1、加強農藥協同創新平臺建設實施方案經過70年的開展，我國農藥產業從無到有、從小到大、從弱至U強, 取得了長足開展，已成為農藥生產、使用、出口大國。“十三五”期 間，我國農藥產業開展成效顯著，農藥創制能力不斷增強，產品結構 明顯優化，在保供給、保平安、保生態方面發揮了不可替代的作用。一、保障措施（一）強化組織領導農藥產業開展規劃的實施是一個系統工程，涉及多部門、多層級、 多單位，要形成部門協作、上下聯動、多方配合的工作機制，合力推 進規劃實施。有關部門按照職責分工，密切合作，加強指導和協調， 加大支持力度。各地要結合實際制定本地區規劃、計劃或實施方案， 因地制宜確定開展目標和重點任務，強化規劃指導

2、，加大扶持措施， 促進農藥產業持續健康開展。（二）強化政策扶持完善農藥產業開展扶持政策，優化農藥產業開展環境。引導農藥 生產企業向化工園區集中，在規劃用地、能源配給、環保配套、融資 貸款等方面給予政策扶持。鼓勵企業開發、引進先進設備和工藝，提 高綠色化、智能化、連續化生產水平，推進產業轉型升級，加快淘汰高 污染、高風險產能。完善農藥登記審批制度，加快生物農藥、高毒農藥替代產品、特色小宗作物用藥、林草專用藥登記。加大高毒農藥替 代、病蟲害統防統治、標準化經營服務門店建設的扶持力度。（三）強化投入保障健全農藥產業開展投入支持保障機制，拓寬投資渠道。通過動植 物保護能力提升工程，加強農藥風險監測中心

3、等基礎設施建設。加大 對高毒農藥替代產品推廣應用、病蟲害統防統治等的支持力度。將農 藥研發納入國家科技計劃工程，支持新農藥、新劑型、新工藝研發創 新。鼓勵地方財政和社會資本加大投入力度，支持農藥企業升級改造、 轉產轉型、產品研發、清潔化生產和專業化應用。（四）強化監管服務建立健全農藥監管服務體系，理順農藥監管職能，建立一支懂政 策、懂法規、懂業務的農藥監管服務隊伍，全面提升監管服務能力。 完善農藥管理制度，依法加強農藥登記、生產、經營、使用等監督管 理。推進落實農藥登記與生產許可的銜接，建立健全農藥誠信體系、 追溯管理體系。加大監督抽查力度，嚴厲打擊制售假劣農藥行為，依 法追究違規使用者的責任

4、。（五）強化生態保護按照生態環境保護法律法規、經濟技術政策、產業政策和資源利 用等要求，嚴守生態環境保護紅線，各地區各有關部門結合農藥產業開展中資源、生態、環境等因素，引導企業加強新增產能、新設生產 企業的生態環境保護、資源利用、污染排放、風險防控等方面的評價 管理，上下聯動、部門合力推進規劃落實，切實保護生態環境，夯實 企業平安生產主體責任，促進農藥產業高質量開展。二、開展機遇“十四五”時期，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，農 藥產業在保障糧食等重要農產品有效供給和農業綠色開展的支撐作用 越來越突出，任務越來越繁重。確保國家糧食平安需要農藥穩定供給。“十四五”時期草地貪夜 蛾、水稻“兩

5、遷”害蟲、小麥條銹病和赤霉病等重大病蟲害呈多發重 發態勢，防控任務重，需要持續穩定的農藥生產供應。加之林草、衛 生等領域需求增加，農藥市場空間進一步擴大。綠色開展推動農藥產業轉型升級。進入新開展階段，人民對美好 生活的向往需要提供平安多樣的農產品，對農藥產業綠色高質量開展 提出了更高要求，為轉型升級帶來了外部動力。營商環境優化助力企業做大做強。深入推進“放管服”改革，知 識產權保護力度持續增強，市場化法治化營商環境利于激發企業市場 活力和開展內生動力，加快自主創新，推進兼并重組，提高市場競爭 力。高水平對外開放促進企業“走出去”。以國內大循環為主體、國 內國際雙循環相互促進的新開展格局日趨明顯

6、，共建“一帶一路”和 國際合作的深入推進，為我國農藥企業開拓國際市場，促進優勢產品 出口，開展服務貿易，擴大產業境外布局提供了良好開展機遇。綜上所述，“十四五”時期是加快農藥產業轉型升級的戰略機遇 期，必須加強前瞻性思考和系統性謀劃，立足農業綠色開展和重大病 蟲防控需要，創新思路、完善政策、強化支撐，著力構建現代農藥產 業體系，不斷提高農藥國內供給能力和國際競爭力。三、建立農藥研發創新體系（一）加強綠色農藥研發。面向重大病蟲草害防控需求，圍繞農 藥原創分子靶標發現，分子設計、清潔化生產等，加強新型殺蟲劑、 殺菌劑、除草劑等低風險化學農藥的原始創新，充分利用合成生物學 技術，推進農藥創制、更新換

7、代。加大微生物農藥、植物源農藥的研 發力度。鼓勵納米技術在農藥劑型上的創新應用。不斷優化改進農藥 生產工藝，積極引入微通道和連續流動等新工藝新技術，實現低碳節 能清潔化生產。研究完善基于病蟲害與農藥應用相協調的數字化、智 能化、精準化技術體系，提升農藥創制效率和農藥精準利用效率。（二）加強創制能力建設。優化協同創新路徑，加大優勢科研資 源整合、加強新產品新技術新工藝研發，加快農藥科技成果的孵化轉 化。推進產學研深度融合，建設一批農藥創新工程中心、部級農藥應 用創新重點實驗室；推動校企共建協同創新實驗室（基地），提升我 國農藥產業原始創新、協同創新和集成創新能力；以解決農藥產業重 大關鍵難題為目標，將農藥創新型人才培養納入農業、科技、教育等 相關人才培養計劃，為農藥產業開展提供人才支撐。（三）完善創新機制。加強農藥產業關鍵核心技術攻關，改進科 技工程管理方式，重大研發工程推行“揭榜掛帥”和“賽馬”制度。 推進產學研深度融合，強化協同創新，鼓勵企業牽頭組建農藥領域科 技創新聯盟等創新聯合體，鼓勵企業加大研發投入。發揮大企業引領 支撐作用，鼓勵中小微企業創新創業，推動產業鏈上中下游、大中小 企業融通創新。完善科技評價機制，以解決問題、成果產出為考核導 向，強化農藥領域創新基礎研究