1、貴陽市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查“先諾后審制”實施辦法（試行）一、按照貴陽市工程建設(shè)項目告知承諾制改革試點工作實施方案要求，為進(jìn)一步深化節(jié)水評估報告或方案審查行政審批制度改革，改進(jìn)節(jié)水“三同時”管理方式，優(yōu)化行政審批程序，提高行政效率，根據(jù)中華人民共和國水法貴陽市城市節(jié)約用水管理條例和貴陽市城市節(jié)約用水管理實施規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。二、本辦法所稱的“先諾后審制”是指申請人在工程建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查申請時，根據(jù)節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）一次性告知的審批條件和需要提交的材料要求，申請人和第三人承諾其遵守告知事項要求、符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定時限內(nèi)提

2、交材料，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）作出審查決定的方式。本辦法所稱的申請人是指建設(shè)單位（代建單位）或者個人，第三人是指節(jié)水評估報告或方案編制單位及設(shè)計負(fù)責(zé)人等。三、本辦法適用項目為貴陽市政府投資、社會投資的所有房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。其中，社會投資項目包括劃撥出讓用地?zé)o投資控制、招拍掛出讓用地及帶方案出讓用地等性質(zhì)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。四、申請人和第三人收到告知書，愿意做出承諾的，應(yīng)當(dāng)按照告知要求提交有關(guān)材料，并以書面形式簽訂承諾書，其中申請人是項目公司的，承諾書還應(yīng)由其上級單位（或控股公司）審核蓋章。不愿意做出承諾的，仍按原規(guī)定辦理節(jié)水評估報告

3、或方案審查。承諾書的具體內(nèi)容如下：（一）已知曉節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）告知的全部內(nèi)容；（二）承諾自身能夠滿足節(jié)水行政部門告知的條件，遵守告知事項；（三）承諾申請資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，文字資料和圖紙資料的一致性；（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）告知的相關(guān)材料；（五）承諾滿足相關(guān)管理部門要求；（六）承諾愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任；（七）所作承諾是真實意思的表示。五、節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查告知承諾的具體實施工作，對申請人和第三人的告知承諾工作進(jìn)行指導(dǎo)。節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）

4、負(fù)責(zé)建立“節(jié)水管理誠信數(shù)據(jù)庫”，負(fù)責(zé)建設(shè)項目在節(jié)水“三同時”管理中違反告知承諾事項失信行為的記錄、認(rèn)定和使用工作。 六、節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）在作出審查意見后的3個月內(nèi), 對建設(shè)單位的承諾內(nèi)容是否屬實組織抽查，抽查的內(nèi)容包括節(jié)水評估報告或方案的合規(guī)性以及數(shù)據(jù)真實性。 七、節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）抽查后認(rèn)定節(jié)水評估報告或方案不符合承諾要求的，或申請人在告知承諾書約定的期限內(nèi)，未提交材料或提交材料不符合要求的，責(zé)令限期整改；期限內(nèi)未進(jìn)行整改或者整改不到位的，按照相關(guān)法律法規(guī)和承諾書相關(guān)約定對申請人進(jìn)行處罰，并對該申請人不再適用先諾后審的審批方式，對嚴(yán)重失信行為，納入信

5、用信息平臺“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒。存在失信行為如屬第三人責(zé)任，設(shè)計負(fù)責(zé)人承擔(dān)編制的方案成果三年內(nèi)不得作為申請辦理本市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查的材料。方案編制單位一年內(nèi)出現(xiàn)三次被認(rèn)定存在違反承諾的失信行為，該編制單位的節(jié)水評估報告或方案三年內(nèi)不得作為申請辦理本市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查的材料。申請人依據(jù)上述方案成果申請辦理本市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查而導(dǎo)致無法辦理的后果將由第三人單位承擔(dān)。八、本辦法自印發(fā)之日起試行。附件：1.貴陽市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查告知書 2.貴陽市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查申請人承諾書3.貴陽市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查第三人承諾書 4

6、.貴陽市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查承諾表 附件1貴陽市工程建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查告知書為優(yōu)化行政審批程序，完善節(jié)水“三同時”管理方式，減少工作環(huán)節(jié)，提高行政效率，貴陽市節(jié)約用水辦公室（以下稱節(jié)水辦）在貴陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目節(jié)水評估報告或方案審查事項推行告知承諾，現(xiàn)就有關(guān)事宜告知如下： 一、審批依據(jù)（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件1.中華人民共和國水法2.城市節(jié)約用水管理規(guī)定3.貴陽市城市節(jié)約用水管理條例4.貴陽市城市節(jié)約用水管理實施規(guī)定5.貴陽市城市供水用水規(guī)定6.關(guān)于禁止銷售使用淘汰用水器具的通告（筑府發(fā)200932號）7.海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）（二）相關(guān)部

7、門管理法規(guī)環(huán)保、消防、規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、供水、排水、防汛、水利等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。（三）現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及具有法律效力的文件、圖紙、資料等1.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)1）民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB 50555-20102）污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范GB T50335-20023）建筑中水設(shè)計規(guī)范GB 50336-20024）城鎮(zhèn)污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范GB50335-20165）建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范GB 50400-20066）雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范GB 50596-20107）鋼鐵企業(yè)節(jié)水設(shè)計規(guī)范GB 50506-20098）城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)GB 50331-20029）城市污

8、水再生利用 雜用水水質(zhì)GB/T 18920-200210）城市污水再生利用 綠地灌溉水質(zhì)GB/T 25499-201011）城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)GB/T 19923-200512）城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)GB/T18921-200213）城市污水再生利用 農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)GB 20922-200714）再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)SL368-200615）節(jié)水型生活用水器具 CJ164T-201416）貴州省行業(yè)用水定額DB 52/T 725-201117）貴陽市非工業(yè)用水定額（99）筑節(jié)水字第34號2.具有法律效力的文件、圖紙、資料1）批準(zhǔn)的可行性研究報告或其他計劃批準(zhǔn)文件2）其他有關(guān)

9、的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)等三、應(yīng)當(dāng)提交的申請資料根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項獲得批準(zhǔn)，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.建設(shè)項目用水節(jié)水評估報告?zhèn)浒干暾埍恚ㄔ?份，PDF或JPG格式電子化材料1份）；2.具有相應(yīng)設(shè)計咨詢資質(zhì)單位編制的符合規(guī)范要求的用水節(jié)水評估報告（原件1份，PDF或JPG格式電子化材料1份）；3.關(guān)于建設(shè)項目用水節(jié)水評估報告?zhèn)浒傅某兄Z函（承諾提交材料真實性、完整性，將嚴(yán)格按照審查通過的方案實施節(jié)水措施。原件1份，PDF或JPG格式電子化材料1份）；4.項目批準(zhǔn)文件（項目立項備案通知或社會投資備案證，或可行性研究報告及批復(fù)文件，復(fù)印件1份，PDF或JPG格式電子

10、化材料1份）；5.法定授權(quán)委托書（原件1份，PDF或JPG格式電子化材料1份）；6.經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（復(fù)印件1份，PDF或JPG格式電子化材料1份）；7.法人代表證明書（系統(tǒng)共享）；8.法人身份證復(fù)印件（系統(tǒng)共享）；9.機(jī)構(gòu)信用代碼證或事業(yè)單位法人證書（系統(tǒng)共享）。四、提交材料的要求（一）下列材料必須于申請人向受理窗口遞交告知承諾書、承諾表時一并提交：第4-9項。 下列材料申請人應(yīng)當(dāng)于作出書面承諾后的6個月內(nèi)提交： 第1-3項。（二）申請人應(yīng)當(dāng)如實向節(jié)水辦提交有關(guān)材料和反映真實情況，申請人應(yīng)當(dāng)保證申請時提供的資料和數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性和所提供的文字資料與圖紙資料的一致性。五、承諾的期

11、限和效力申請人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書之日起5日內(nèi)作出承諾。申請人作出符合上述申請條件的承諾，并向節(jié)水辦提交簽章的承諾書及承諾表（一式三份）及其他資料后，節(jié)水辦將當(dāng)場下發(fā)建設(shè)項目主要節(jié)水指標(biāo)及節(jié)水設(shè)計條件通知書。申請人逾期不作出承諾的，節(jié)水辦將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實施行政審批。節(jié)水辦依據(jù)申請人提交的文件進(jìn)行審查，不代表對其真實性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性的安全認(rèn)可。六、監(jiān)督管理節(jié)水辦可依法對承諾內(nèi)容實施情況進(jìn)行不定期檢查，若發(fā)現(xiàn)申請人未履行承諾，或申請人在承諾書約定的期限內(nèi)，未提交材料或提交材料不符合要求的，責(zé)令限期整改；期限內(nèi)未進(jìn)行整改或者整改不到位的，按照相關(guān)法律法規(guī)和承

12、諾書相關(guān)約定對申請人進(jìn)行處罰，并對該申請人不再適用先諾后審的審批方式，對嚴(yán)重失信行為，納入信用信息 平臺“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒。告知機(jī)關(guān)（名稱）： （章）日 期： 年 月 日 附件2貴陽市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查申請人承諾書（ 年）第 號申請人：單位名稱：法定代表人： 證件號碼：單位地址：聯(lián)系方式：委托代理人：姓 名： 職 務(wù)：證件號碼：聯(lián)系方式：項目概況：項目名稱：項目地址：主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)用地面積：總建筑面積：項目工期：本單位（人）已知曉節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）告知的全部內(nèi)容，認(rèn)為自身能夠滿足告知書條件和要求，并愿意遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)鄭重作出如下承諾：1

13、.保證申請時提供的資料和數(shù)據(jù)是真實、完整、準(zhǔn)確的，保證提供的文字資料和圖紙資料的一致性。2.保證未存在違法建設(shè)行為。3.保證遵守節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）的如下告知事項：（1）承諾建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案符合法律、法規(guī)的要求以及國家、省市相關(guān)規(guī)范。（2）承諾能夠在 年 月 日前（作出書面承諾的六個月內(nèi)）提供需要提供的材料。（3）承諾如遇不可抗力因素需變更節(jié)水設(shè)計部分內(nèi)容的，在變更后1個月內(nèi)將變更設(shè)計材料報節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）審查備案。（4）承諾嚴(yán)格按照節(jié)水“三同時”要求，實施節(jié)水措施。（5）節(jié)水設(shè)施竣工驗收時，用水器具、中水或雨水利用設(shè)施等承諾內(nèi)容若與核準(zhǔn)內(nèi)容不

14、符，本單位（人）接受按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予的處罰以及按照承諾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。4.保證遵守節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）的其他要求，并滿足相關(guān)管理部門要求。 5.保證嚴(yán)格履行承諾事項，接受監(jiān)督檢查和管理。 以上承諾是本單位（人）真實意思的表示，若違反承諾或作出不實承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請人（建設(shè)單位）： 法定代表人（或其委托代理人）： （簽字蓋章） 年 月 日 上級單位（或控股公司）： （章） 年 月 日 注意事項：1.實行法定代表人授權(quán)委托代理的，須提交法定代表人授權(quán)委托書。2.本承諾書一式三份，自簽章后生效。一份由申請人（建設(shè)單位）保管，一份由節(jié)水評估報告編制單位保

15、管，一份由節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）保管。3.承諾單位（個人）應(yīng)當(dāng)妥善保管本承諾書。附件3貴陽市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查第三人承諾書（ 年）第 號申請人：單位名稱：法定代表人： 證件號碼：單位地址：聯(lián)系方式：設(shè)計負(fù)責(zé)人：姓 名： 職 務(wù)：證件號碼：聯(lián)系方式：項目概況：建設(shè)單位：項目名稱：項目地址：主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)用地面積：總建筑面積：項目工期：本單位（人）已知曉節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）告知的全部內(nèi)容，認(rèn)為自身能夠滿足告知書條件和要求，并愿意遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)鄭重作出如下承諾：1.保證申請時提供的資料和數(shù)據(jù)是真實、完整、準(zhǔn)確的，保證提供的文字資料和圖

16、紙資料的一致性。2.保證遵守節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）的如下告知事項：（1）承諾按照法律、法規(guī)的要求以及國家、省市相關(guān)規(guī)范編制建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案。（2）承諾能夠在 年 月 日前（作出書面承諾的六個月內(nèi)）提供需要提供的材料。（3）承諾如遇不可抗力因素需變更節(jié)水設(shè)計部分內(nèi)容的，在變更后1個月內(nèi)將變更設(shè)計材料報節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）審查備案。3.保證遵守節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）的其他要求，并滿足相關(guān)管理部門要求。 4.保證嚴(yán)格履行承諾事項，接受監(jiān)督檢查和管理。 5.本單位已知曉，如被節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）認(rèn)定存在違反承諾事項的失信行為

17、，設(shè)計負(fù)責(zé)人承擔(dān)設(shè)計的設(shè)計文件成果三年內(nèi)不作為申請辦理節(jié)水評估報告或方案審查手續(xù)的材料。6.本單位已知曉，如被節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）認(rèn)定一年內(nèi)出現(xiàn)三次被認(rèn)定存在違反承諾事項的失信行為，本單位的設(shè)計文件成果三年內(nèi)不作為申請辦理本市節(jié)水評估報告或方案審查手續(xù)的材料。7.本單位已知曉違反承諾的后果，建設(shè)單位依據(jù)上述設(shè)計文件成果申請辦理本市節(jié)水評估報告或方案審查手續(xù)而導(dǎo)致無法辦理的一切法律責(zé)任及后果將由本單位承擔(dān)。 以上承諾是本單位（人）真實意思的表示，若違反承諾或作出不實承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請人（編制單位）： 法定代表人（或設(shè)計負(fù)責(zé)人）： （簽字蓋章） 年 月 日 注意

18、事項：1.本承諾書一式三份，自簽章后生效。一份由申請人（建設(shè)單位）保管，一份由節(jié)水評估報告編制單位保管，一份由節(jié)水行政主管部門（或其確定的相應(yīng)部門）保管。2.承諾單位（個人）應(yīng)當(dāng)妥善保管本承諾書。附件4貴陽市建設(shè)項目節(jié)水評估報告或方案審查承諾表分類序號節(jié)水評估報告或方案編制要素承諾一、基本情況1建設(shè)地點2用地性質(zhì)3建設(shè)工程性質(zhì)4項目名稱二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5總用地面積6建設(shè)用地面積7總建筑面積8地上建筑面積9地下建筑面積（地庫面積）10綠地率11公共建筑配套要求12建筑層數(shù)13建筑戶數(shù)14建筑功能劃分15硬地面積三、節(jié)水設(shè)計指標(biāo)16建筑節(jié)水系統(tǒng)及節(jié)水設(shè)施（用水器具、設(shè)備、管材、二次供水變頻設(shè)備）17按性質(zhì)安裝各級計量儀表情況（擬安裝各級儀表塊數(shù)）18日均用水量、日均排水量19建筑面積達(dá)到規(guī)定值：設(shè)計并建設(shè)中水系統(tǒng)（包含中水原水收集區(qū)域、中水設(shè)施設(shè)計處理能力、處理工藝、流程圖、設(shè)備設(shè)施清單、出水水質(zhì)、回用范圍、用途、回用水量計算、各級計量儀表等設(shè)計內(nèi)容）；在集中式再生水廠配水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，須設(shè)計并建設(shè)取用設(shè)施（包含管網(wǎng)、設(shè)施布置、用水量及計算、回用范圍、用途、各級計量儀表等）20建筑面積達(dá)到規(guī)定值，設(shè)計并建設(shè)雨水系統(tǒng)（包含雨水直接收集利用區(qū)域、雨水設(shè)施設(shè)計處理能力、處理工藝、流程圖、設(shè)備設(shè)施清單、出水水質(zhì)、回用范圍、用途、回用水量計算等