1、城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案“十四五”時(shí)期，以建設(shè)高質(zhì)量城市基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，響應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、建設(shè)與管理、灰色與綠色、傳統(tǒng)與新型城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)；推動(dòng)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展；完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，打通城市建設(shè)管理“最后一公里”，保障居民享有完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)體系。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。系統(tǒng)編制涵蓋城市交通、水、能源、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、信息通信、廣播電視等系統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)

2、施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局、集約建設(shè)，有序引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)規(guī)劃編制，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。科學(xué)制定城市基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施中，依法履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)程序，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理有序安排各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任主體和資金安排。系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。從人民群眾實(shí)際生活需求出發(fā)，針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出短板問(wèn)題，系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實(shí)現(xiàn)順暢銜接，提高居民出行效率和城市運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。持續(xù)提升供水安全保障能力、提高城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄占?/p>

3、率、集中供熱能力和服務(wù)面積。適度超前建設(shè)城市配電網(wǎng)，滿足城市電力負(fù)荷增長(zhǎng)需求。加快新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全無(wú)障礙設(shè)施體系。完善城市物流配送體系。持續(xù)增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性能力。全面提升城市各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)能力和極端條件下城市重要基礎(chǔ)設(shè)施快速恢復(fù)能力、關(guān)鍵部位綜合防護(hù)能力。推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)短板。新城區(qū)結(jié)合組團(tuán)式城市布局，推進(jìn)分布式水、電、氣、熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全地下基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理機(jī)制，逐步對(duì)老舊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造，及時(shí)排查和消除安全隱患。提升關(guān)鍵交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，強(qiáng)化設(shè)施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高城市交通設(shè)施耐

4、久性和可靠性。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，提高管線建設(shè)體系化水平和安全運(yùn)行保障能力，在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，建設(shè)源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。推動(dòng)城市儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，完善天然氣調(diào)峰、應(yīng)急和安全保障機(jī)制。鼓勵(lì)城市內(nèi)熱網(wǎng)聯(lián)通、熱源相互支持，保障供熱安全。開(kāi)展城市配電網(wǎng)升級(jí)改造，切實(shí)提高供應(yīng)保障能力。對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭管控、過(guò)程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理。全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。提升交通銜接便捷性和軌道覆蓋通勤出行比例；提高城

5、市道路網(wǎng)密度，提高道路網(wǎng)整體運(yùn)行效率；完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)停車(chē)設(shè)施，改善道路交通動(dòng)靜態(tài)匹配關(guān)系。降低城市供水管網(wǎng)漏損，推進(jìn)城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，鞏固地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)縣級(jí)市黑臭水體治理。加快垃圾分類(lèi)及處置設(shè)施建設(shè)。降低供熱管網(wǎng)熱損失率和單位建筑面積集中供熱能耗，提升清潔取暖率。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)。落實(shí)“全生命周期管理”理念，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)提升城市的整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同性。整體安排地上地下設(shè)施建設(shè)，以軌道交通、城市道路為中心推進(jìn)城市線性空間一體化發(fā)展。加強(qiáng)各類(lèi)地下工程

6、的統(tǒng)籌建設(shè)與有效銜接，科學(xué)實(shí)施地下空間分層管控。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)與改造。加快推進(jìn)城市交通、水、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等系統(tǒng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)與改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系構(gòu)建。在有條件的地方推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字化、監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營(yíng)管理智能化，對(duì)接城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，支撐城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城市通信網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、位置網(wǎng)、能源網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的

7、信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力，助力智慧城市建設(shè)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)模化部署，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推進(jìn)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)設(shè)施擴(kuò)容建設(shè)。科學(xué)合理布局各類(lèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)其他類(lèi)型基礎(chǔ)設(shè)施與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施融合部署。推進(jìn)面向城市應(yīng)用、全面覆蓋的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和共享。完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展構(gòu)建連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)城市自然生境保護(hù)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)健康活力，建設(shè)藍(lán)綠交織、灰綠相融、連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。采用自然解決方案，合理確定城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，提高藍(lán)綠空間總量和生態(tài)廊道網(wǎng)

8、絡(luò)化水平，使城市內(nèi)外的生態(tài)環(huán)境有機(jī)連接，形成與資源環(huán)境承載力相匹配的山水城理想空間格局。統(tǒng)籌推進(jìn)城市水系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，提高城市防洪排澇的整體性、系統(tǒng)性。提高城市水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力。以水而定、量水而行，構(gòu)建城市健康水循環(huán)。強(qiáng)化污水再生利用。依法劃定河湖管理范圍，統(tǒng)籌利用和保護(hù)。推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。保護(hù)城市自然山水格局，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊，多途徑增加綠化空間。加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以園林城市創(chuàng)建為抓手，完善城市公園體系和綠

9、道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理設(shè)置多元化、人性化活動(dòng)空間和防災(zāi)避險(xiǎn)空間，為居民提供更安全、健康、友好的綠色生態(tài)產(chǎn)品。促進(jìn)城市生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，不斷提升綠色出行水平。深入開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，提高城市用水效率。推進(jìn)城市能源系統(tǒng)高效化、清潔化、低碳化發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納和儲(chǔ)存能力，以及對(duì)清潔供暖等新型終端用電的保障能力。積極發(fā)展綠色照明，加快城市照明節(jié)能改造，防治城市光污染。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)開(kāi)展智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造。開(kāi)展傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)和改造。加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新

10、型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。因地制宜有序推動(dòng)建立全面感知、可靠傳輸、智能處理、精準(zhǔn)決策的城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理與監(jiān)管體系。加強(qiáng)智慧水務(wù)、園林綠化、燃?xì)鉄崃Φ葘I(yè)領(lǐng)域管理監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用示范，推進(jìn)各行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)全生命過(guò)程的智慧支撐技術(shù)體系建設(shè)。推動(dòng)供電服務(wù)向“供電+能效服務(wù)”延伸拓展，積極拓展綜合能源服務(wù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索能源互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)智慧地下管線綜合運(yùn)營(yíng)維護(hù)信息化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)地下管線各項(xiàng)運(yùn)維參數(shù)信息的采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警和智能處置。推進(jìn)城市應(yīng)急廣播體系建設(shè)，構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)智慧道路交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

11、分類(lèi)別、分功能、分階段、分區(qū)域推進(jìn)泛在先進(jìn)的智慧道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通設(shè)施、視頻監(jiān)測(cè)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、照明設(shè)施等面向車(chē)城協(xié)同的路內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)道路交通設(shè)施的智能互聯(lián)、數(shù)字化采集、管理與應(yīng)用。建設(shè)完善智能停車(chē)設(shè)施。加強(qiáng)新能源汽車(chē)充換電、加氣、加氫等設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的城市新能源汽車(chē)公共充電網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)，完善充換電、加氣、加氫基礎(chǔ)設(shè)施信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)城市公交樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè)。開(kāi)展智慧多功能燈桿系統(tǒng)建設(shè)。依托城市道路照明系統(tǒng)，推進(jìn)可綜合承載多種設(shè)備和傳感器的城市感知底座建設(shè)。促進(jìn)桿塔資源的共建

12、共享，采用“多桿合一、多牌合一、多管合一、多井合一、多箱合一”的技術(shù)手段，對(duì)城市道路空間內(nèi)各類(lèi)系統(tǒng)的場(chǎng)外設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性整合，并預(yù)留擴(kuò)展空間和接口。同步加強(qiáng)智慧多功能燈桿信息管理。推進(jìn)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，做好5G基礎(chǔ)設(shè)施與市政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接，推動(dòng)建筑物配套建設(shè)移動(dòng)通信、應(yīng)急通信設(shè)施或預(yù)留建設(shè)空間，加快開(kāi)放共享電力、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)站址資源，支持5G建設(shè)。采用高中低頻混合組網(wǎng)、宏微結(jié)合、室內(nèi)外協(xié)同的方式，加快推進(jìn)城區(qū)連續(xù)覆蓋，加強(qiáng)商務(wù)樓宇、交通樞紐、地下空間等重點(diǎn)地區(qū)室內(nèi)深度覆蓋。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路和高鐵沿線等應(yīng)用

13、場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。構(gòu)建移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)交通路網(wǎng)、城市管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等場(chǎng)景移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)城市泛在感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，提升城市智能感知水平。加快建設(shè)“千兆城市”。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅、商務(wù)樓宇及公共建筑配套建設(shè)光纖等通信設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速，積極推進(jìn)光纖接入技術(shù)演進(jìn)，建設(shè)高速信息通信網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展家庭千兆接入和企業(yè)萬(wàn)兆接入升級(jí)改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)光纖到桌面、光纖進(jìn)車(chē)間。持續(xù)擴(kuò)展骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力，積極推廣部署軟件定義、分段路由等技術(shù)，加快提升端到端差異化承載和快速服務(wù)提供能力。加快建設(shè)智慧廣電

14、網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，打造融媒體中心，建設(shè)新型媒體融合傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)資源戰(zhàn)略網(wǎng)、應(yīng)急廣播網(wǎng)等。加速有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)和互聯(lián)互通。建立5G廣播電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、終端通、移動(dòng)通。實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議化、智能化發(fā)展。加大社區(qū)和家庭信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，社區(qū)、住宅實(shí)現(xiàn)廣播電視光纖入戶，強(qiáng)化廣播電視服務(wù)覆蓋。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。開(kāi)展車(chē)城協(xié)同綜合場(chǎng)景示范應(yīng)用。推進(jìn)面向車(chē)城協(xié)同的道路交通等智能感知設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建基于5G的車(chē)城協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開(kāi)展特定區(qū)域以“車(chē)城協(xié)同”為核心的自動(dòng)駕駛通勤出行、智能物流配送、智能環(huán)衛(wèi)等場(chǎng)景的測(cè)試運(yùn)行及示范應(yīng)用

15、，驗(yàn)證車(chē)城環(huán)境交互感知準(zhǔn)確率、智能基礎(chǔ)設(shè)施定位精度、決策控制合理性、系統(tǒng)容錯(cuò)與故障處理能力、智能基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、“人車(chē)城（路）云”系統(tǒng)協(xié)同性等。開(kāi)展基于無(wú)人駕駛汽車(chē)的無(wú)人物流、移動(dòng)零售、移動(dòng)辦公等新型服務(wù)業(yè)，滿足多樣化智能交通運(yùn)輸需求。推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展城市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點(diǎn)，探索重點(diǎn)區(qū)域“全息路網(wǎng)”，不斷提升城市交通智能化管理水平和居民出行服務(wù)體驗(yàn)。建立完善智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)建設(shè)管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理。提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)

16、市級(jí)或區(qū)級(jí)智慧社區(qū)基礎(chǔ)管理平臺(tái)，對(duì)物業(yè)、環(huán)境、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集，為智慧社區(qū)建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應(yīng)用支撐。實(shí)施社區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、智慧供給等高品質(zhì)要求。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)智能停車(chē)、智能快遞柜、智能充電樁、智能燈桿、智能垃圾箱、智慧安防等配套設(shè)施，提升智能化服務(wù)水平。開(kāi)展廣播電視服務(wù)與智慧社區(qū)的融合場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)急通信保障服務(wù)向社區(qū)延伸。發(fā)展環(huán)境“十三五”期間，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度持續(xù)加大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)施能力與服務(wù)水平不斷提高，城市綜合承載能力逐漸增強(qiáng)，城市人居環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提升。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，體系化水平、設(shè)施運(yùn)行效率和效益有待提高，安全韌性不足，這些