1、1科技型(Xing)中小企業成長路線圖計劃第一頁，共三十頁。2022/8/102第一(Yi)部分科技型中小企業的現狀第二頁，共三十頁。2022/8/103中小企業總體情況改革開放以來，我國中小企業發展異軍突起。截止2003年，中小企業總數已達360萬家，個體工商戶2390萬家在19.3萬家規模以上工業企業中，中小企業占99.3%，占國內生產總值的55.6%、工業新增產值的74.7%、社會銷(Xiao)售額的58.9%、稅收的46.2%、出口總額的62.3%，社會就業的75.0%我國專利的65%為中小企業擁有，75%以上的技術創新由中小企業完成，80%以上的新產品由中小企業開發中小企業決定著中國

2、工業化、城鎮化的進程，已經成為全面建設小康社會的關鍵以上數據及評價均來自國家發改委第三頁，共三十頁。2022/8/104科技型中小企業具有高成長性我國目前有科技型中小企業12萬家（截止2004年底為14萬家），占全部中小企業的3.3%截止到2004年6月24日已公布的擬在深圳(Zhen)交易所中小企業板上市的20家企業中，科技型中小企業有18家，占90%中國企業家雜志社評選出的2004年度最具成長性的21家企業中，科技型中小企業有13家，占62%科技型中小企業的高成長性，使其成為國民經濟中最為活躍的一部分第四頁，共三十頁。2022/8/105關于創業投資2004年我國創業投資機構和創業投資資本

3、分別為217家和497.7億，比上年度分別下降6.9%和0.6%（降幅有所緩減，2003年降幅為21.3%和13.9%）以投資項目數量計，創業投資對高新技術項目的(De)投資占76.7%，比上年度提高了3.6個百分點以投資金額計，投資種子期、初創期、成長期等早期階段的比例分別為： 5.0%、13.5%、49.3% （2003年分別為5.3%、16.9%、31.9%）。對早期科技小企業的“投資空白”依然存在 以上數據來自2005中國創業投資發展報告第五頁，共三十頁。2022/8/106關于銀行貸款和貸款擔保中小企業在國民經濟中的作用，已經為更多方面所認識。但由于中小企業自身特點及金融體制所限，其

4、貸款難的問題沒有得到實質性的改善據海通證券研究報告提供的數據，中小企業貸款平均拒絕率為65.01%，小于50人企業拒絕率更高達78.92%目前中小企業取得銀行貸款的主要渠道(Dao)是擔保機構擔保。據國家發改委提供的數據，截止2003年6月全國共有中小企業擔保機構966家，擔保資本金287億，累計為5萬家企業擔保貸款1180億第六頁，共三十頁。2022/8/107關于科技企業孵化器(Qi)近幾年伴隨科技型中小企業的快速發展，以撫育科技企業為己任的科技孵化器已經成為支持創新、鼓勵創業的最重要力量之一，初步形成了分布全國的孵化、撫育體系據2004中國火炬計劃統計資料顯示，2004年我國有科技企業孵

5、化器、大學科技園共506個，在孵企業3.82萬家，在孵企業職工62萬人 第七頁，共三十頁。2022/8/108關于中小企業板2004年5月17日，經國務院同意，中國證監會批復在深圳證券交易所設立中小企業板塊雖然能在中小企業板塊上市籌集資(Zi)金的企業只是少數，但中小企業板塊設立所發出的政策信號，以及對規范中小企業發展、建立起中小企業股權融資(Zi)完整體系等方面的作用，一定會在今后中小企業更健康地發展中顯現目前已有50家企業在深圳中小企業板塊上市交易 第八頁，共三十頁。2022/8/109第九頁，共三十頁。2022/8/1010科技型中小企業成長環境現狀從上圖中可以看到，目前政府在科技型中小

6、企業自身成長過程中并沒有系統性的投入作為國家投入的另一種表現-稅收優惠，更多地表現為區域性、零散性對科技企業的投入，商業資(Zi)金發揮了較大作用，但商業資(Zi)金的趨利性以及現時的商業環境，對科技企業的投入主要集中在后期股權融資和債權融資是企業融資兩個不可分割的方面，科技企業的特性，使得股權融資更現重要第十頁，共三十頁。2022/8/1011科技成果研發過程的環境條件現狀政府對科技成果開發有較系統的投入政府對科研開發的資助，主要針對大專院校、科研院所。近幾年政府也開始重視對企業科研開發的資助，但重視院所的格局并沒有發生實質性的改(Gai)變，中小企業科研幾乎沒有被納入主流的國家科研資助計劃

7、隨著經濟的發展，科技成果產業化前期的資金要求金額逐漸加大，單純依靠國家投入不再現實，目前存在體制性的缺陷商業資本很少參與企業的科研開發第十一頁，共三十頁。2022/8/1012企業技術創新的基本特點傳統上我國大專院校、科研院所都是事業單位，基本上不存在生存憂慮。延續下來的國家各類科研資助計劃更多地關注科研活動本身(Shen)，而不太關注承擔科研活動主體自身(Shen)的生存環境企業存在的根本是贏利。企業在技術創新與生存之間首先選擇生存，對科技型中小企業而言，尤其如此因此，創新基金在支持科技型中小企業技術創新時，不得不、也必須考慮中小企業自身的生存環境，因為這是企業開展技術創新活動的前提第十二頁

8、，共三十頁。2022/8/1013科技型中小企業面臨的問題科技型中小企業面臨的問題不僅僅是資(Zi)金困難，還包括不完善的法人治理結構、粗放的內部管理、可支付的社會公共關系成本有限而導致的不為社會所了解、信用成本高昂、人員缺乏培訓等等這些困難的解決，需要政府各個部門、社會各界的共同努力第十三頁，共三十頁。2022/8/1014第二部分路線圖(Tu)計劃第十四頁，共三十頁。2022/8/1015路線圖計劃的內涵結合創新基金的定位以(Yi)及未來5年的工作主線，推出“科技型中小企業成長路線圖計劃”，簡稱路線圖計劃路線圖計劃的內涵包括：以創新基金為引導，爭取各方面的理解和支持，整合支持科技型中小企業

9、的各方資源；針對科技企業發展不同階段的特點，細化支持其發展的手段，共同推出包括資助、投資、擔保、創業培訓等多方位、分階段實施計劃；力爭在未來5年內使我國科技型中小企業無論在數量上、還是在質量上都能上一個新的臺階第十五頁，共三十頁。2022/8/1016發起單位科學技術部科技型中小企業技術創新基金管理中心國家開發銀行投資業務(Wu)局、資產重組局深圳證券交易所中國高新技術產業開發區協會創業中心專業委員會中國科技金融促進會風險投資專業委員會 第十六頁，共三十頁。2022/8/1017第十七頁，共三十頁。2022/8/1018創新基金的工作在現行創新基金運行模式下，針對科技企業發展不同階段的特點，細

10、化支持手段，推出創業、創新、高成長企業資助創業資助：以提高種子期、初創期科技型小企業其生存能力為主(Zhu)要目的，強化政府資金的扶持和培育功能，彌補對早期企業的“投資空白” 創新資助：進一步加大支持種子期、初創期、成長期科技企業的技術創新，有效提高國家自主創新能力高成長企業資助：充分發揮政府基金的引導、示范作用，吸引社會資源更多地參與高成長科技企業發展，建立起政府資源與市場資源連接的紐帶第十八頁，共三十頁。2022/8/1019創新基金的工作（續）在有關主管部門理解和支持的前提下盡早啟動創新基金的資本金投入方式爭取擴大創新基金的資金使用范圍，對扶持科技型中小企業發展的擔(Dan)保、投資、培

11、訓、對外合作等活動以及相應的平臺建設，給予補助 第十九頁，共三十頁。2022/8/1020國家開發銀行的工作對有還款能力的種子期、初創期的科技型小企業，國家開發銀行向其發放15-50萬的小額貸款對初創期后期、成長期的科技企業，國家開發銀行向其發放平均500萬元的貸款與此同時，以科技企業孵化器為基礎，開展免費信貸知識培訓，教會中小企業如何貸款，并建立科技型中小企業信用(Yong)征集體系 第二十頁，共三十頁。2022/8/1021國家開發銀行的工作（續）創新基金將聯合地方政府、科技企業孵化器，配合國家開發銀行，建立更為合理、有效的貸款損失補償機制創新基金與國家開發銀行、民間商業機構共同推進建立“

12、引導性母基金”。“母基金”通過投資于依托科技企業孵化器的創投公司(Si)，以及其他符合創新基金支持方向的創投公司(Si)，引導創業投資向種子期、初創期科技中小企業投入 第二十一頁，共三十頁。2022/8/1022深圳證券交易所的工作以保薦人聯誼會為平臺，溝通信息、交流具有(You)上市前景的企業情況開展有關中小企業板上市規則的培訓與創新基金合作，依據中小企業板上市指引，結合科技企業的特點，共同制定高成長企業治理結構、誠信、管理、財務規范指引為培育更多具有自主知識產權、誠信、高成長的企業群體，深交所的工作將進一步延伸到科技企業孵化器所聯系的廣大科技型中小企業，從源頭著手提高中小企業板上市企業的質

13、量 第二十二頁，共三十頁。2022/8/1023創業中心及風險投資專業委員會的工作結合火炬計劃的整體部署，充分發揮專業委員會的力量，以提高科技企業孵化器的撫育功(Gong)能和引導創投機構向早期企業投資為工作重點依據路線圖計劃實施階段目標，組織成員單位為科技型中小企業提供管理、營銷、銀行貸款、融資、對外合作、規范企業行為、完善企業治理結構等方面的培訓和咨詢，推動以科技企業孵化器為“基本結點”的科技企業撫育網絡的建立第二十三頁，共三十頁。2022/8/1024各方共同的工作共同建立科技型(Xing)中小企業成長性評價指標體系共同建立社會化的科技型中小企業統計監測體系每年共同主辦科技型中小企業發展

14、論壇，并發布年度科技型中小企業發展報告共同組成工作班子，對上述內容及目標，分階段組織實施第二十四頁，共三十頁。2022/8/1025第三部分目(Mu)前的進展及今后的工作第二十五頁，共三十頁。2022/8/1026目前的進展發起各方于2004年10月8日在北京舉行了”科技型中小企業成長(Chang)路線圖計劃”新聞發布會,正式啟動路線圖計劃工作已經形成了科技部、國家開發銀行、深圳證券交易所等主要發起方的定期溝通機制，高層及工作層面交往十分頻繁科技型中小企業成長性指標體系、中小企業管理指引、企業案例編寫等工作已經啟動科技部與開發銀行合作建立了4個貸款平臺，累計貸款7億元 第二十六頁，共三十頁。2

15、022/8/1027目前的進展（續）2005年4月科技部、深圳證券交易所聯合開展了具備中小企業板上市條件企業的調查，篩選出基本具備條件企業2197家，值得重點跟蹤的企業722家，并得出結論當前科技型中小企業進入資本市場需解決主要問(Wen)題是“快捷通道”而不是降低門檻科技型中小企業進入資本市場潛力巨大，形勢緊迫創新基金創業項目支持力度快速增長2003年 152項 3757萬元2004年 269項 6790萬元2005年 394項 10248萬元第二十七頁，共三十頁。2022/8/1028目前的進展（續）2005年7月科技部、國家開發銀行、深圳證券交易所配合溫總理視察中關村，聯合舉辦了“路線圖計劃在中關村起航”新聞發布會配合中長期(Qi)規劃，科技部、國家開發銀行、深圳證券交易所相互配合，以各種形式就建立科技型中小企業進入資本市場的“快捷通道”、創業投資引導基金等向中央建議本月底，將在深圳舉行一系列活動火炬中心與深交所簽署全面合作協議深交所、開行與12家高新區簽署合作協議深交所、開行與6家火炬創新試驗城市簽署合作協議第二十八頁，共三