師，一些偏遠地區中學還存在著對老師層層拔高使用和聘請代課老師任教的情況，老師整體程度難以保證。農村一局部老師業務才能差，教學方法陳舊，教學手段簡單僵硬，不能適應素質教育要求，使局部根底差的學生難以適應學習，久而久之，逐漸失去了學習興趣，產生厭學情緒，以致輟學。(三)如何解決農村學生輟學率居高不下這個頑癥?這是一項系統工程，必須標本兼治。1加大投入，改革教育財政投入體制，促進教育平衡開展我國農村義務教育投入重心應該上移，進一步強化中央和省級政府在農村義

24、務教育投入中的責任和地位，增加中央和盛市財政對義務教育投入的份額，特別是要通過中央政府的財政轉移，調整各地區之間的財力分配，改變目前教育資源以及教育質量方面存在的嚴重地區差異。中央政府承當的份額是就全國范圍而言，省和地市兩級是就各自管轄的行政區域整體而言，向農村和貧困地區傾斜，而不能單純“以縣為主。目前實行的“以縣為主的農村義務教育管理體制，可能緩解一縣之內教育上“貧富不均的情況，但卻難改變一個市或地區內部、一個省區內部、以及全國范圍內教育上的“貧富不均的場面，無法消解城鄉之間教育的天壤之別。為保證教育的平衡開展，應制訂義務教育投入條例。以法律的形式保證對義務教育投入在整個教育投入中應占有的比例，重視我國農村經濟社會開展不平衡狀況，側重對經濟欠興旺農村地區的支持。盛市、縣、鄉各級政府要層層簽訂?義務教育責任狀?，把控制農村初中生輟學工作列入政府年度工作目的和年度工作考核工程。2.實在進步農村教育的適應性，拓寬農村初中學生畢業后的選擇余地農村教育要結合農村特點進展改革，建立一個與農村經濟開展和農民致富相適應的低重心、多層次的教育體系。要確立農村教育的開展目的，統籌規劃農村根底教育、職業技術教育和成人教育。把根底教育與職業教育、應試教育與素質教育有機結合起來。農村教育的“出口是關鍵，是農村學生輟學現象