1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業婦聯工作存在的主要困難和問題及其對策和建議汾陽市婦聯社會發展為婦女發展和婦女工作提供了難得的機遇的同時，也提出了嚴峻的挑戰。那么，現有條件下，如何保證婦女的可持續發展和開創婦女工作的新思路、新格局、新模式，是婦聯組織必須面對的一個新的課題，按照省婦聯的要求，我們針對我市目前在婦女發展和婦女工作中存在的主要問題進行了初步調查，情況如下：一、婦女發展中存在的主要問題在婦女發展中存在的一個最大問題就是女性整體素質亟待提高。人的素質，包括生理素質、心理素質和社會素質三個方面，它

2、是制約一個人以展的主要因素。在當前，雖然涌現出許多女性高級知識分子和管理人才，但從女性整體看，女性整體素質還處于偏低狀況，特別是隨著社會的發展，它已成為婦女發展和婦女工作所面臨的最大問題。就我們對我市調查情況看，婦女的生存和發展仍面臨很多困難。一是中國傳統觀念中的性別歧視。傳統觀念根深帝固，并不會因為有了保護婦女權益的政策而煙消云散。某些政策本身雖然沒有性別歧視因素，從形式是是對男女一視同仁，但是在貫徹落實的過程中，則于傳統觀念的作用，往往使女性失去了平等的機會，就影響和制約了女性的進步與以展。如：教育和培訓作為對人的生產潛力進行開發的手段，是促進社會以展最根本的動力，然而，在農村，在農技培訓

3、的機會上，就會因為受以男性為主導的傳統觀念影響，在家庭中向男性傾斜。雖然大多數婦女有強烈的培訓意愿，但因為缺少機會而無從實現。在農業增長越來越依靠科學技術的背景下，農村婦女在生產中的這種弱勢地位就勢必影響她們自身的進步，也勢必會影響到生產。再如，現在實行市場經濟，企業用工市場化，為了追求最大利潤，就會有企業考慮到婦女生育而不愿招用女工，或在招工同時附加限制條件，使用女工最佳年齡段。二是婚姻家庭的沉重負擔。在這方面，婦女主要受兩個因素影響：其一是傳統的家庭角色分工給女性增加了負擔。其二是一些女性面對死亡的婚姻，出于對子女的考慮，對傳統觀念的屈服，對再婚的恐懼等原因，寧可維護死亡的婚姻。這不但使女

4、性的發展受到限制，也使女性精神上承受著巨大的壓力。即使離了婚，面對生活，面對社會，也會感到十分艱難。三是表現在參政上。近年來各級女干部比例雖然略有提高，但女干部隊伍中存在的“四多四少”(即基層多、高層少，副職多、正職少，黨群崗位多、經濟崗位少，年紀大的多、年紀小的少)現象未得到明顯改變。在市人大女代表、女常委，市政協女委員、女常委的比例上也存在差距。四是維權力度有待進一步加強。當前，侵害婦女權益的現象屢有發生。強奸、拐賣婦女等違法犯罪行為時有出現，賣淫嫖娼等社會丑惡現象難以杜絕，鑒別胎兒性別、拋棄女嬰等重男輕女的行為常有發生，男性婚外戀、重婚、家庭暴力等影響婚姻家庭幸福的違法行為難以減少。據市

5、婦聯的信訪統計，家庭暴力信訪件占40%以上。同時要走出婦女維權存在單純保護受迫害、受虐待婦女權益的誤區，不能擴展到像就業權、教育權、衛生保健權等更廣闊的領域。特別是社會保障和勞動保護體系有待進一步完善。近年來，我市社會保障工作得到加強，但社會保障工作的基礎差、起步晚。2005年，女勞動力基本養老、醫療與失業的參保人數明顯偏低。企業對女職工的勞動權益保障不夠重視，主要表現在：勞動用工不規范，未簽訂勞動合同；勞動時間長，加班加點比較普遍；勞動安全環境較差；婦女“四期”保護形同虛設，拖欠克扣工資、工傷得不到賠償、孕期被解雇等侵權事件時有發生。二、婦女工作中存在的主要問題一是婦聯干部知識面窄，眼界不寬

6、，在工作中缺少新思路、新方法，不能適應新時期婦女工作的需要。基層婦聯干部實踐工作能力有待提高，對新生事物缺乏足夠認識和相應的對策。具體表現在：是思想不夠解放，因循守舊，墨守成規，沿襲舊的工作方法、工作方式，不善于做深入細致的調查研究，出現老辦法不能用，軟辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用的現象。是強調客觀情況多、發揮主觀能動性少。不能按時代發展的要求確定工作內容及目標。對于工作存在邊想邊干，干著看的現象。計劃性、目的性、有效性有待提高。二現在在農村干部精簡的今天，村務是村級婦代會主任有職位受到了挑戰，由于村里的干部數值減少，有不少的村沒有了村婦代會主任還有的大多數村成了兼職，更多的村婦代會

7、主任沒有了工資，大多數成了村專職的計生服務員做婦聯工作成了兼職，在其工作時間和精力分配上，成了副業。婦聯工作成了她們的感情所系，沒有工資保證。三是基層婦聯干部隊伍結構不很合理，干部層次不高。做婦聯工作在最基層的婦代會主任幾乎成了終生制，婦代會主任做婦聯工作在三四十年的大有人在。這帶來幾個問題，一是未能在更大范圍內吸引有熱情、文化程度高、經驗豐富、綜合能力強的優秀婦女人才做婦女工作。二是文化程度偏低、年齡偏大。以農村的情況最為突出。據2006年統計，村婦代會主任中，達到高中、中專及以上學歷的僅有五分之一，年齡在45歲以上的占了67%。三是干部隊伍的梯次配備未能形成，青黃不接、后繼乏人的問題日益顯

8、現。四是婦聯成了黑頭進白頭出，最后也不能解決婦代會主任待遇問題。 四是婦聯經濟實力不強，不能適應市場經濟的要求，導致只能維持生存，難圖發展。三、幾點建議基于以上問題，我們建議：第一、加強領導，全力實施婦女發展“十一五”規劃。要進一步加強對婦女發展工作的領導，制訂和完善相關配套政策，加強對婦女發展規劃落實情況的督促檢查，并將該項工作列入工作目標任務。各地各部門要通力協作，統籌謀劃，齊抓共管，健全機制，各負其責。在對待婦女事業發展的重點難點問題上，加強溝通協調，在人力財力物力上予以傾斜。第二、加強教育，全面提升婦女素質。一要加強理論教育，不斷提高思想道德素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要

9、加強基礎教育，不斷提高科技文化素質。在抓好義務教育的基礎上，著力抓好學歷教育，采取多種形式，不同層次的培訓學習，提高婦女的科技文化素質。三要加強職業教育，不斷提高勞動技能。把著力點放在農村婦女的普及教育和實用技能培訓上，培育大批適合就業需求的實用技術人才。第三、加強培養，切實提高婦女的參政議政水平。婦女參政是婦女的基本權利，是民主政治的重要體現，女性的發展取決于婦女參政的程度和水平。要建立培養選拔女干部的工作機制，解放思想，轉變觀念，采取多種形式，把優秀女干部選拔到各級領導崗位上來。要加強培養鍛煉，幫助女干部提高理論、政策、業務水平，提高決策和管理能力；通過輪崗、掛職、下基層等途徑，在實踐中培

10、養鍛煉，提高女干部的工作能力。第四、加強維權，切實保障婦女的合法權益。加強婦女權益保護法等法律法規的宣傳貫徹，提高廣大婦女的法律意識。公安機關接到家庭暴力報警后，應當迅速出警，及時制止，并做好出警記錄和調查取證。各級政府及其有關部門應當將預防和制止家庭暴力工作納入社會綜合治理和文明創建活動的內容，開展零家庭暴力村(居)建設。同時，根據規定要求，設立婦女救助站和聯合訓誡隊伍。第五、完善政策，努力拓寬婦女就業渠道。在就業制度改革的決策中納入性別平等意識，落實“男女平等”基本國策，體現保障婦女的發展和權益。建立健全女性就業的政府干預機制，加強勞動法等法律法規的監督和執法力度，嚴禁在招聘、招工中的性別歧視，嚴禁同工不同酬等情況出現。實行積極的勞動力市場政策，拓寬女性就業渠道，對下崗、失業、困難女性免費實行職前培訓和在職培訓。鼓勵發展適合女性就業的勞動密集型產業，重點是發展社會服務等第三產業，積極增加女性就業崗位。此外，還可以建立就業支持系統，對下崗失業婦女提供特別幫助，如通過就業指導、資金扶持等辦法鼓勵婦女自主就業。第六、加強保障，將女職工的社會保障和勞動保護落到實處。一要加大女職工勞動保護規定等法規的宣傳力度，增強法制觀念，逐步形成自覺維護女職工特殊權益的社會環境。二要完善社會保障，加大社會保障的執法力度，擴大女職工的社會保險，將生育保險納入養老、醫療、失業、工傷保險一并征收