1、礦山安全生產大檢查實施方案為深入貫徹落實關于安全生產重要論述，按照國家礦 山安全監察局關于開展礦山安全生產大檢查工作的通知、 關于加強安全生產工作的十五條措施、關于進一步強 化安全生產責任落實堅決防范遏制礦山重特大事故的若干 措施，依據安全生產大檢查實施方案、煤礦安全生 產大檢查工作實施方案、非煤礦山安全生產大檢查工作 實施方案、關于印發全市安全生產大檢查實施方案的通知 的統一部署，結合礦山安全生產工作實際，制定本實施方案。一、總體要求統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持發展決 不能以犧牲安全為代價，深刻吸取事故教訓，全面深入排查 礦山重大安全風險隱患，進一步落實地方黨政領導責任和礦

2、山安全監管監察部門責任，進一步壓緊壓實礦山企業安全生 產主體責任，進一步推進礦山安全專項整治三年行動，堅決 防范遏制礦山重特大事故發生，為黨的二十大勝利召開創造 良好安全生產環境。始終保持如履薄冰的高度警覺，堅決克 服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻吸取近年來特別是今年 發生的典型生產安全事故教訓，樹牢紅線意識，堅持底線思 維，進一步強化“隱患不排查不化解就是事故”的理念，壓 緊壓實各方責任，深入排查整治風險隱患，精準發現和嚴厲（十五）礦山安全監管監察執法隊伍建設情況。礦山安全 監管力量和專業監管人員、執法經費、裝備等是否滿足工 作需要。是否開展培訓L持續提升執法人員專業素養。監管 力量不足的，

3、是否采取聘用技術檢查人員、聘任社會監督人 員以及政府購買服務等方式補充執法力量。（十六）信息化建設和應用情況。各礦山企業能否保障安 全監控、人員位置監測、通信與圖像監視等系統的可靠性、 真實性。煤礦、尾礦庫等監測數據能否與省級礦山安全監管 監察部門、國家礦山安全監察局聯網對接。礦山安全監管部 門和各礦山企業是否健全完善“監測預警一接報消警一核查 反饋”閉環管理機制，及時處置風險監測預警信息。（十七）安全生產隱患舉報查處獎勵情況。是否在礦山入 井井口或者工業廣場醒目位置懸掛張貼舉報獎勵公告牌。 是否用好“吹哨人”制度，鼓勵企業內部員工舉報違法違規 行為。是否及時處理礦山違法違規行為、重大隱患等舉

4、報, 依法保護舉報人，落實獎勵資金并兌現舉報獎勵。（十八）事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。各礦山企 業、礦山安全監管部門是否依法依規報告事故，是否嚴肅查 處瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故行為，從嚴追究有 關人員責任。（十九）統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作情 況。各礦山企業能否正確處理安全與發展、安全與生產、-10 - 安全與效益、安全與保供、安全與防疫的關系，各有關部門 是否加強服務指導，加快保供煤礦產能核增，協調推動先進 產能有序釋放。四、工作要求（一）進一步加強組織領導、壓實安全責任。礦山專業 委員會成員單位和有關部門、各鄉鎮高度重視此次安全生產 大檢查工作，黨政主要負責同

5、志要親力親為、靠前協調，其 他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，進一步細化完 善檢查方案，明確專人牽頭負責相關工作，落實落細職責分 工，視情況成立工作專班或工作小組全面推進各項任務措施 落實，確保查大問題、除大隱患、防大事故。（二）進一步加強綜合協調、完善運行機制。礦山專業 委員會成員單位和有關部門、鄉鎮安委辦要充分發揮參謀助 手、統籌協調、督促落實的作用，建立完善督導督查聯系、 綜合協調、打非治違、宣傳報道、專家指導、督查督辦等專 班和制度，全力推進各項重點工作落實落地見成效。（三）進一步加強督導檢查、強化隱患整改。礦山專業 委員會成員單位和有關部門、各鄉鎮組織專業力量深入現場 嚴督細查

6、，針對性配齊配強相關行業領域專家加強指導服 務，通過大檢查真正解決安全問題、提高安全水平。要充分 運用座談交流、重點談話、突擊檢查、明查暗訪、受理舉報 等方式方法掌握一手信息、發現真實問題，綜合運用通報、11 - 約談、警示、提醒等方式壓實安全生產責任，確保問題隱患 整改到位。對安全生產上不負責任、玩忽職守出問題的，要 嚴查嚴處、嚴肅追責。（四）進一步加大宣傳力度、營造安全氛圍。礦山專業 委員會成員單位和有關部門、各鄉鎮集中宣傳報道大檢查期 間行之有效的經驗做法。縣礦山專業安委會要會同宣傳部門 制定新聞報道工作方案，協調相關新聞媒體派出記者，組織 發掘、篩選、宣傳安全生產大檢查的正反典型，讓正

7、面典型 成為推動安全生產大檢查的示范力量，及時曝光檢查中發現 的問題隱患突出單位和企業，強化震懾警示和教育引導作 用，營造全社會關注安全、參與安全的良好氛圍。（五）進一步加強監管措施，強化信息報送。礦山專業 委員會成員單位和有關部門、各鄉鎮把安全生產大檢查貫穿 于日常行業管理和安全監管工作中，將安全生產大檢查與 “六穩” “六保”、全縣安全生產重點工作、專項整治三年 行動“鞏固提升”攻堅戰、十五條措施、打非治違等有機結 合起來，統籌推進。各鄉鎮、縣礦山專業委員會和各負有安 全監管職責的部門，于5月10日前報送大檢查的細化方案 和全面自查情況。聯系人及電話：XXo郵箱：XX12 - 打擊各類安全

8、生產非法違法行為，全力以赴做好安全生產各 項工作，堅決根絕較大及以上生產安全事故，確保人民生命 財產安全，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環 境。二、工作安排自即日起至12月，各礦山安全專業委員會有關成員單 位，有關部門，各礦山企業，全面組織開展礦山安全生產大 檢查，堅持立查立改、持續整改，全面提升全縣礦山安全生產 水平。（一）立即開展全面自查各礦山企業要聚焦貫徹落實國務院安委會關于加強安 全生產工作的十五條措施、國家礦山安全監察局關于進一 步強化安全生產責任落實堅決防范遏制礦山重特大事故的 若干措施，對照本通知要求和企業主要檢查內容（附件1、 2）,立即開展自查，形成自查報告。要堅持標

9、本兼治、長短 結合、立查立改,先急后緩原貝L建立礦山重大風險隱患臺賬 清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”； 對于重大突出問題要納入安全生產專項整治三年行動“兩個 清單”集中攻堅。（二）專項檢查礦山安全專業委員會有關成員單位要按照縣安委會工 作規則安全生產工作職責暫行規定等規定，負責本行 業領域安全生產大檢查的組織領導，制定專項檢查方案，負 責本行業領域專項檢查，重點檢查企業建立安全生產責任體 系、強化安全生產責任措施情況；重點檢查發現問題和隱患 整改落實、開展安全風險辨識分級管控和隱患排查治理、強 化源頭管控等情況，依法查處安全生產非法違法行為。（三）綜合督查礦山安全專業委員

10、會有關成員單位、各有關鄉鎮要深刻 汲取近期各種安全事故的教訓，舉一反三全面開展安全生產 綜合督查。要堅持標本兼治、長短結合，立查立改、先急后 緩，對于政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱 患排查不扎實、監管執法寬松軟等突出問題，要采取堅決有 力措施加以解決，切實有效防范化解重大安全風險；對于重 大風險隱患要分級建立臺賬清單，做到閉環管理；對于重大 突出問題特別是對違法違規企業不敢動真碰硬，放任違法企 業一路“整改”。綜合督查工作貫穿大檢查全過程，特別是 重點時段、敏感時期，要組織明查暗訪等活動，務求實際效 果。（四）縣領導督導督查縣委縣政府明確，4月份到黨的二十大召開期間，按照 安全生

11、產“三包”責任制要求，由縣委縣政府領導帶隊，按 照統籌安排，分別赴各鄉鎮、各有關部門開展安全生產督導 督查，重點督導督查各鄉鎮、各部門貫徹落實關于安全生產 重要指示精神情況、貫徹落實黨中央國務院關于安全生產決 策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作要求情 況以及推進安全生產大檢查情況等內容。督導督查對象為礦山企業。由縣委領導督導督查鄉鎮黨 委政府履行安全生產職責情況，縣政府領導督導督查分管行 業部門履行安全生產職責情況。（五）做好迎接省、市安委會安全生產巡查準備工作省、市將重點聚焦決策部署、責任落實、專項整治和安 全生產大檢查、安全生產十五條措施等落實情況，啟動安全 生產巡查。首次進駐

12、時間為6月份，黨的二十大期間第二次 進駐開展“回頭看”。礦山安全專業委員會有關成員單位、 各有關鄉鎮要對照職責精細準備，密切配合，以最高標準接 受省、市安全生產巡查。三、檢查內容（一）涉礦鄉鎮黨委和政府礦山安全生產責任落實情況。 鄉鎮黨委和政府是否按照國務院安委會關于加強安全生產 工作的十五條措施、國家礦山安全監察局關于進一步強化 安全生產責任落實堅決防范遏制礦山重特大事故的若干措 施，及時研究礦山安全重大突出問題。是否按照“黨政同 責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強對礦山 安全生產工作的組織領導，強化政策、資金、隊伍建設和執 法裝備等保障措施；是否將礦山安全納入政府領導干部安全

13、生產“職責清單”和“年度任務清單”，嚴格落實市、縣級 政府領導聯系包保煤礦、非煤露天礦山和地下礦山、尾礦庫 制度，明確包保責任人員及工作職責等。是否按照“三個必 須“、“誰主管、誰負責”的原則 落實行業管理責任。（二）礦山安全監管部門責任落實情況。礦山安全監管部 門是否與發展改革、自然資源、生態環境、公安、氣象、電 力等部門和單位建立聯動工作機制。是否把各類礦山全部納 入安全監管范圍，明確每處礦山日常安全監管主體和風險等 級，確定礦山安全監管部門負責直接監管的礦山名單，明確 每處礦山安全監管人員的責任，并在礦山井口公告、向社會 公告。是否對生產礦、已關閉退出礦按要求明確駐礦盯守或 安全巡查人員

14、，明確崗位職責，認真開展安全風險研判，及時 掌握實際情況，督促企業落實重大安全風險管控措施。（三）領導責任和監管責任追究情況。對不認真履行職責, 發 生一般礦山生產安全事故的，在追究直接責任的同時是 否追究鄉鎮黨委和政府領導責任、有關部門的安全監管責任, 特別是較大礦山事故要追究主要領導、分管領導的責任。對 非法礦山、違法盜采等嚴重違法違規行為沒有采取有效措施 甚至放任不管的，是否追究鄉鎮黨委和政府主要負責人的責 任，構成犯罪的是否移交司法機關追究刑事責任。（四）礦山企業主要負責人責任落實情況。礦山企業法定 代表 人、實際控制人、實際負責人等主要負責人是否依法 嚴格履行第一責任人責任，嚴格執行

15、礦領導帶班下井制度, 嚴格制定并落實重大 風險隱患防控責任，落實瓦斯超限、透 水、頂板來壓災害征兆和極端天氣停產撤人措施。礦山企業 安全管理機構、人員素質是否滿足實際需要，全員崗位責任、 安全管理制度是否健全并嚴格執行。是否存在“草臺班子”、“掛名礦長”、主要負責 人不到崗履職、不帶班下井、故 意增加管理層級、層層推卸責任、設置追責“防火墻”等問 題。（五）項目審批情況。是否嚴格審批安全設施設計和安全 生產 許可證。是否存在以集中審批為名降低安全門檻等問 題，是否有效加強和規范礦山安全生產行政許可事中事后監 管。是否組織開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制 度執行情況抽查檢查。（六）防范化

16、解重大安全風險隱患情況。各礦山企業是否 建立 健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，按 照規定真實準確研判安全風險并公示公告，制定落實防控措 施。是否建立健全并嚴格落實隱患排查治理制度，對排查出 的隱患及時進行整改，并按規定向有關部門報告排查整治 情況。涉礦鄉鎮是否全面精準對轄區礦山安全生產風險進行 分析研判、發布預警信息、督促指導企業采取防控措施。監 管執法檢查前是否對檢查對象開展風險研判，確保每次檢查 真正抓住重點。是否對檢查中發現的重大隱患按規定掛牌督 辦、現場核查，確保整改銷號。（七）重大災害超前治理情況。各礦山企業是否按要求開 展隱蔽致災因素普查，制定并落實治理措施。煤礦是否按

17、要 求進行瓦斯、水害、頂板來壓等災害等級確定，并優先超前 采取區域措施治理災害。非煤礦山是否按照金屬非金屬礦 山安全規程、金屬非金屬地下礦山防治水安全技術規范 等有關要求，嚴格落實水、火、頂板等災害風險防范措施。（八）煤礦采掘接續情況。礦井采掘接續是否緊張，能否 滿足 災害治理時間、空間、效果需要;是否存在防范煤礦 采掘接續緊張暫行辦法界定的9種采掘接續緊張情形，以 及違反規定交叉作業、管理秩序混亂、多頭面搶進尺趕進度 等現象。對“三量”不達標的煤礦，鄉鎮是否派人駐礦盯守， 督促煤礦企業嚴格落實停產限產措施。（九）尾礦庫綜合治理情況。是否推動編制并嚴格落實尾 礦庫“一庫一策”安全風險管控方案，

18、是否推動尾礦庫企業 建設完善在線安全監測系統并按時接入省級尾礦庫安全風 險監測預警信息平臺。是否有效督促尾礦庫企業真正落實 “管住水、護住坡、看住井、應得急”要求，制定并嚴格落 實汛期安全風險防控措施。（十）違法分包轉包、掛靠資質行為查處情況。是否開展 礦山外包工程安全生產專項整治“回頭看”，嚴厲打擊違法 分包轉包、以包代管、無資質承包、掛靠資質等違法違規行 為，嚴肅追究發包方、承包方責任，是否依法清理整頓不符合 安全生產條件的采掘施工企業和外包工程項目部。是否對合 法承包單位實行統一管理，承包單位是否健全安全生產組織 機構，配齊安全生產管理人員和專業技術人員，特種作業人 員持證上崗。對發生生

19、產安全事故的，是否嚴格追究資質方 的責任，對檢查中發現涉及其他部門頒發資質的違法違規線 索是否依法移交相關部門。企業是否存在不顧自身力量、安 全生產條件盲目承接礦山相關業 務的情形，是否對下屬企 業及分包單位等關聯單位安全生產工作進行指導、監督。（十一）“打非治違”工作開展情況。各礦山安全專業委 員會有關成員單位和有關部門在地方黨委和政府的統一領 導下，是否按照關于嚴厲打擊盜采資源違法活動和礦山嚴 重違法違規生產建設行為的通知、關于進一步嚴厲打擊 煤礦嚴重違法違規生產建設行為的通知等相關要求，開展 打擊非法盜采煤炭資源專項整治行動。煤礦方面，是否嚴厲 打擊非法盜采、隱蔽工作面冒險開采、超層越界開采、監測 監控系統造假等違法行為。非煤礦山方面，是否嚴厲打擊礦 山“一證多采”、非法盜采、以采代建、不按批準的安全設 施設計建設生產，尾