1、農(nóng)村勞動力流動探析以陜西省藍田縣藍橋鄉(xiāng)為例曹雪丹【摘 要】 本文以陜西省藍田縣藍橋鄉(xiāng)農(nóng)民外出務工為例，探析農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移 的原因、途徑，并聯(lián)系已有理論，運用托達羅模型解釋該現(xiàn)象，提出相關政策建議。【關鍵詞】農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移存在于各國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中。我國尚處于工業(yè)化中期階 段，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，提供了大量就業(yè)機會，使非農(nóng)業(yè)勞動力比重提高，現(xiàn)階段表現(xiàn)為“農(nóng) 民工”階層涌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市，承擔許多城市居民不愿從事的臟、苦、累的職業(yè)，并且收入低、待遇 差，經(jīng)常被拖欠工資。“農(nóng)民工”作為城市邊緣人，不能融入城市居民生活，蓋房沒房住，失業(yè)不能 享受城市居民最低生活

2、保障，子女上學艱難，生活條件困苦，飽受城市居民歧視，卻仍舊踏上背井 離鄉(xiāng)的進城路，這是為什么？本文就以“農(nóng)民工”為代表，探究、分析農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移。一、概念界定農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移一般指農(nóng)村剩余勞動力流動與轉(zhuǎn)移，諸多文章及論著如楊云善、時明德 （2005）著中國農(nóng)民工問題分析將二者混用。農(nóng)村剩余勞動力包括農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)村非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)剩余勞動力（李瑩、張小林，2005），本文只涉及前者。按照發(fā)展經(jīng)濟學人口轉(zhuǎn)移理論的傳統(tǒng)定 義，農(nóng)業(yè)剩余勞動是指勞動者的邊際生產(chǎn)率小于、等于零，或者大于零小于固定制度工資。為了便 于理解本文采用李仙娥，王春艷（2004）對農(nóng)村剩余勞動力定義進行歸納結(jié)果的一種，即

3、農(nóng)業(yè)勞動 力的供給量和社會需要量之差。基于我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量如此，具體到一家一戶仍待商榷。李瑩、張小林（2005）還對農(nóng)村剩余勞動力流動與轉(zhuǎn)移進行了區(qū)分。因本次藍橋鄉(xiāng)調(diào)研對象的 活動內(nèi)容包括在職業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的運動，很少或幾乎沒有涉及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”這個結(jié)果，即“農(nóng) 民工”農(nóng)民戶籍與所從事非農(nóng)職業(yè)分離現(xiàn)象。所以在此強調(diào)“流動”這種農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方 式。還有三種分別為：傳統(tǒng)定義；邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)勞動力；當一個國家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)勞動者 人均耕地面積長期呈下降趨勢時，就認為該國家（或地區(qū)）存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力。載于李瑩，張小林.我國農(nóng)村剩 余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究綜述.安徽農(nóng)業(yè)科學，

4、2005二、農(nóng)村勞動力流動原因分析農(nóng)村勞動力流動一般指具有農(nóng)民戶籍的“農(nóng)民工”跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域從事非農(nóng)生產(chǎn)與服務，他們的 身份職業(yè)與實際從事的職業(yè)發(fā)生分離，在中國突出表現(xiàn)為，80年代開始每年有巨大的“民工潮”往 返于城鄉(xiāng)之間。直接原因可追溯到1958年我國頒布中華人民共和國戶口登記條例，把戶口分為 農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，與非農(nóng)業(yè)戶口相配套的就業(yè)制度、社會保障制度、住房制度等相繼推出， 人為加劇了我國二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的形成，禁止農(nóng)民進城。之后，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略雖然使工業(yè) 部門體系逐漸健全，也使“剪刀差”以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，造成中國城市化嚴重落后于工業(yè)化。張紹 輝（2004）采用錢納里城市化進程模型比

5、較中國工業(yè)化與城市化發(fā)現(xiàn)，2001年中國GDP超過800 美元，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值44.4%，而城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?7.7%，遠低于模型中城市 化率65%。綜上所述，中國低城市化水平和世界各國發(fā)展進程規(guī)律以及社會主義市場經(jīng)濟體制下要 素自由流動使農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移具有必然性。具體調(diào)查顯示藍橋鄉(xiāng)安子溝村勞動力流動存在內(nèi)外雙重原因。內(nèi)因即農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身作用推動 農(nóng)村勞動力進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市，表現(xiàn)如下：普及九年義務教育，農(nóng)民素質(zhì)提高，使很多農(nóng)民抱有開 闊眼見、增長見識、提升人生價值的目的，進城發(fā)展。74名調(diào)查對象中擁有初中以上文化水平的占 88%，其中一小部分作為家庭剩余勞動力流入城市。在

6、外出務工目的選項中，74位有60位，即 81%的調(diào)查對象選擇了農(nóng)業(yè)收入不足一項，反映了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較改革前有所提高，但是農(nóng)民生 存、生活條件仍然滯后這一現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)一直以“剪刀差”的形式受工業(yè)剝削，農(nóng)民的生活水平與可 支配收入較城鎮(zhèn)居民差距日益增大。張文娟（2004）計算1990年、1995年、2000年、2001年、2002 年城鄉(xiāng)人均收入比分別為2.2、2.7、2.7、2.9、3.1，有關資料還顯示中國城鄉(xiāng)基尼系數(shù)已超過0.4警 戒線。關于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城市化進程緩慢，不能吸收農(nóng)村剩余勞動力，前面已做簡述。外因即外部的拉動力量，包括：城鄉(xiāng)收入的巨大差別，使農(nóng)民受利益驅(qū)動進入城市。城市

7、預 期收入與實際收入顯然都大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，農(nóng)民中有知識、有能力的人都以從城鎮(zhèn)賺工資回鄉(xiāng) 證明自身價值為榮，許多農(nóng)村青年早早步入城市，即便當時找不到工作，仍然可以耐心等待最臟、 最累、最苦的工作，賺錢后回鄉(xiāng)辦工廠、開店面。城鎮(zhèn)經(jīng)濟飛速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)比重提高， 特別是建筑業(yè)、服務業(yè)、制造業(yè)等為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量就業(yè)崗位。73位調(diào)查對象中40%的 人從事建筑業(yè)（如小工、裝修工等），25%的人從事服務業(yè)（如酒店服務員、家政等）23%的人從事 制造業(yè)（多在東南沿海，如此次調(diào)研中很多人在上海達夫妮制鞋廠做工。以戶籍制度為核心的管 理制度變革使勞動力流動與轉(zhuǎn)移成為可能。2001年3月，國務院轉(zhuǎn)

8、批公安部關于推進小城鎮(zhèn)戶籍 管理制度改革的意見，要求小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作在各地全面展開。同時，一些大中城市也 放寬落戶條件，調(diào)整戶籍政策（楊云善、時明德，2005）。地方政府積極推動。中國農(nóng)村勞動力整 體過剩是許多學者的共識，估計在2億左右。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動 力飽和并實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)型減員增效條件下，積極推動與組織農(nóng)民外出務工緩減農(nóng)村勞動力剩余，增加 農(nóng)民收入和提高農(nóng)民素質(zhì)是地方政府的責任。藍橋鄉(xiāng)安子溝村以政府形式組織農(nóng)民工外出占調(diào)查對 象14%，提供相關信息占12%。此外，中國加入WTO,實現(xiàn)改革開放的政策環(huán)境及農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變也促進了農(nóng)村勞動力流動與 轉(zhuǎn)移。農(nóng)村

9、勞動力流動與轉(zhuǎn)移的途徑與相關理論途徑分析楊云善、時明德（2005）根據(jù)20多年全國農(nóng)村勞動力在就業(yè)地域和職業(yè)領域上的雙重流向，將 轉(zhuǎn)移途徑分為就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移兩大模式。前者也稱“就地消化”它以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，大力發(fā) 展農(nóng)村中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，吸收和消化農(nóng)業(yè)剩余勞動力，也就是陸學藝所說的“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進 城”，這是20世紀80年代流動與轉(zhuǎn)移的主要途徑。后者指農(nóng)村人口以就業(yè)為目的，不定期的離開自 己戶口所在的，就業(yè)地域發(fā)生變化的一種遷移行為。它又分為“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”的異 地進城模式；“離土又離鄉(xiāng)，進廠不進城”的“異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”模式；“離鄉(xiāng)不離土”模式。 這是20世紀90年代后勞動力轉(zhuǎn)移

10、的主要特點。藍橋鄉(xiāng)安子溝村務工地域分類中本縣、本省、外省比重分別為4%、65%、31%；農(nóng)忙解決方式 中務工返鄉(xiāng)人員比重為48%，不存在缺口占29%，雇用農(nóng)業(yè)幫工占11%，其他12%。據(jù)此得出以下 結(jié)論：該村主要流動與轉(zhuǎn)移途徑仍處于過渡階段，進城且季節(jié)性回流，幫忙務農(nóng)，而進城也不是進 廠，主要從事建筑業(yè)小工，服務業(yè)家政、臨時工等職業(yè)。調(diào)查對象雖然也有進廠農(nóng)民工，但年齡較 小，女性比例較大，而且占調(diào)查人數(shù)比重小。此外筆者認為楊、時分類欠缺和忽視了眾多過渡勞動 力流動與轉(zhuǎn)移，雖然這一比例在調(diào)查對象中占絕大多數(shù)。農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移的理論支撐鄔靜瓊（2002）綜述人口遷移相關理論中提到推拉理論、劉易

11、斯兩部門模式、費拉模式和托達 羅預期理論，是經(jīng)典農(nóng)村剩余勞動力流動模型；張勇（2004）提到國內(nèi)持有就地消化論、城市分流 論、多項輸出論、區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展論等，實際是國外理論的翻版。七種模式：蘇南模式、溫州模 式、阜陽模式、珠海模式、寶雞模式、上海郊區(qū)“三集中”模式、南街村模式卻是結(jié)合中國各地民 情，具體問題具體分析的典范。在這種探究方式之下，筆者認為托達羅模式某種程度上可以解釋并且指導藍橋鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力流 動與轉(zhuǎn)移。該理論由美國發(fā)展經(jīng)濟學家托達羅于20世紀60年代末70年代初提出，認為人口流動是在普遍 失業(yè)這一條件下進行的。從西歐和美國的經(jīng)驗看來，勞動力從農(nóng)村流向城市，是經(jīng)濟發(fā)展的一個重 要標

12、志，是合乎理性的經(jīng)濟行為。基本思想包括：比較收益與成本的理性經(jīng)濟考慮，是促進人口流動的基本力量，也包含心理因素；預期城鄉(xiāng)收入差異決定人們是否流入城市，這一點區(qū)別于劉易斯、費拉模式中的城鄉(xiāng) 實際收入差距。預期的收入差異包含收入水平和就業(yè)概率兩個因素。農(nóng)村勞動力獲得城市工作機會的概率與城市失業(yè)率成反比。人口流動率超過城市工作機會的增長率，不僅是可能的，而且是合理的，在城鄉(xiāng)預期 收入差異很大的條件下，情況必然如此。加入農(nóng)村存在剩余勞動力條件，人口流動行為仍然受有限理性預期影響。公式表示為：+r)CMPPLAS1 S2 S3 R2 R1 OR3其中W1代表遷到城市后預期收入凈貼現(xiàn)值，W2、W3分別代表

13、城市正規(guī)部門和非正規(guī)部門的 工資率，u代表失業(yè)率，1-u代表能在正規(guī)部門找到工作的概率，r為利率，Ct為t期內(nèi)農(nóng)民在城市 的生存成本，包括尋找工作機會的成本，W4代表農(nóng)村的平均收入水平。結(jié)合上圖，在費拉邊際生 產(chǎn)率曲線圖中加入虛線表示工業(yè)部門工資變動曲線，向上無限接近于MPPL，在商業(yè)化點之前，一 般W1W4，之后，W1與W2差異漸小，此時流動與轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力受偏好影響。因為農(nóng)業(yè)邊際 生產(chǎn)率提高，農(nóng)民與工人基本生活得到保障，甚至可能出現(xiàn)實線高于虛線的情況。如果W1W4，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動；W1=W4，農(nóng)村和城市預期收入沒有差異，農(nóng)村勞動力 流動與轉(zhuǎn)移停止（不包括特別情況，如農(nóng)村青年以闖蕩城

14、市為目的進入城市等）藍橋鄉(xiāng)安子溝村農(nóng) 民W1W4，而且遠遠大于，故多戶農(nóng)家外出務工，其中有一戶達4人之多。在務工年份項目中，1 年以內(nèi)者為16%； 1-2年者為21%； 3-4年者20%； 5年以上者占43%，還有的村民務工歷時十幾年。 可為什么城市化水平仍舊很低呢？結(jié)合理論與實際，筆者繼續(xù)分析。人口流動、轉(zhuǎn)移及城市化的實質(zhì)是人口在不同產(chǎn)業(yè)間的流動、轉(zhuǎn)移，在圖中體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與工業(yè) 邊際生產(chǎn)率的關系誘發(fā)人口流動、轉(zhuǎn)移。這一規(guī)律已經(jīng)被配第一一克拉克定律揭示。所以城市化的 實現(xiàn)不僅僅意味著進入大城市。S解決方法托達羅模型強調(diào)預期行為，認為解決城市失業(yè)居高不下問題的前提是發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就 地轉(zhuǎn)移農(nóng)

15、村剩余勞動力，緩減大城市失業(yè)壓力。結(jié)合國情發(fā)現(xiàn)，下崗職工在國有企業(yè)進行“減員增 效”，甚至是“換員增效”同時不斷增多，再就業(yè)形勢嚴峻，再培訓困難，比不得“農(nóng)民工”年輕肯公式引用張文娟（2004）人口轉(zhuǎn)移原因分析內(nèi)容：Wu=Wf（1-u）+Wi-u, Wu代表遷移到城市后的預期收入，Wf和 Wi分別代表城市正規(guī)部門和非正規(guī)部門的工資率，u代表失業(yè)率，1-u代表能在正規(guī)部門找到工作的概率。 出力，工資低，易于管理，而且遣散容易。所以多數(shù)“農(nóng)民工”進城較易找到工作，工作屬于城市 居民不愿意干的苦活、累活、臟活，但仍比農(nóng)村種地收入高。托達羅據(jù)此提出不能放縱城鄉(xiāng)收入差 距擴大或只增加城市就業(yè)機會，而不努

16、力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，否則失業(yè)問題會不減反增。結(jié)合國內(nèi)已有諸多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式，筆者仍舊支持用“就地轉(zhuǎn)移”解決藍橋鄉(xiāng)問題，其中 的關鍵在于轉(zhuǎn)移的方式方法，方向為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心是：圍繞 某主導產(chǎn)業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)的若干骨干產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)組合為一個新的產(chǎn)業(yè)體系， 實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營。也就是把農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)擴大到第二、三產(chǎn)業(yè)，通過 某種農(nóng)產(chǎn)品，把三次產(chǎn)業(yè)有機組合起來，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，吸收農(nóng)村剩余勞動力。 城市以二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力，特別是第三產(chǎn)業(yè)，是發(fā)達國家多數(shù)就業(yè)人口所在行業(yè)，在發(fā)展 中國家就地轉(zhuǎn)移過程中它也將發(fā)揮重要

17、作用。發(fā)達國家城市化過程經(jīng)歷由分散到集中，由集中再到 分散，那么發(fā)展中國家應吸收有利因素，適當調(diào)整城市化進程。政策建議藍橋鄉(xiāng)安子溝村位于王順山國家森林公園山腳，經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民異常貧窮，住房條件差，人 均收入低，農(nóng)民中的多數(shù)外出務工，基本沒有副業(yè)，村中所謂的8家農(nóng)家樂實為住房多、經(jīng)濟較好 的農(nóng)戶為游客準備食宿，不成規(guī)模，市場不規(guī)范，經(jīng)營不科學。但后發(fā)優(yōu)勢大、潛力足。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、吸收農(nóng)村剩余勞動力與增加農(nóng)民收入為目的，可運用于 改進的措施歸結(jié)如下：俗話講“靠山吃山，靠水吃水”，藍橋鄉(xiāng)安子溝村依山傍水，利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展旅游觀光業(yè)， 接待游客，安排住宿、餐飲、游樂、購物、療養(yǎng)

18、于一體的鄉(xiāng)村服務業(yè)，以此帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟。但發(fā)展 中應注意顯示鄉(xiāng)村特有風貌，展示農(nóng)家風情，如住宿按農(nóng)家習慣，整潔干凈。經(jīng)營管理正規(guī)化、科 學化，各項收費報有關部門批準，并且做到公開、公正、公平，注重信譽，拓展商路，吸引游客。該村是農(nóng)業(yè)村，有肥沃的土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模有限，可與其他鄉(xiāng)村聯(lián)合實現(xiàn)產(chǎn)供銷、 農(nóng)工貿(mào)一體化。實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加工、銷售，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率， 增加就業(yè)機會，緩減農(nóng)村剩余勞動力壓力。其次，需要說明的是本次調(diào)研對象中81%是因農(nóng)業(yè)收入 不足，通過外出務工進行彌補，而非劉易斯模型、費拉模式中唯一的農(nóng)村勞動力過剩，所以農(nóng)村經(jīng) 濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)收益提高是改善“農(nóng)民工”生活狀況的基礎。文章主要探討農(nóng)村勞動力流動，流動是轉(zhuǎn)移的前提，轉(zhuǎn)移是流動的結(jié)果，轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)，即“農(nóng) 轉(zhuǎn)非”的實現(xiàn)，有賴于戶籍制度改革與社會保障問題的解決。放寬戶籍制度，更多的人進入城鎮(zhèn)， 更多的人產(chǎn)生更多最低生活保障、住房要求、醫(yī)療保證、學校教育等問題。故戶籍制度的變革需要 一定的過程，它以經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收，城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化同步實現(xiàn)為前提條件。地方政府加強引導，搞好農(nóng)村經(jīng)濟建設。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，即“三農(nóng)”問題，它的解決需 要領頭人，地方政府就充當這樣的角色。“三農(nóng)”問題“農(nóng)民”為首，以人為本，怎樣解決農(nóng)村剩余 勞動力關系社會能否穩(wěn)定，