1、.PAGE ：.；PAGE IV公安執(zhí)法規(guī)范化研討摘 要：公安是我國政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分，我國相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)定了其擔(dān)負(fù)的職責(zé)，享有的職權(quán)以及行使取權(quán)的程序。其在根據(jù)法律、法規(guī)在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)展執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)公民的合法權(quán)益和社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)展。近年來，公安執(zhí)法規(guī)范化建立引發(fā)了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，其是依法治國的貫徹和執(zhí)行，是法治社會(huì)必不可少的一部分。而公安在執(zhí)法過程中的不規(guī)范的行為也時(shí)有發(fā)生，這是由主客觀等多種要素呵斥的，不規(guī)范的執(zhí)法不僅不利于維護(hù)公民的合法權(quán)益，還有能夠構(gòu)成違法犯罪，使公安執(zhí)法在社會(huì)的籠統(tǒng)遭到影響，威信也在大大減退。而公安規(guī)范化執(zhí)法即是法律法規(guī)的要求，也是國家相關(guān)政策的要求，推進(jìn)

2、公安執(zhí)法規(guī)范化建立是提高公安執(zhí)法效率的的重要手段，針對(duì)我國目前社會(huì)出現(xiàn)的公安執(zhí)法不規(guī)范的景象，筆者公安執(zhí)法規(guī)范化建立研討進(jìn)展了論述。本文采取論述，發(fā)現(xiàn)問題，處理問題的線索展開，共分為四個(gè)部分。第一部分公安執(zhí)法規(guī)范化的根底內(nèi)容，是全文的根底和展開討論的前提，這部分結(jié)合我國相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，比較外國相關(guān)實(shí)際，論述了公安執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵、特點(diǎn)、必要性，為下文展開鋪墊。第二部分，公安執(zhí)法規(guī)范化的詳細(xì)內(nèi)容，引見了其規(guī)范執(zhí)法是優(yōu)化執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是依法治國的必然選擇，是公民權(quán)益的內(nèi)在邏輯，從相關(guān)的實(shí)際上分析公安執(zhí)法規(guī)范化；第三部分公安執(zhí)法規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)姿態(tài)及成因，是本文的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合我國的司法實(shí)際

3、分析我國公安執(zhí)法遇到的姿態(tài)，以及構(gòu)成這些姿態(tài)的成因，從深層次了解公安執(zhí)法規(guī)范化建立遇到的妨礙。第四部分公安執(zhí)法規(guī)范化的對(duì)策，是本文的重點(diǎn)和難點(diǎn)，就上文提出的問題和難點(diǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策，從六個(gè)方面來論述了如何推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化的建立。本文“公安執(zhí)法規(guī)范化研討就是在相關(guān)的實(shí)際分析的根底上，討論如何推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建立開展。關(guān)鍵詞：公安執(zhí)法規(guī)范化 現(xiàn)實(shí)姿態(tài) 對(duì)策Abstract: public security is an important part of thChinesegovernment, Chinas relevant laws, regulations and the responsi

4、bilities,powers and enjoy exercise weighting procedures. In accordance witlawsandregulations, within its mandate to conduct law enforcement activities,safeguard the legitimate rights and interests of citizens and socialstability. In recent years, the construction of law enforcement standardization c

5、aused widespread concern in all sectors of society, which is the implementation and enforcement of the rule of law, rule of law is a part of the essential. The public security law enforcement in the process of non-standard behavior also occurs, it is caused by various factors such as the objective a

6、nd subjective, not the standard law enforcement is not conducive to the protection of the legitimate rights and interests of citizens, and may constitute a crime, the public security law enforcement is affected in the social image, prestige is greatly diminished. The public security standardization

7、law is the requirements of laws and regulations, but also related to national policy requirements, promoting the construction of law enforcement standardization is an important means to improve the efficiency of law enforcement, the law enforcement community appear not standard phenomenon, the autho

8、r of the construction of law enforcement standardization research are discussed. This paper discusses the problems found, take, to solve the problem of the clue, divides into four parts. The first part is basic content of public security law enforcement standardization, is the foundation and prerequ

9、isite for discussion, this part combines the provisions of Chinas relevant laws, regulations, and compares foreign related theory, discusses the connotation of public security law enforcement standardization, characteristics, necessity, which paves the way for the following development. The second p

10、art, the specific content of the public security law enforcement standardization, the standard law enforcement is to optimize the key link of law enforcement, is the inevitable choice of the rule of law, is the inherent logic of civil rights, analysis of the public security law enforcement standardi

11、zation from the related theory; practical difficulties and causes of the third part of law enforcement standardization, is the key and the difficulty of this article, combined with our judicial practice analysis of Chinas public security law enforcement difficulties, and the causes of formation of t

12、hese troubles, from the deep understanding of the construction of law enforcement standardization barriers. The fourth part, countermeasures of standardizing police law enforcement, is this article key point and the difficulty, put forward the corresponding countermeasures on the problems mentioned

13、above, the how to promote the construction of law enforcement standardization is discussed from six aspects. In this paper, the public security law enforcement standardization research is in the related theoretical analysis foundation, discuss how to promote the construction of law enforcement stand

14、ardization development.Keywords: standardizing police law enforcement dilemma Countermeasures目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc384448611 引言 PAGEREF _Toc384448611 h 1 HYPERLINK l _Toc384448612 一選題的根據(jù)和意義 PAGEREF _Toc384448612 h 1 HYPERLINK l _Toc384448613 二國內(nèi)外研討的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc384448613 h 1 HYPERLIN

15、K l _Toc384448614 三文章的研討方法 PAGEREF _Toc384448614 h 4 HYPERLINK l _Toc384448615 一、公安執(zhí)法規(guī)范化的根底內(nèi)容 PAGEREF _Toc384448615 h 6 HYPERLINK l _Toc384448616 一公安執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵 PAGEREF _Toc384448616 h 6 HYPERLINK l _Toc384448617 二公安執(zhí)法規(guī)范化的特征 PAGEREF _Toc384448617 h 9 HYPERLINK l _Toc384448618 三公安執(zhí)法規(guī)范化的必要性 PAGEREF _Toc3

16、84448618 h 10 HYPERLINK l _Toc384448619 二、公安執(zhí)法規(guī)范化的詳細(xì)內(nèi)容 PAGEREF _Toc384448619 h 13 HYPERLINK l _Toc384448620 一公安執(zhí)法規(guī)范化是優(yōu)化執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié) PAGEREF _Toc384448620 h 13 HYPERLINK l _Toc384448621 二公安執(zhí)法規(guī)范化是依法治國的必然選擇 PAGEREF _Toc384448621 h 14 HYPERLINK l _Toc384448622 三公安執(zhí)法規(guī)范化是公民權(quán)益的內(nèi)在邏輯 PAGEREF _Toc384448622 h 15 HY

17、PERLINK l _Toc384448623 四公安執(zhí)法規(guī)范化是社會(huì)正義的根本途徑 PAGEREF _Toc384448623 h 17 HYPERLINK l _Toc384448624 三、公安執(zhí)法規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)姿態(tài)及成因 PAGEREF _Toc384448624 h 19 HYPERLINK l _Toc384448625 一公安執(zhí)法規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)姿態(tài) PAGEREF _Toc384448625 h 20 HYPERLINK l _Toc384448626 二公安執(zhí)法規(guī)范化現(xiàn)實(shí)姿態(tài)的成因 PAGEREF _Toc384448626 h 24 HYPERLINK l _Toc3844486

18、27 四、公安執(zhí)法規(guī)范化的對(duì)策 PAGEREF _Toc384448627 h 28 HYPERLINK l _Toc384448628 一樹立規(guī)范化的認(rèn)識(shí) PAGEREF _Toc384448628 h 28 HYPERLINK l _Toc384448629 二加強(qiáng)公安內(nèi)部規(guī)范化 PAGEREF _Toc384448629 h 29 HYPERLINK l _Toc384448630 三加強(qiáng)上級(jí)政府指點(diǎn)規(guī)范化 PAGEREF _Toc384448630 h 30 HYPERLINK l _Toc384448631 四加強(qiáng)公安執(zhí)法保證規(guī)范化 PAGEREF _Toc384448631 h 3

19、0 HYPERLINK l _Toc384448632 五加強(qiáng)公安執(zhí)法監(jiān)視規(guī)范化 PAGEREF _Toc384448632 h 31 HYPERLINK l _Toc384448633 六建立健全民意吸納機(jī)制 PAGEREF _Toc384448633 h 32 HYPERLINK l _Toc384448634 結(jié)論 PAGEREF _Toc384448634 h 33 HYPERLINK l _Toc384448635 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc384448635 h 34PAGE 40引言一選題的根據(jù)和意義1、研討目的近年來，我國社會(huì)主義法制不斷健全，社會(huì)主義法制理念和法制觀念

20、逐漸深化人心，尤其是涉及公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法和刑事司法的國家法律法規(guī)不斷完善，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和寬廣公安民警的法律素質(zhì)明顯加強(qiáng)，公安執(zhí)法程度和執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，群眾對(duì)公安執(zhí)法的稱心度不斷提高。但是，務(wù)必清醒地看到，在公安機(jī)關(guān)的各個(gè)警種、各個(gè)部門和公安執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法不規(guī)范的問題都嚴(yán)重存在，無論在客觀方面還是在客觀方面，都嚴(yán)重存在著影響公安執(zhí)法規(guī)范化建立的要素。各級(jí)公安機(jī)關(guān)需求深化認(rèn)識(shí)到執(zhí)法不規(guī)范的嚴(yán)重危害性和公安執(zhí)法規(guī)范化建立中存在的各種問題和難點(diǎn)，從學(xué)習(xí)實(shí)際科學(xué)開展觀的政治高度，以積極自動(dòng)的姿態(tài)，以強(qiáng)有力的任務(wù)措施，堅(jiān)決抑制公安執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)法破解公安執(zhí)法規(guī)范化建立中的問題

21、及難點(diǎn)，大力推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建立，不斷提升公安執(zhí)法的程度和質(zhì)量，以此提高公安執(zhí)法公信力，回應(yīng)人民群眾對(duì)公安執(zhí)法任務(wù)的新要求和新等待。2、研討意義在科學(xué)判別當(dāng)前執(zhí)法中存在的突出問題和所面臨執(zhí)法環(huán)境的根底上，公安部黨委于2021年9月23日在南京全國公安廳長(zhǎng)座談會(huì)上，作出了加強(qiáng)公安信息化建立、加強(qiáng)規(guī)范化建立和構(gòu)建調(diào)和警民關(guān)系等“三項(xiàng)建立的重要決策部署，標(biāo)志著公安執(zhí)法規(guī)范化建立駛上來了快車道。公安部分別于2021年11月12日、2021年3月10日下發(fā)了和，這是指點(diǎn)全國公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建立的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建立是公安部部署的“三項(xiàng)建立的中心義務(wù)，是推進(jìn)公安任務(wù)和隊(duì)伍建立的最正確

22、著力點(diǎn)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安法制任務(wù)的主線，是一項(xiàng)全局性、根底性、長(zhǎng)期性的艱苦戰(zhàn)略義務(wù)，對(duì)于提高執(zhí)法質(zhì)量、推進(jìn)公安任務(wù)和隊(duì)伍建立長(zhǎng)久開展提高具有非常重要的意義。二國內(nèi)外研討的現(xiàn)狀1、國內(nèi)研討現(xiàn)狀公安執(zhí)法作為社會(huì)生活的一個(gè)重要的組成部分，對(duì)其研討由來已久，不論是外國學(xué)者，還是國內(nèi)學(xué)者都對(duì)其進(jìn)展過廣泛的討論和探求。與外國相比，我國學(xué)者也廣泛的對(duì)其展開了討論，對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化的推進(jìn)起了很大的作用，目前在研討領(lǐng)域也獲得了顯著的成果，尤其是近幾年來，對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化的究，對(duì)推進(jìn)依法行政有很大的作用。關(guān)于公安執(zhí)法的概念及外延上，許多學(xué)者從不同的角度對(duì)其進(jìn)展定義，其有很多的觀念。學(xué)者劉文成從法律法規(guī)的

23、強(qiáng)迫性角度對(duì)其進(jìn)展定義，以為其是法律法規(guī)對(duì)公安執(zhí)法的硬性要求，其即享有權(quán)益，也承當(dāng)責(zé)任。從執(zhí)法管理的角度出發(fā)，何冊(cè)輝那么以為，公安執(zhí)法規(guī)范化就是要在管理上下功夫，細(xì)化辦案規(guī)程、完善業(yè)務(wù)流程、明晰辦案階段，力求使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循。對(duì)公安執(zhí)法概念的探求和研討有利于更加深化的認(rèn)識(shí)公安執(zhí)法的理念。規(guī)范化的執(zhí)法之所以這么重要，由其特有的法律價(jià)值和意義所決議的，其中姚占軍等人以為，它是公安隊(duì)伍建立和公安日常任務(wù)顯著提高的標(biāo)志，既是時(shí)代開展的要求，又符合中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程的大趨勢(shì)。規(guī)范化是時(shí)代開展以及我國法治社會(huì)建立對(duì)其提出的要求。張彩鳳從國家權(quán)益運(yùn)轉(zhuǎn)以及政治制度的構(gòu)建中以為公安執(zhí)法規(guī)范化的順應(yīng)的時(shí)代

24、開展的潮流，是我國政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的必然要求，其有本身的正當(dāng)性和必然性。公安執(zhí)法規(guī)范化是現(xiàn)代民主法治社會(huì)對(duì)于國家執(zhí)法權(quán)益行為的必然要求，而這一必然要求在法理意義上構(gòu)成了公安執(zhí)法規(guī)范化的本質(zhì)及其表象且與法治國家達(dá)成邏輯一致性。同時(shí)，在證成公安執(zhí)法這樣一種有組織的國家活動(dòng)及其過程規(guī)范化意義的根底上，為建立一個(gè)更加合理有效的規(guī)范化制度化法治化的國家執(zhí)法方式作出些許有關(guān)方法論意義上的努力。筆者以為，上述學(xué)者指出了公安執(zhí)法規(guī)范化的重要作用和位置，符合法治社會(huì)的要求，是依法治國的必然選擇，是人民權(quán)益的內(nèi)在邏輯，是人權(quán)維護(hù)的開展趨勢(shì)。在公安執(zhí)法規(guī)范化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際根據(jù)，但是不可否認(rèn)的是其在建立過程中遇

25、到了許多的難題和姿態(tài)。學(xué)者王春敬以為公安執(zhí)法規(guī)范化雖然有許多公安及其公職人員積極參與，但是其社會(huì)效果較差，沒有起到應(yīng)有的作用，且大部門是喊口號(hào)，走方式。雖然相應(yīng)的法律法規(guī)及政策對(duì)其作出了詳細(xì)的安排，但是在變化多端的社會(huì)環(huán)境中其缺乏有針對(duì)性的指點(diǎn)原那么，不利于執(zhí)法的靈敏性。尤其是在基層的執(zhí)法隊(duì)伍中，對(duì)規(guī)范化執(zhí)法的認(rèn)識(shí)沒有落實(shí)到信，有些以為規(guī)范化是可以自下而上、可以因地制宜的。公安規(guī)范化遇到了很多的姿態(tài)，這是其建立過程中必不可少的，是由特定的社會(huì)歷史環(huán)境以及主客觀要素呵斥的。在實(shí)際中，存在很多困難和問題。在公安執(zhí)法規(guī)范化的癥結(jié)上，程華以為公安執(zhí)法癥結(jié)在于沒有正確認(rèn)識(shí)權(quán)益與權(quán)益的關(guān)系，公安執(zhí)法實(shí)際之

26、中出現(xiàn)的濫用權(quán)益的問題推進(jìn)著公安執(zhí)法思想方式的變革。法律思想是每一個(gè)執(zhí)法任務(wù)中都必需具有法律素養(yǎng)，是一種職業(yè)思想應(yīng)由常識(shí)思想方式、品德思想方式向法律思想方式轉(zhuǎn)變。公平、正義該當(dāng)是法律思想的主體和原那么，在此根底上要正確的認(rèn)識(shí)權(quán)益和權(quán)益的關(guān)系，權(quán)益的行使是為權(quán)益效力的。除此之外，權(quán)益監(jiān)視體系是執(zhí)法規(guī)范化的制度保證，公安執(zhí)法實(shí)際在理念與制度上都應(yīng)貫徹現(xiàn)代法律思想方式，其中心是經(jīng)過程序正義來實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。雖然公安執(zhí)法癥結(jié)在于人們對(duì)于權(quán)益與權(quán)益關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但是這并不是問題的全部，關(guān)鍵還在于制度體系建立的問題，詳細(xì)包括公安執(zhí)法權(quán)益的運(yùn)轉(zhuǎn)體系和監(jiān)視體系。尤其是權(quán)益監(jiān)視體系的建立問題。公安機(jī)關(guān)的權(quán)益能否

27、做到權(quán)為民所系，權(quán)為民所用，真實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。隨著效力型政府理念的不斷深化及公民權(quán)益認(rèn)識(shí)的不斷覺悟，公安機(jī)關(guān)也將越加關(guān)注于權(quán)益與權(quán)益之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。在公安執(zhí)法規(guī)范化的途徑之上，丁國鋒以為我國需求從以下幾個(gè)方面做好：第一，促進(jìn)公安執(zhí)法行為的規(guī)范化。第二，擴(kuò)展公安執(zhí)法行為的才干范圍。第三，細(xì)化公安執(zhí)法行為程序。第四，加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)視管理。第五，構(gòu)建信息平臺(tái)。從公安執(zhí)法的行為才干、程序以及監(jiān)視上來論述如何更好的規(guī)范公安執(zhí)法規(guī)范化建立。王國安那么從理念，執(zhí)法主本以及執(zhí)法程序的過程的公開化等方面來論述執(zhí)法規(guī)范化建立的重要環(huán)節(jié)。筆者以為，公安執(zhí)法規(guī)范化不僅需求公安本身的建立加強(qiáng)，需求社會(huì)各方

28、面的共同努力，從立法上來說，要完善公安執(zhí)法規(guī)范化的法律、法規(guī)；從公安隊(duì)伍的建立上來說，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法程度的培訓(xùn)，并完善內(nèi)部監(jiān)視機(jī)制；從外部來說，相應(yīng)的政府部門要為其規(guī)范化執(zhí)法提供更多的物質(zhì)保證，不僅如此外部監(jiān)視機(jī)構(gòu)要將監(jiān)視落到實(shí)處。此外，我們?cè)谝?guī)范化的建立途徑上，該當(dāng)樹立起效力認(rèn)識(shí)，注重吸收民意，所以需求建立健全民意吸納機(jī)制，以更好地效力于人民群眾。在公安執(zhí)法規(guī)范化與當(dāng)前國家政策關(guān)系上，代昊以為構(gòu)建調(diào)和社會(huì)是我國在新時(shí)期提出的一項(xiàng)艱苦的戰(zhàn)略義務(wù)。公安機(jī)關(guān)是國家重要執(zhí)法機(jī)關(guān)，公安執(zhí)法任務(wù)在構(gòu)建調(diào)和社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揚(yáng)著重要作用，隨著社會(huì)的不斷開展，公安執(zhí)法任務(wù)中出現(xiàn)一些新問題、新情況，進(jìn)而對(duì)公

29、安執(zhí)法任務(wù)也提出了新的更高的要求。筆者以為，我國在推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建立的過程中，國家政策是其執(zhí)法的依所之一，在執(zhí)法的過程中，以我國的根本國情為根底，根據(jù)詳細(xì)情況執(zhí)法，將調(diào)和社會(huì)的建立落到實(shí)處。我國目前正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾多，新情況、新問題不斷都有，為了可以更好的踐行“以人為本，為人民效力的目的，該當(dāng)全力的推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的建立，全心全意為人民效力。就行政政策來說，我國正在全力打造效力型政府，要求政府各個(gè)部門可以全心全意為人民效力。就刑事政策來說，我國更加注重維護(hù)人權(quán)，反對(duì)刑訊逼供，強(qiáng)調(diào)程序正義，真實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。2、國外研討現(xiàn)狀警察制度本身即源自于西方國家，所以西方國家的相

30、關(guān)實(shí)際研討及立法實(shí)務(wù)任務(wù)不斷走在國人的前面。以英國為例，根據(jù)1829年的規(guī)定，英國警察需求做到：“他應(yīng)該對(duì)任何一個(gè)階層和階級(jí)的一切人禮貌相待，彬彬有禮。決不可傲慢蠻橫，粗暴無禮。他應(yīng)該特別留意不要采取無聊的或不用要的干涉行動(dòng)。一旦需求采取行動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)決和果敢。在一切場(chǎng)所，他都應(yīng)使他的行為有足夠的合法性支持。他必需牢記，沒有什么東西比良好地心情控制才干更加必不可少。永遠(yuǎn)不要為任何言語和要挾所激怒，哪怕是稍稍發(fā)一點(diǎn)火；假設(shè)他們以一種平和但堅(jiān)決的方式執(zhí)行職務(wù)，那么這些事情就會(huì)很快得到很好的處置，假設(shè)他需求的話，旁觀者也會(huì)協(xié)助他。從這里我們可以得到的啟示是，公安執(zhí)法規(guī)范化建立需求提出一些具有可操作性的

31、規(guī)范，不能是空洞口號(hào)。此外，我們也必需認(rèn)識(shí)到任何一項(xiàng)規(guī)范的提出都必需具有一定穩(wěn)定性，由于這是權(quán)威性的根本保證。朝令夕改只能讓一項(xiàng)神圣的政策或規(guī)范的權(quán)威性喪失殆盡。正如美國學(xué)者伯爾曼所說，法律必需被信仰，否那么它將形同虛設(shè)。法律之所以可以成為信仰，由于其具有權(quán)威，之所以具有權(quán)威，是由于具有一定的穩(wěn)定性。三文章的研討方法第一，文獻(xiàn)法，即針對(duì)本文的研討內(nèi)容，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，并進(jìn)展歸納總結(jié)分析。第二，案例法，將公安執(zhí)法之中發(fā)生的一些案例引入到文中，實(shí)際聯(lián)絡(luò)實(shí)踐，深化淺出分析問題，兼顧一定的實(shí)際深度。第三，比較法，將國內(nèi)外公安的一些做法進(jìn)展比較分析，尋覓可自創(chuàng)的作法。第四，咨詢法，即針對(duì)本文遇到一些難

32、點(diǎn)問題，咨詢導(dǎo)師及實(shí)務(wù)任務(wù)者，加強(qiáng)實(shí)際研討的權(quán)威性和客觀性。一、公安執(zhí)法規(guī)范化的根底內(nèi)容公安機(jī)關(guān)是我國司法機(jī)關(guān)的重要的組成部分，擔(dān)負(fù)著重要的司法職責(zé)。對(duì)打擊犯罪，保證公民的生命和財(cái)富平安，維護(hù)社會(huì)次序有重要的作用。由古至今，公安機(jī)關(guān)作為一個(gè)執(zhí)法部門其代表的是公平正義，堅(jiān)決的同違法犯罪景象作斗爭(zhēng)，維護(hù)公民的合法權(quán)益。其是社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根底，是公民覺得幸福平安的保證。作為我國司法機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其與法院和檢察院不同的是，其分布全國各省、市、縣，尤其是基層的公安機(jī)關(guān)其直接接觸的是社會(huì)上的違法犯罪景象，其日常執(zhí)法直接的關(guān)系到公民的人身和財(cái)富平安。并且，公安機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)的重要組織，其擔(dān)任維護(hù)社會(huì)

33、次序，直接的對(duì)社會(huì)上的違法犯罪行為接觸。與普通的行政機(jī)關(guān)不同的是，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法是以國家的強(qiáng)迫力為后盾的，在日常的執(zhí)法過程中，尤其是在遇到犯罪分子實(shí)施犯罪行為時(shí)，犯罪分子普通為了逃避責(zé)罰，會(huì)以暴力抗警，為了制服犯罪分子，維護(hù)公民的合法權(quán)益就需求公安以暴力手段制服犯罪分子。由此可知，公安執(zhí)法過程與普通的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法有很很大的區(qū)別，其以國家強(qiáng)迫力為后盾，帶有一定的暴力顏色，其依法行使職責(zé)，運(yùn)用暴力手段制服犯罪分子有利于維護(hù)社會(huì)次序，假設(shè)其執(zhí)法不規(guī)范，那么直接的對(duì)公民的生命和財(cái)富平安遭成損傷。經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快開展，快速走向現(xiàn)代化的時(shí)期,往往也是社會(huì)利益深化調(diào)整，人們心思容易失衡、社會(huì)矛盾急劇增多的時(shí)期。

34、社會(huì)中不穩(wěn)定的要素在逐漸的添加，不法景象時(shí)有發(fā)生。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法面對(duì)新情況，新問題，其執(zhí)法內(nèi)容的復(fù)雜化和執(zhí)法對(duì)象的多樣化為其執(zhí)法添加了難度。要在新時(shí)期、新情況下討論公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，就必需先了解公安執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及其必要性。一公安執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵公安執(zhí)法規(guī)范化是法律法規(guī)政策對(duì)其執(zhí)法任務(wù)的法律規(guī)制，是我國依法治國的內(nèi)在要求，是依法行政的重要表達(dá)。使執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化，不僅有利于提高效率，節(jié)省行政資源，還有利于真正的維護(hù)公民的合法權(quán)益，發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)意義。要了解公安執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵，首先要了解安安執(zhí)法的內(nèi)涵，這樣才干更好的掌握其規(guī)范化的內(nèi)涵和意義。1、公安的概念 公安和警察其實(shí)沒有本質(zhì)

35、上的區(qū)別，之所以呵斥兩稱號(hào)并行的情況有著歷史和現(xiàn)實(shí)的各種要素。之前由于我國存在偽政權(quán)警察機(jī)關(guān)，我黨為了從稱號(hào)上與其區(qū)別開來，在相關(guān)的文件里采用的公安的稱稱號(hào)。自從上個(gè)世紀(jì)八十年代改革開放以來，隨著國際交流的增多，在有關(guān)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整上為了更好的國際交流和交往，警察稱謂開場(chǎng)運(yùn)用并得到迅速推行。我國在1995年公布的中以法律的方式確定了警察這一稱謂。在事件的操作中，公安可以用來作為機(jī)構(gòu)的稱號(hào)，也可以用來稱作警察。警察是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。正如恩格斯所指出的:“警察是和國家一樣古老的。由于“國家是不能沒有警察的。第4卷警察作為國家的產(chǎn)物，其是國家機(jī)器的重要的組成部分，維護(hù)國家的運(yùn)轉(zhuǎn)和開展有著重要的

36、作用。在我國，作為國家暴力機(jī)關(guān)的代表之一，公安是人民民主專政的重要工具，是維護(hù)公民人身和財(cái)富平安，是社會(huì)次序穩(wěn)定開展的重要保證。公安機(jī)關(guān)是我國的執(zhí)法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲的按照我國的法律法規(guī)行使職責(zé)，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的違法行為進(jìn)展懲罰。在司法機(jī)構(gòu)體系里，其是大部分犯罪案件的處置機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)犯罪景象時(shí)及時(shí)的查明案件現(xiàn)實(shí)，對(duì)犯罪嫌疑人采取必要的措施，實(shí)現(xiàn)其打擊犯罪的職責(zé)。公安從其外表字意就可知其是維護(hù)公共平安的機(jī)關(guān)，對(duì)國家的長(zhǎng)治久安有重要的作用。公安機(jī)關(guān)的重要作用是不容質(zhì)疑的，自古以來其在國家機(jī)構(gòu)中都占有重要的位置，不論是在國內(nèi)還是國外，在大陸法系國家還是英美法系國家。政府作為國家公共行政權(quán)益的征和載體，其是國

37、家權(quán)益的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其職責(zé)是為公民的消費(fèi)生活，為經(jīng)濟(jì)的開展提供方方面面的公共效力。而公安作為政府的重要組成部分，其是政府這些公共職能發(fā)揚(yáng)的強(qiáng)迫力保證，是維護(hù)社會(huì)安定和公民平安的最后防線。公安作為行政機(jī)關(guān)，其有特殊的作用和功能，尤其是在二十一世紀(jì)高速開展的時(shí)代，社會(huì)情況復(fù)雜多變，公共平安輩受關(guān)注。2、公安執(zhí)法的概念執(zhí)法是指由法律法規(guī)規(guī)定的部門或機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定行使職責(zé)的行為。公安執(zhí)法是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、程序等行使職權(quán)的行為。執(zhí)法的概念自古有之，我國古代就有“律，即如今的法律，在中就出現(xiàn)過這樣的描畫，“大喪，執(zhí)法以往勸防楊天宇:，上海古籍2005年版,第374頁，大意是指執(zhí)

38、行和執(zhí)掌法令。而在中也有這樣的描畫，即“執(zhí)法在旁,御史在后司馬遷:,中華書局1982年版,第3199頁，其中執(zhí)法這是指執(zhí)法的官吏。由古代的記載可知，其執(zhí)法是指掌管法律，傳播和實(shí)現(xiàn)法律。經(jīng)過幾千年的開展，在當(dāng)代，執(zhí)法的內(nèi)涵在不斷的開展和完善，對(duì)其定義也構(gòu)成了廣義和狹義的概念。廣義上說，執(zhí)法是國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及公職人員按照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)，其主體范圍比較廣。而相反的，狹義角度上的妨法只是指國家行政機(jī)關(guān)的公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。而筆者以為，執(zhí)法應(yīng)該采取廣義上的觀念，公安機(jī)關(guān)即是行政機(jī)關(guān)也是司法機(jī)關(guān)的重要組成部分，其執(zhí)法行為不論從什么角度說都屬于執(zhí)法的重要內(nèi)容。

39、筆者以為，公安執(zhí)法是指公安機(jī)關(guān)及其公職人員根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律活動(dòng)的行政行為。3、公安執(zhí)法規(guī)范化的概念規(guī)范是指調(diào)整人們行為的準(zhǔn)那么，隨著社會(huì)的開展，國家生活中存在著許多社會(huì)規(guī)范，如最早出現(xiàn)的宗教，社會(huì)習(xí)慣，以及隨著文明開展產(chǎn)生的法律都是調(diào)整公民行為的社會(huì)準(zhǔn)那么。正是由于有了這些社會(huì)規(guī)范調(diào)整人們的行為，使得人們的生活都遵照一定的準(zhǔn)那么，不僅維護(hù)了公民各自的合法權(quán)益，還使得社會(huì)次序井井有條。法律作為社會(huì)規(guī)范其與其它社會(huì)規(guī)范一樣都是調(diào)整人們的行為，不同的是其是由國家制定公布的，由國家強(qiáng)迫力保證明施的準(zhǔn)那么。法律不僅調(diào)整公民的行為和相應(yīng)的法律關(guān)系，其還規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其公職

40、人員的職責(zé)，行使國家權(quán)益該當(dāng)遵守程序，以及違反職責(zé)該當(dāng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。公安機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我國有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其行使國家權(quán)益進(jìn)展規(guī)定，如職責(zé)、行使職權(quán)的程序等。公安執(zhí)法作為一種行政行為，其受行政法律法規(guī)的調(diào)整，在日常的執(zhí)法任務(wù)中要貫徹落實(shí)合法行政原那么，即嚴(yán)厲按照法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為要嚴(yán)厲遵守合法行政的原那么的根底上受法律法規(guī)的調(diào)整，使其執(zhí)法規(guī)范化。最早提出公安執(zhí)法規(guī)范化的是公安部提出的“三項(xiàng)建立中提出的“公安執(zhí)法主體為了實(shí)現(xiàn)公正、文明、嚴(yán)厲、高效的執(zhí)法目的，在法律的框架內(nèi),對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)展程序化與規(guī)范化建立的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。“三項(xiàng)建立是指公安部提出的警

41、務(wù)信息化、執(zhí)法規(guī)范化、警民關(guān)系調(diào)和公安執(zhí)法規(guī)范化是我國法治的重要內(nèi)容和潛在要求。公守執(zhí)法規(guī)范化從外表上說其要求公安機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法行為依法構(gòu)成規(guī)范化，從深層次來說其規(guī)范化還包括執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)視和執(zhí)法理念的規(guī)范化。真正的使公安機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法規(guī)范化，除了做到信法行政外，還應(yīng)完善相應(yīng)的法律制度，建立起完善的監(jiān)視體系，端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，加深對(duì)法律的了解，為執(zhí)法規(guī)范化打下根底。公安執(zhí)法規(guī)范化該當(dāng)從法律規(guī)范、制度建立和法治理念等三個(gè)角度來了解。二公安執(zhí)法規(guī)范化的特征公安執(zhí)法是行政執(zhí)法的重要組成部分，其對(duì)公民生活和經(jīng)濟(jì)開展等有重要的影響。公安執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)在

42、一定的法律法規(guī)的規(guī)定下按照法定的程序和負(fù)有的職責(zé)來履行日常的事務(wù)。公安執(zhí)法按照法律、法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定，構(gòu)成規(guī)范化的執(zhí)法對(duì)于社會(huì)開展和公民的生活保證有重要的意義。但是，在日常的生活中，社會(huì)情況復(fù)雜多變，且隨著社會(huì)的開展，各種新情況、新景象和新問題層出不窮，違法犯罪等內(nèi)容越來越豐富。如何在一定的社會(huì)環(huán)境下，及時(shí)處置遇到的突發(fā)情況，真實(shí)的保證公民的平安和社會(huì)次序的開展是公安執(zhí)法面臨的一個(gè)重要問題。法律法規(guī)具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)，這也決議了從另一個(gè)角度說其具有一定的僵化性的缺陷，其只能在一定的社會(huì)條件下對(duì)根本的法律關(guān)系進(jìn)展調(diào)整，不能夠窮極社會(huì)中的一切景象，尤其是在社一個(gè)高速開展的社會(huì)中，法律未能來得及完

43、善和開展，許多情況未進(jìn)展明確的規(guī)定。這就要求公安在執(zhí)法的任務(wù)中有一定的自在裁量權(quán)，這樣才干在任務(wù)中靈敏應(yīng)變處置其所遇到的問題。但是，近年來公安維護(hù)公民利益的執(zhí)法任務(wù)中遇到了許多的問題，尤其是在群眾性的執(zhí)法事件中，其被公民放在了對(duì)立面。這與公安有執(zhí)法過程中的自在裁量權(quán)行使有關(guān)，正是由于公安在日常的任務(wù)中享有一定的自在裁量權(quán)，就導(dǎo)致了在部分案件的處置中出現(xiàn)不規(guī)范的情況，使其在公民意目中的威信減損，對(duì)執(zhí)法結(jié)果不信任。公安執(zhí)法規(guī)范化是我國相關(guān)法律以及國家政策對(duì)其執(zhí)法的要求，在如今的新情況新問題，該當(dāng)在相關(guān)的法律根本原那么的根底上，靈敏的行使自在裁量權(quán)。這就需求把握公安執(zhí)法規(guī)范化的的特點(diǎn)，把握在日常的執(zhí)

44、法任務(wù)中其能否符合規(guī)范化的要求。其特點(diǎn)有三：1、執(zhí)法范圍廣我國的根本國情是地域廣袤，人口眾多，其決議了政府管理和效力的涉及面積廣泛。公安執(zhí)法也是如此，在中國上至省市城市，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需求公安機(jī)關(guān)維護(hù)其根本次序的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證公民的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)及其分支機(jī)構(gòu)分布全國各大小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔(dān)任全國的平安保證任務(wù)。除了公安機(jī)關(guān)這個(gè)主體的設(shè)立和分布廣泛外，其職責(zé)也決議了其執(zhí)法范圍廣泛。我國于上個(gè)世紀(jì)九十年代公布的 1995年2月28日八屆全國人大常委會(huì)第12次會(huì)議經(jīng)過，1995年2月28日中華人民共和國主席令第40號(hào)公布；根據(jù)2021年10月26日十一屆全國人大常委會(huì)第29次會(huì)議經(jīng)過、2021年10月26日

45、中華人民共和國主席令第69號(hào)公布的修正中以法律方式明確的規(guī)定公安機(jī)關(guān)及其公職人員警察的任務(wù)職責(zé)。其第二章職權(quán)一章專門規(guī)定了公安享有的職權(quán)，其主要擔(dān)任預(yù)防、制止犯罪和偵查違法犯罪活動(dòng)；防備、打擊 HYPERLINK baike.baidu/view/103134.htm t _blank 恐懼活動(dòng)；維護(hù) HYPERLINK baike.baidu/view/11175.htm t _blank 社會(huì)治安次序，制止危害社會(huì)治安次序的行為；管理交通、消防、危險(xiǎn)物品；管理 HYPERLINK baike.baidu/view/31816.htm t _blank 戶口、公民身份證、國籍、入境事務(wù)和外國

46、人在 HYPERLINK baike.baidu/view/61891.htm t _blank 中國境內(nèi)居留、游覽的有關(guān)事務(wù)；維護(hù)國邊境地域的治安次序等。 第619條由公安的職權(quán)可以看出，其任務(wù)涉及到國家開展和公民生活的方方面面，大到國家平安、公共平安，小到公民的生才病死及及食住行等，都是其管轄的范圍。不論是從其公安機(jī)關(guān)的分布還是從職權(quán)范圍上看，其執(zhí)法范圍都很廣泛。2、執(zhí)法手段特殊公安是我國暴力機(jī)關(guān)的重要組成部分，并且由于其職權(quán)的特性決議，其在執(zhí)法過程中用的手段具有一定的特殊性。如在偵查犯罪的執(zhí)法中，需求專門的鑒定機(jī)關(guān)對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)展技術(shù)鑒定，對(duì)相關(guān)的證據(jù)進(jìn)展鑒定等。在正在進(jìn)展的暴力犯罪中，

47、需求公安運(yùn)用暴力手段制服犯罪嫌疑人，在特殊的情況下還能夠出現(xiàn)傷亡等情況。暴力手段是公安執(zhí)法的特點(diǎn)，與普通的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)相比，法律賦予其在執(zhí)法過程中的刑事強(qiáng)迫措施實(shí)施權(quán)，如對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)展拘留、拘捕，治安行政處分權(quán)、行政強(qiáng)迫措施權(quán)以及運(yùn)用武器器械權(quán)等權(quán)益。暴力手段是公安執(zhí)法的一大特點(diǎn)。三公安執(zhí)法規(guī)范化的必要性公安執(zhí)法規(guī)范化是對(duì)公安執(zhí)法的法律及政策要求，其有其本身的必要性：1、落實(shí)“以人為本，為人民效力的必然要求公安機(jī)關(guān)作為國家機(jī)構(gòu)的組成部分，其任務(wù)目的是“以人為本，為人民效力，經(jīng)過日常的執(zhí)法任務(wù)真實(shí)的維護(hù)公民的合法權(quán)益。其執(zhí)法活動(dòng)與公民的人身和財(cái)富有著親密的聯(lián)絡(luò)，不論是維護(hù)公民的的合法

48、權(quán)益還是對(duì)違法犯罪行為進(jìn)展懲罰，其行為都牽涉到公民的人身和財(cái)富權(quán)益。這就要求公安的執(zhí)法行為嚴(yán)厲的按照法律、法規(guī)規(guī)范來進(jìn)展，使公民可以及時(shí)的了解和掌握公安執(zhí)法的進(jìn)程和根據(jù)，即要提高公安執(zhí)法的透明度，提高其執(zhí)法的公平性和合理性，從而提高行政效率和執(zhí)法程度。除此之外，公安執(zhí)法規(guī)范化能更加切合人民對(duì)公安行為的料想，更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，更少的使公安行為的履行致害到人民群眾的利益，真正實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)一致。公安執(zhí)法接觸的對(duì)象普通都是自然人，還包括一定的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，這就意味著在日常的妨法任務(wù)中，其行為會(huì)直接的對(duì)相對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生影響，假設(shè)其按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范化執(zhí)法，其有利于維護(hù)相對(duì)人的

49、俁法權(quán)益，假設(shè)其不按規(guī)定執(zhí)法，即使其執(zhí)法結(jié)果是公正的，也有能夠損害公民的知情權(quán)。所以為了徹底的貫徹落實(shí)“以人為本，效力人民，要求公安執(zhí)法規(guī)范化。2、執(zhí)法規(guī)范化是依法行政的根本要求和題中之意公安機(jī)關(guān)作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)，其執(zhí)法行為是行政行為的重要組成部分，受行政法等相關(guān)法律調(diào)整。依法行政是我國行政法的根本原那么，其指行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職取的時(shí)必需嚴(yán)厲按照我國的法律規(guī)定進(jìn)展。公安在執(zhí)法的進(jìn)程中要自覺的遵守法律法規(guī)的規(guī)定，將依法行政落實(shí)到詳細(xì)的任務(wù)中。近年來在公安執(zhí)法的過程在也暴顯露許多問題，如有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等景象時(shí)有發(fā)生，這與我國執(zhí)法警察的執(zhí)法程度的高低和執(zhí)法認(rèn)識(shí)的淡薄等有關(guān)系。

50、由于這些景象的發(fā)生，使得公安執(zhí)法的威信下降，執(zhí)法結(jié)果的服氣力下降，公民對(duì)其執(zhí)法的信任感下降。中國正在建立法治社會(huì)，依法行政是構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的前提和保證，而在現(xiàn)實(shí)情況中，公安執(zhí)法做到依法行政還存在著一定的差距。這就要求公安在執(zhí)法過程中要以公平正義為價(jià)值尺度，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整全社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)次序，使執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化，真正的將依法行政落到實(shí)處。3、提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率高效便民原那么是行政法的根本原那么，要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中以最少的行政資源的投入獲得更多的行政收益，減少行政資源的浪費(fèi)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法范圍廣，在執(zhí)法過程中更要注重效率原那么，減少行政資源的投入和浪費(fèi)。而在實(shí)際中存在許多公

51、安執(zhí)法不及時(shí)，任務(wù)效率低等景象，比如在近年來發(fā)生的食品平安事故中，對(duì)該事故的調(diào)查不是公安機(jī)關(guān)積極自動(dòng)的參與而處理的，而是由于社會(huì)媒體的報(bào)導(dǎo)引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注后，公安才介入到對(duì)該事故的調(diào)查中。公安執(zhí)法效率低等景象是目前執(zhí)法遇到的一大問題，這就需求推進(jìn)公安執(zhí)法的規(guī)范化，使其執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)厲按照法律規(guī)定的程序，賦予其的職權(quán)等進(jìn)展。為什么日本的豐田汽車公司,能在一年消費(fèi)出762萬輛汽車，豐田汽車公司的工人規(guī)模才63379人？由于豐田汽車公司的汽車消費(fèi)曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了流水線消費(fèi)，也就是有一套一致規(guī)范的消費(fèi)操作流程。為消費(fèi)建立起一套行之有效的規(guī)范，不僅有利于降低消費(fèi)本錢，還可以提高消費(fèi)效率，在公安執(zhí)法也是如此，要

52、想提高行政效率，要嚴(yán)厲按照規(guī)范化的程序來執(zhí)法。4、添加公民的自覺認(rèn)可和服從的必然要求腐敗最好的防腐劑就是陽光，要杜絕和減少政府的府?dāng)。鸵鲋衅鋱?zhí)法的透明度，使陽光照進(jìn)，就能減少腐敗。公安執(zhí)法腐敗景象不斷存在，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等時(shí)有發(fā)生，要有效的防治民警腐敗就是將其執(zhí)法活動(dòng)置于陽光下，添加其執(zhí)法的透明度，使社會(huì)各界都能對(duì)其進(jìn)展時(shí)時(shí)有效的監(jiān)視。使公安執(zhí)法規(guī)范化，使執(zhí)法認(rèn)識(shí)灌注到執(zhí)法的各個(gè)過程和環(huán)節(jié)，使每個(gè)公安民警時(shí)辰將規(guī)范化緊記于心，在根源上根除發(fā)生腐敗的能夠。除此之外，還應(yīng)該添加公安執(zhí)法的透明度，使其置于公眾的監(jiān)視之下，這樣不僅可以很好的防治腐敗景象，還有利于添加公安機(jī)關(guān)的公信力，使社會(huì)自覺

53、認(rèn)可和服從公安執(zhí)法。隨著社會(huì)的開展，公民的法律認(rèn)識(shí)和權(quán)益思想在不斷的覺悟，這是我國法治建立的開展，也是社會(huì)提高的標(biāo)志。在日常的生活中，公民更情愿用和平和法律的方式來處理日常生活中遇到的問題和矛盾，維護(hù)自已的合法權(quán)益。而社會(huì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，許多矛盾和問題凸顯和暴顯露來，作為與維護(hù)公民合法權(quán)益的國家機(jī)關(guān)如何執(zhí)法有至關(guān)重要的影響。但是，在近幾年來暴顯露了許多公安執(zhí)法的問題，比如“粗暴執(zhí)法、“一人執(zhí)法等呵斥了惡劣的影響。處于風(fēng)口浪尖上的公安機(jī)關(guān)，其應(yīng)在新的歷史和社會(huì)情況下，積極的回應(yīng)公民的新等待和新要求，承當(dāng)起本人的歷史使命,不斷加強(qiáng)和改良公安規(guī)范化執(zhí)法的行為和方式。這樣不僅能樹立起公安執(zhí)法的威

54、信，還有利于添加公的自覺認(rèn)可和服從的社會(huì)效果。二、公安執(zhí)法規(guī)范化的詳細(xì)內(nèi)容公安執(zhí)法規(guī)范化從外表上說其要求公安機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法行為依法構(gòu)成規(guī)范化，從深層次來說其規(guī)范化還包括執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)視和執(zhí)法理念的規(guī)范化。作為執(zhí)法主體的公安來說，不論是機(jī)關(guān)行為還是其公職人員都由相應(yīng)的法律法規(guī)及政策賦予了一定的職權(quán)，其行使權(quán)益要有法律上的根據(jù)。不僅如此，該執(zhí)法主體還需求樹立起公正、公平的執(zhí)法理念，自覺的在執(zhí)法過程中以法律、法規(guī)為準(zhǔn)那么，指點(diǎn)自已的行為。從執(zhí)法行為本身來看，其應(yīng)該按照法律規(guī)定的程序按照法律的規(guī)定在自在裁量權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，開展執(zhí)法任務(wù)。公安執(zhí)法規(guī)范化不僅僅是指執(zhí)法過程中的一面，而是其執(zhí)法

55、的方方面面都要構(gòu)成規(guī)范化，使執(zhí)法任務(wù)貫徹依法行政原那么、高效便利原那么，在提高行政效率的同時(shí)可以使公民自愿的接受和服從執(zhí)法的結(jié)果，真正的做到“以人為本，為人民效力。公安執(zhí)法規(guī)范化包括以下詳細(xì)內(nèi)容：一公安執(zhí)法規(guī)范化是優(yōu)化執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)依法行政是依法治國依法治國就是按照表達(dá) HYPERLINK baike.baidu/view/10291467.htm t _blank 人民意志和 HYPERLINK baike.baidu/subview/391473/7488024.htm t _blank 社會(huì)開展規(guī)律的 HYPERLINK baike.baidu/subview/17641/1117624

56、4.htm t _blank 法律治理國家，而不是按照個(gè)人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)按照法律進(jìn)展，而不受任何個(gè)人意志的干涉、妨礙或破壞。簡(jiǎn)而言之，依法治國就是按照法律來治理國家。它是治國之邦，是黨指點(diǎn)人民治理國家的根本方略，是開展 HYPERLINK baike.baidu/view/31553.htm t _blank 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求，也是 HYPERLINK baike.baidu/view/1854521.htm t _blank 社會(huì)提高的重要標(biāo)志，還是國家 HYPERLINK baike.baidu/view/254429.htm

57、t _blank 長(zhǎng)治久安的重要保證。的內(nèi)在要求，其是指依法行政是指必需根據(jù) HYPERLINK baike.baidu/view/904862.htm t _blank 法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法獲得和行使其 HYPERLINK baike.baidu/view/64420.htm t _blank 行政權(quán)益,對(duì)其行政行為的后果承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任的 HYPERLINK baike.baidu/view/616305.htm t _blank 原那么。依法行政也是市場(chǎng) HYPERLINK baike.baidu/view/20838.htm t _blank 經(jīng)濟(jì)體制條件下對(duì)政府活動(dòng)的 HYPER

58、LINK baike.baidu/view/198817.htm t _blank 要求，是政治、經(jīng)濟(jì)及 HYPERLINK baike.baidu/view/2354094.htm t _blank 法治建立本身開展到一定階段的必然要求，其要求行政機(jī)關(guān)及其公職人員要日常的任務(wù)中要有有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。公安作為行政機(jī)關(guān)，其在詳細(xì)的執(zhí)法任務(wù)中，要將遵照法律法規(guī)，使其執(zhí)法行為規(guī)范化。但是，目前在政府執(zhí)法中遇到了許多問題。近年來發(fā)生的許多群體性事件暴露了公安執(zhí)法過程中的缺乏之處，如近年來發(fā)生的府谷事件、孟連事件、甕安事件等，都反映了公安執(zhí)法程度急待提高。在現(xiàn)實(shí)生活中由于部分執(zhí)法人

59、員法治理念落后，或者以權(quán)謀私等緣由，致使在執(zhí)法的過程中執(zhí)法不當(dāng)觸發(fā)社會(huì)群體性，不僅不利于維護(hù)社會(huì)次序保證公民的合法權(quán)益，還呵斥人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的極大不滿,嚴(yán)重?fù)p傷了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。其中比較有代表性的一個(gè)事件是2021年發(fā)生在云南省 HYPERLINK baike.baidu/view/773831.htm t _blank 普洱市孟連傣族拉祜族 HYPERLINK baike.baidu/view/5070.htm t _blank 佤族 HYPERLINK baike.baidu/view/91980.htm t _blank 自治縣的“孟連事件，作為一個(gè)群體性事件的代表，其反響了公

60、安執(zhí)法不規(guī)范化，對(duì)社會(huì)呵斥的影響。詳細(xì)的事件經(jīng)過為，孟連縣是一個(gè)出產(chǎn)橡膠的大縣，農(nóng)戶以固定的價(jià)錢將自已種植的橡膠賣給該企業(yè)，再由企業(yè)對(duì)外出賣。隨著經(jīng)濟(jì)的開展，橡膠的價(jià)錢也由之前的幾千元漲到了萬元以上，但是該收買橡膠的公司依然以低價(jià)收買，農(nóng)戶不稱心欲將橡膠賣于它人，該公司出動(dòng)保安阻止農(nóng)戶將橡膠向外縣出賣。雙方多次發(fā)生沖突，作為公安機(jī)關(guān)，其該當(dāng)查清現(xiàn)實(shí)，依法保橡膠農(nóng)的合法權(quán)益。而孟連縣的公安機(jī)關(guān)卻對(duì)此以簡(jiǎn)單的治安案件論處，并反復(fù)動(dòng)用物理介入到事件之中。由于橡膠農(nóng)的利益沒有得到及時(shí)有效的維護(hù)，且在部分人的惡意挑唆下發(fā)生了7.19號(hào)的群體性事件，500橡膠農(nóng)和公安之間發(fā)生了大規(guī)模的暴力事件，呵斥了極其