1、環境信息公開工作制度第一章總則為了推進和規范環境保護行政主管部門（以下簡稱環保部門） 公開環境 信息，維護公民、法人和其他組織獲取環境信息的權益， 推動公眾參與環境 保護， 依據中華人民共和國政府信息公開條 例、環境信息公開辦法 （試 行）（國家環境保護總局令第 35 號）及其他有關規定，制定本制度。本制度的指導思想和基本原則是： 堅持以人為本，堅持科學發 展觀，為維護公民、法人和其他組織獲取環境信息的權益， 推動公 眾參與環境保護，強化輿論監督，保障公眾的環境知情權、 監督權， 營造 建設和諧社會、 環境友好型社會的輿論氛圍， 提高環保部門行 政行為的透明度和辦事效率， 切實加強對環保行政權

2、力的監督， 推 動環保事業健康發展，促進依法行政，全面、真實、及時、便民地公開環境信息。第二章環境信息主動公開制度第一條 為認真執行中華人民共和國政府信息公開條例 和 環境信息公開辦法（試行）（國家環境保護總局令第 35 號）， 確保環境信息及時、全面、準確、有效地公開，制定本制度。第二條本制度所稱環境信息， 是指本局在履行環境保護職責 中制作或者 獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。第三條 環境信息公開工作遵循公正、公平、便民、客觀的原 則，及時、 準確地公開環境信息。第四條 在職責權限范圍內向社會主動公開以下環境信息：一）環境保護法律、法規、規章、標準和其他規范性文件二）環境保護規劃 ;三

3、）環境質量狀況；四）環境統計和環境調查信息；（五）突發環境事件的應急預案、預報、發生和處置等情況主要污染物排排污許可證六）放總量指標分配及落實情況，發放情況，城市環境綜合整治定量考核結果；七） 城鎮固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息；（八）建設項目環境影響評價文件受理情況，受理的環境影響 評價文件的審批結果和建設項目竣工環境保護驗收結果，其他環境 保護行政許可的項目、依據、條件、程序和結果；九）排污費征收的項目 依據、標準和程序，排污者應當繳 納的排污費數額、實際征收數額以及減免緩情況;（十）環境保護行政事業性收費的項目、依據、標準和程序;（）經調查核實的公眾對環境問題或者對企業污染環境的

4、信訪、投訴案件及其處理結果；（十二）環境行政處罰、行政復議、行政訴訟和實施行政強制措施的情況;（十三）污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業名單;（十四）發生重大、特大環境污染事故或者事件的企業名單，拒不執行已生效的環境行政處罰決定的企業名單；（十五）清潔生產審核名單及強制審核名單；（十六）環保部門的機構設置、工作職責及其聯系方式等情況；（十七）法律、法規、規章規定應當公開的其他環境信息第五條局辦公室負責環境信息公開前的保密審查和公開發布工作。各職能部門負責提供相應的公開環境信息。第六條 對主動公開的環境信息，通過政府網站、

5、公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。第七條對主動公開的環境信息，應當編制、公布環境信息公開指南和環境信息公開目錄，并及時更新環境信息公開指南，應當包括信息的分類、編排體系、獲取方式，環境信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、 聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。環境信息公開目錄，應當包括索引、信息名稱、信息內容的概述、生成日期、公開時間等內容。第三章環境信息依申請公開制度第八條 環境信息依申請公開，是指只涉及部分人和事，不必 要讓社會 公眾廣泛知曉或參與的事項，公民、法人和其他組織根據自身需要向環保行政部門提出申請，環保部門根據有關法律法規的規定，按程序向申請人

6、公開環境信息。第九條 公民、法人和其他組織可以向環保部門申請獲取環境信息。局辦公室為公民、法人和其他組織向我局申請獲取環境信息申請的受理機構。第十條 依申請公開堅持以下原則：（一）依法公開原則。凡應用行政權力辦理與群眾利益相關的 所有 行政事項，只要不涉及國家秘密、 商業秘密、個人隱私的環境 信息，都要 向群眾公開。（二）真實公正原則。環保部門公開的內容必須真實可信，辦事的結果應當公正公平。（三）注重實效的原則。公開的環境信息從實際出發，突出重 點， 循序漸進，講求實效。（四）便于監督原則。 方便群眾辦事，暢通投訴渠道，確保群 眾享 有充分的環境知情權、參與權和監督權。（五）群眾滿意原則。群眾

7、提出的所有申請， 環保部門都必須 辦理， 使“依申請公開”逐漸受到群眾的關注和滿意行）第第十一條公民、法人和其他組織依據環境信息公開辦法（試五條規定申請我局提供環境信息的，應當采用信函、傳真、電子郵件等書面形式；采取書面形式確有困難的，申請人可以口頭 提出，由我局受理申請機構工作人員代為填寫環境信息公開申請。環境信息公開申請應當包括下列內容：（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；（二）申請公開的環境信息內容的具體描述；（三）申請公開的環境信息的形式要求。第十二條 對環境信息公開申請，環保部門根據下列情況分別 作出答復：（一）申請公開的信息屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該環境信息的方式和途徑

8、；（二）申請公開的信息屬于不予公開范圍的，應當告知申請人該環境信息不予公開并說明理由；（三）依法不屬于本部門公開或者該環境信息不存在的，應當告知申請人；對于能夠確定該環境信息的公開機關的，應當告知申 請人該行政機關的名稱和聯系方式；（四）申請內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。第十三條 環保部門認為申請公開的環境信息涉及國家秘密、 商業秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，環個人隱私保部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、的環境信息，可以予以公開，并將決定公開的環境信息內容和理由書面通知第三方。第

9、十四條依申請公開環境信息的形式：（一）環境信息以文書、圖片、照片等形式存在的，向申請人提供復印件，或者安排申請人查閱；（二）環境信息以膠卷、磁帶、軟 盤、視聽資料等復制的方式存在的可以安排申請人觀看， 也可以向申請人提供信息內容的書面 記錄。 環保部門利用自身的一般設備就能復制內容的，如果申請人要求，應當向申請人提供副本；（三）對提供給申請人觀看的環境信息，除會對環境保護機關 產生不利影響或對行政效率產生嚴重影響的外，申請人可以使用自 己的設備復制環境信息；（四）環境信息以計算機讀取的形式存在的，可以向申請人提供磁盤復制件，或者向申請人提供打印記錄；（五）向申請人提供內容摘要或摘錄；（六）口頭

10、告知相關內容。視力、聽力或者語言有缺陷的人有權申請以其能力相符合的特殊形式獲得環境信息。第四章環境信息公開發布制度第十五條局辦公室是本局環境信息公開發布的具體辦事機構，負責組織實施本局的環境信息公開發布工作。具體職責是：（一）組織制定環境信息公開的規章制度、工作規則；（二）組織協調各科室及直屬單位的環境信息公開工作；（三）組織維護和更新所公開的環境信息；（四）監督考核各業務機構環境信息公開工作；（五）組織編制環境信息公開指南、 環境信息公開目錄和環境信息公開工作年度報告；（六）監督指導下級環保部門環境信息公開工作；（七）監督企業環境信息公開工作；（八）負責環境信息公開前的保密審查；（九）本部門

11、有關環境信息公開的其他職責。第十六條 不得公開發布涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的環境信息。但是，經權利人同意或者環保部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的環境信息，可以予以公開。第十七條對環境信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確第十八條 應當將主動公開的環境信息， 通過政府網站、公報、 新聞發 布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式， 按照時限規定及時公 開發布。第五章環境信息保密審查制度第十九條 在公開環境信息前，應當依照中華人民共和國保 守國家秘 密法以及其他法律、法規和國家有關規定進行審查。

12、不得公開涉及國家秘密、 商業秘密、個人隱私的環境信息。 但 是，經 權利人同意或者環保部門認為不公開可能對公共利益造成重 大影響的涉及商 業秘密、個人隱私的環境信息，可以予以公開。對環境信息不能確定是否可以公開時， 應當依照法律、法規和 有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。第二十條 局辦公室要對環境信息公開內容的審查、管理，確 保公開信 息的合法性、真實性、準確性、及時性， 禁止不實和涉密 信息公開。第二A一條 在局域網上建立局機關系統內的環境信息報送、審查平臺，方便各科、室、直屬單位信息上報，降低行政成本。第二十二條 各科、室、直屬單位指派一人擔任信息員，負責 采集、編 錄、報送

13、本科、室、直屬單位需要公開和更新的環境信息。第二十二條 信息員米集的信息，先經本科、室、直屬單位負 責人校審后再報分管領導發布。重大、疑難信息應逐級審查后，由局主要領導批準方可對外發布。第六章環境信息年度報告制度第二十四條 環境信息公開年度報告工作，應當在次年的31 日前公布本局環境信息公開工作年度報告。第二十五條 環境信息公開工作年度報告應當包括下列內容：（一）環保部門開展政府環境信息公開的基本情況；（二）環保部門主動公開環境信息的情況；（三）環保部門依申請公開環境信息和不予公開環境信息的情（四）因環境信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；（五）政府環境信息公開的收費及減免情況；（六）環

14、境信息公開工作存在的主要問題及改進情況；（七）其他需要報告的事項。 第七章環境信息公開時限制度第二十六條 屬于主動公開范圍的環境信息，環保部門應當自 該環境信息形成或者變更之日起 20 個工作日內予以公開。法律、 境信息公開的期限另有規定的，從其規定。第二十七條 依申請公開環境信息，環保部門應當在收到申請 快予以答復，不得超過 15 個工作日。第二十八條 環保部門應當在每年 3月 31日前公布本部門的 公開工作年度報告。3月況；法規對環之日起盡環境信息第二十九條依照環境信息公開辦法（試行）第二十條規30 日定向社會公開環境信息的企業，應當在環保部門公布名單后 內，在所在地主要媒體上公布其環境信

15、息， 并將向社會公開的環境 信息報送環保部門備案。第八章環境信息公開考核評議制度 第三十條局辦公室負責環境信息公開考核工作的組織工作， 并負責對各科、室、直屬單位環境信息公開工作的考核。第三十一條 環境信息公開考核工作堅持客觀公正、 民主公開、 注重實效的原則。第三十二條 環境信息公開工作的考核納入對各科室、直屬單 位的年度 工作目標考核之中。第三十三條 環境信息公開工作的考核內容：（一）工作職責和管理權限的公開情況；（二）重大決策和重要事項的公開情況；（三）辦事依據、程序、時限和方式、方法、結果的公開情況；（四）行政審批事項， 包括法律、 法規、規章設定項目的公開 情況；（五）服務承諾兌現情

16、況；（六）環境信息公開、辦事服務場所建設情況 ;（七）對群眾投訴的處理情況。第三十四條 環境信息公開考核工作實行量化標準。環境信息 公開工作 要求組織機構健全，領導責任明確；公開內容符合規定， 要求具體；公開形 式多樣， 效果明顯；監督機制健全，責任追究落 實；投訴處理得當，群眾 評價滿意。第三十五條 環境信息公開工作考核結果評定，分為優秀、合 格、基本 合格、不合格 4 個等次。第三十六條 環境信息公開考核工作由局辦公室牽頭承辦。第三十七條環境信息公開工作考核可實行全面考核，也可實 行重點考核，由辦公室根據實際情況確定考核科室和直屬單位， 通 常于本年底或下年初進行考核。第三十八條考核的基本

17、程序：（一）制定考核方案， 經領導小組審定后， 由領導小組辦公室 部署；（二）辦公室提前 15 天向被考核科室和直屬單位發出考核通 知；（三）被考核科室和直屬單位接到考核通知后，按通知要求進行自查，并形成自查書面材料；（四）考核小組進行實地考核。 在考核基礎上，研究提出初步 考核 等次，上報局政府信息公開工作領導小組審定， 審定意見及結 果通知被考 核科室和直屬單位。第三十九條對環境信息公開工作考核中被評為優秀等次的科 室和直屬 單位，給予表彰；對在環境信息公開工作中做出突出貢獻 的先進個人，予以 獎勵；被評為不合格等次的部門、 單位，給予通 報批評。第九章環境信息舉報調查制度行環境信第四十條

18、 公民、法人或者其他組織認為本行政機關不依法履 息公開乂務的，可以向上級行政機關、監察機關或者環境信息公開工作主 管部門舉報。第四一條 舉報內容。本局及其直屬單位在開展環境信息公開工作中是否存在下列問題：（一）不依法履行環境信息公開義務的；（二）不及時更新公開的環境信息內容、環境信息公開指南和環境信息公開目錄的；（三）違反規定收取費用的；（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供環境信息的；（五）公開不應當公開的環境信息的；（六）違反政府信息公開條例規定的其他行為。第四十二條 舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電 話、電函、 電子信箱或口頭等形式進行舉報投訴。第四十三條 舉報投訴受理部門

19、。舉報投訴受理部門為局辦公室和監查室。具體負責監督舉報投訴的受理、登記、調查、督辦、答復及歸檔工作。接待舉報投訴人員要態度和藹、熱情誠懇，有禮 貌，認真做好投訴舉報的收 件記錄和辦理工作。第四十四條 投訴舉報件的調查處理。對投訴舉報件的處理參照紀檢監察信訪件辦理程序進行處理。對問題不嚴重、不復雜的投訴舉報，應立即進行協調處理，盡可能當場答復；對問題較嚴重、 較復雜的事項，應進行調查核實，在信訪規定的時限內作出答復。第四十五條凡被投訴舉報違反環境信息公開制度規定的人員，一經查實,嚴格按照政府信息公開條例等有關規定進行處理。第四十六條 確保舉報人的安全，對舉報人應予保密，對泄密者給予行政處分，對泄

20、密造成重大影響的移送司法機關處理。第十章環境信息公開協調制度第四十七條 環境信息的發布形式（一）新聞發布會；（二）自貢市環境保護局政府信息公開網站；（三）自貢日報；（四）自貢電視臺；（五）自貢人民廣播電臺；（六）本單位公開欄；（七）政府在檔案館、公共圖書館設立的現行文件查閱場所；（八）便民服務手冊、服務指南。第四十八條環境信息發布的原則在法定職責權限范圍內，按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰 公開”的 原則公幵環境信息。第四十九條環境信息發布的協調（一）環境信息公開工作由局辦公室具體負責，建立各相關科室和直屬單位共同參與、協作、開展的環境信息發布協調機制。（二）本局環境信息的公開和發布工作由局辦

21、公室具體負責； 屬于 主動公開范圍的環境信息，應當自該環境信息形成或者變更之日起 20 個工作日內予以公開和發布。（三）局辦公室初審時認為申請公開的環境信息涉及商業秘 密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的， 應當書面征求 第三方 的意見，第三方不同意公開的， 不得公開。但是，局辦公室 認為不公開可 能對公共利益造成重大影響的， 應當予以公開，并將 決定公開的環境信息 內容和理由書面通知第三方。（四）本局發布的環境信息涉及其他行政機關的，應當主動與相關行政機關進行溝通、確認，確保行政機關發布的政府信息準確、 一致。 第十一章環境信息監督檢查制度第五十條 本局成立環境信息公開監督小組。監督

22、小組由局領 導、局辦 公室和紀檢監察室工作人員組成，設組長 1 人，成員 2 至 4 人。第五十一條局環境信息公開監督小組負責對本局環境信息公 開的實施情況進行監督檢查。第五十二條局環境信息公開監督小組要建立和完善相應的工作制度， 加強監督檢查。局環境信息公開監督小組檢查各科室和直 屬單位環境信息公開 情況，每年不少于兩次。特殊情況應隨時檢查。公開的第五十三條 鼓勵干部群眾積極參與環境信息公開的監督。本 局設立環 境信息公開監督舉報信箱 1 個、監督電話 2 個，并向群 眾公布。對群眾反映、舉報的問題，特別是對群眾“點題公開”而未問題，監督小組及時調查處理， 并將調查處理結果向群眾公 布。本局

23、環境信息公開監督舉報電話：0813 - 5509171、 5509189。第五十四條本局環境信息公開監督小組在對環境信息公開工 作監督檢查過程中發現環境信息公開部門、 單位主要領導、分管領 導及直 接責任人員存在違反環境信息公開有關規定的行為的， 按照 政府信息公開條例等有關規定予以處理。第十二章環境信息行政復議、訴訟制度第五十五條 公民、法人或者其他組織認為本局在環境信息公 開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益， 可以申請行政復議或者 提起行政訴訟。第五十六條 公民、法人或者其他組織認為本局在環境信息公 開工作中有下列情形之一并侵犯其合法權益的， 可以依法申請行政 復議或者提起行政訴訟：（一

24、）不依法履行環境信息公開義務的；（二）違反規定收取環境信息公開費用的；（三）以有償服務方式提供環境信息的；（四）公開不應當公開的環境信息的。第五十七條 公民、法人或者其他組織，認為自己的合法權益 受到損害 的，可以向四川省環境保護局或者自貢市人民政府申請行政復議，對復議決定不服的，可以再向人民法院提起行政訴訟； 也 可以直接向人民法院提起行政訴訟。第五十八條 當事人申請行政復議的，應當自知道該具體行政 行為之日 起 60 日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限 超過 60 日的除外。第五十九條 申請人不服行政復議決定的，可以在收到復議決 定書之日 起 15 日內向人民法院提起訴訟。復議機

25、關逾期不作出復 議決定的，申請人 可以在復議期滿之日起 15 日內向人民法院提起 訴訟。法律另有規定的除外。第六十條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟 的，應當 在知道具體行政行為之日起三個月內提出。 法律另有規定 的除外。第十三章環境信息保障制度第六A一條環境信息公開保障是指為使環境信息公開工作的順利進行而采取的各種保障措施。第六十二條本局成立政府信息公開領導小組， 加強對環境信 息公開工作 的領導，確保政府信息公開條例全面、有效施行。第六十三條局辦公室為本局環境信息公開工作機構， 具體負 責本局環境 信息公開的日常工作。具體職責是：（一）將本單位應主動公開的環境信息通過網站、報

26、刊等媒體公布；（二）負責處理行政相對人的環境信息公開申請；（三）對擬公開的環境信息進行保密審查；（四）協調有關部門開展好本局環境信息公開工作；提出本局環境進行年度工（五）信息公開工作年初安排意見，作總結，發布年度報告;（六）負責環境信息公開的日常工作；（七）與政府信息公開有關的其他職責。第六十四條為保障該項工作的正常開展，本局將環境信息公開的工作經費納入年度財政預算。第六十五條本局建立健全環境信息發布保密審查機制，明確審查的程序和責任，保守有關秘密。第六十六條 本局在環境信息公開工作中，不得制作、發布、傳播以下信息：（一）違反憲法所確定的基本原則的；（二）危害國家安全，泄露國家秘密，有顛覆國家

27、政權或破壞國家統一的意圖的；（三）損害國家榮譽和利益的；（四）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；（五）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；（六）法律、法規禁止的其他內容。第六十七條 在環境信息公開工作中，不得對當事人進行打擊報復，應依法保護公民、法人或者其他組織的知情權、舉報權、復議權、訴訟權。第六十八條本局環境信息公開監督小組要加強對環境信息公開實施情況的監督檢查，及時查處違法行為。度行政執法第六十九條本局將政府信息公開條例的執行情況納入年責任制考評，對違反政府信息公開條例的行為，應當依法追究有關人員的責任第七十條 公民、法人或者其他組織有證據證明本局所提供的 環境信息 記錄不準確的

28、，有權要求予以更正。第十四章環境信息公開責任追究制度第七A 一條本局環境信息公開責任追究，堅持實事求是、客觀公正，立足教育、著眼防范，嚴肅執紀、違紀必究的原則。第七十二條 違反政府信息公開條例有關規定，未將環境 信息公開納入重要議事日程，組織領導不力，工作敷衍應付，走形式、走過場的，對科室、直屬單位主要領導、分管領導誡勉教育、責令限期整改；逾期不整改的，給予通報批評；拒不推行環境信息 公開工作的，給予 組織處理。第七十三條 違反政府信息公開條例有關規定， 有下列情 形之一的，責令限期整改。情節嚴重的， 追究直接責任人的責任造成環境信息公開公開事項不全面，在環 境信公開的事項或內容發生變更未及時提供應當公開的事項或內容，流于形式的；（二） 所提供的環境信息內容不屬實，息公開活動中搞“暗箱操作”的；后， 不及時補充提供應公開的事項或內容的；四） 公開形式不符合便民