1、水利水電工程可行性研究報告編制規程編制說明水利水電工程可行性研究報告編制規程水利水電工程可行性研究報告編制規程（征求意見稿送審稿報批稿）編制說明主編單位（簽章）：水利部水利水電規劃設計總院2020年7月10日編制說明一、工作簡況任務來源2019年6月，水利部水規計2019189號文水利部關于水利水電工程技術標準規程規范前期工作項目任務書的批復批復了任務書，由我院主持或主編開展2019-2020年水利水電工程魚類增殖站設計規范等26項水利技術標準制定和修訂工作。在批復計劃中安排了水利水電工程可行性研究報告編制規程（以下簡稱可研規程）的修訂任務。2019年11月三階段編制規程的三個前期項目均下達了

2、部分資金。我院認真組織、統一協調三階段編制規程修訂工作。主要工作過程1、編制、審查修訂工作大綱。2020年1月3日編制完成工作大綱初稿后，1月13日王志強副院長主持召開了三階段規程修訂工作協調會，會議對工作方案和修編的思路及安排進行了認真討論，提出了修訂的初步意見，對下一步工作進行安排。2020年1月18日印發了三階段編制規程修編征求意見函，印發單位為各?。ㄊ?、自治區）發展改革委、水利廳、設計單位、建設單位等共102家。對反饋的415條意見進行了整理與處理。2020年2月組織編制了工作方案。2020年3月11日下午,王志強副院長主持召開項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告編制規程（以下簡稱

3、三階段規程）修訂工作啟動會，對三階段編制工作進行總結，對總體工作進行安排。2020年3月23日，沈鳳生院長主持召開水利水電工程項目建議書編制規程修訂工作討論會，對項建編制規程修訂工作和三階段規程總體工作進行安排。一是明確了項建規程修訂維持投資深度要求不變，各專業在工作內容方面如確有必要簡化且存在簡化可行性的可適當簡化。二是在可行性研究報告編制規程中，對于未編制項目建議書的建設項目，應明確編制項目建設的必要性及規模論證、工程總體布局（總布置）方案等專題要求，作為可行性研究報告的附件。2020年4月15日，沈鳳生院長主持召開三階段規程修訂總則深度要求討論會。2020年4月22日，水利部規劃計劃司主

4、持召開會議，聽取了水規總院關于可研規程修訂工作進展、新增內容和主要存在問題等情況的匯報，提出了修訂工作大綱審查和進度安排的相關要求，進一步明確了節水、環境、信息化和水土保持等修訂內容的編制原則和深度要求。2020年4月29日，水利部規劃計劃司在北京主持召開會議，對可研規程修訂工作大綱（以下簡稱大綱）進行了審查，專家組認為編制組提交的大綱內容全面，擬定的編制原則、適用范圍、章節、進度安排基本合理，同意編制組提出的大綱。2、編制完成征求意見稿2020年6月17日，沈鳳生院長主持召開院三階段規程征求意見稿初稿視頻討論會。會議指出，4月29日三階段規程修訂完成工作大綱審查以來，編制組按要求基本完成了修

5、訂初稿，要按照工作大綱審查和本次會議討論意見，進一步對初稿進行修改完善，按進度節點要求盡快完成征求意見稿，報送水利部發文征求意見。2020年7月7日，對修改后的征求意見進行OA流轉，請相關人員進行修改、完善、審核，完成征求意見稿。7月15日正式提交規程征求意見稿。主要起草人及承擔工作姓名職務/職稱工作分工沈鳳生院長/教高主編劉志明副院長/教高副主編李現社副總工程師/教高技術負責等等二、主要內容及來源依據總則（1）根據新時代國家生態文明建設、國土空間規劃、水生態空間規劃、水利基礎網絡、節水優先等要求，強化可研報告編制的依據和遵循的技術原則。（2）對于直接編制可研的項目提出總體編制要求。（3）根據

6、水利部印發的大中型水資源開發利用建設項目開展節水評價篇章編制指南和規劃和建設項目開展節水評價技術要求，本次規程修編擬在主要內容及深度要求增加節水評價的內容。綜合說明（1）強化生態優先的原則，在工程任務和規模中補充水資源開發利用強度、水資源配置方案環境合理性等內容，在環境影響評價中補充工程建設與生態紅線之間的關系，生態流量確定原則等內容。（2）體現生態優先的原則，增加節水評價主要成果和結論的有關內容。水文結合近年來工程設計和水庫蓄水安全鑒定工作遇到的問題、有關單位反饋的意見進行修訂。編制規程應說明的是設計設計內容、計算方法、設計深度(即內容與深度要求)。專業設計規范解決具體計算和設計問題。工程地

7、質擬增加深埋長隧洞TBM適宜性評價的要求。擬增加深埋長隧洞超前地質預報的要求。(3)對原規程條文表述中存在的問題進行修訂。工程任務和規模工程建設的必要性和任務。補充對于未編制項目建議書直接編制可研的項目，要補充項目建設依據的論述內容。(2)灌溉。強化生態優先的原則，補充根據水土資源條件合理確定灌區規模；強化對工程建成前缺水量分析內容；工程規模確定中增加宜考慮連續枯水年適當留有余地；灌區工程建設內容應擬定原則，對骨干、田間工程進行劃分。(3)供水。強化生態優先的原則，補充控制開發強度和斷面引水比例；補充供水區工業發展宏觀定位定位，以及主要支柱產業與政策的符合性分析；強化對工程建成前缺水量分析內容

8、；工程規模確定中增加宜考慮連續枯水年適當留有余地；補充供水安全保障要求，增加應急、事故備用水源安排及調度要求防洪。增加河湖水域空間管控、治導線等監管要求，避免侵占河道空間，留足行洪斷面等內容；體現尊重河流自然形態，避免裁彎取直、渠化和過度硬化的理念；結合生態、景觀、休閑等需求，綜合設計，因地制宜采用生態結構型式等。(5)綜合利用。修訂無項建階段項目需補充的重點論證工作。（6）增加水生態治理類型。對水生態治理項目提出論證要求。（7）圖標及附件。增加灌區相關圖件說明，增加工程建成前后水資源供需分析表格。節水評價（1）明確在可研階段開展節水評價的項目類別、工作內容和深度要求。（2）增加“現狀供用水節

9、水水平評價”“現狀供用水節水潛力”“節水目標與指標”“水資源配置方案節水符合性分析”“建設項目工程節水符合性評價”“節水保障措施”“主要結論”等條文。（3）內容上強化節水目標與指標的可達性，結合當地的水資源稟賦條件、用水習慣和現狀用水水平合理確定。工程布置及建筑物本章擬不做大的調整，主要根據近幾年審查遇到的問題及反饋意見，局部修訂初步考慮如下：（1）工程等級和標準擬增加永久性邊坡級別規定；明確永久對外交通設計標準，與鐵路、公路等行業線路交叉建筑物設計標準；適當增加建筑物合理使用年限及耐久性設計標準。（2）壩址、站址及線路選擇初步確定不調整。（3）建筑物型式調整為“主要建筑物選型”，針對主要建筑

10、物。次要建筑物選型內容可放在具體建筑物設計中；考慮增加基本選定護岸形式及主要穿（跨）堤建筑物型式；增加“引（調）水工程”；統一“河道整治工程”“河道及河口整治工程”；（4）灌溉與排水建筑物、供水建筑物原規范中“對深埋長隧洞、高架大跨度渡槽、高水頭等輸水建筑物”描述不清，擬進行適當修改。（5）考慮增加公路、鐵路、石油天然氣管道、通訊光纜等構筑物的穿越方式及結構型式。（6）除險加固考慮增加根據原有建筑物主要檢測結論進行穩定、結構等計算復核；進一步明確該節除險加固類型。（7）結合征求意見，對原規程條文表述中存在的問題進行修訂。機電及金屬結構8.1水機根據近十多年的審查經驗和設計人員的建議要求，需要增

11、加或調整的條款。（1）增加“概況”一節。（2）將水輪機、水泵合二為一。（3）調整水輪機（水泵）及其附屬設備選擇的具體內容。（4）機電設備布置不再作為一小節，分述在水力機械和電氣條款中。（5）圖表及附件。將“本章可附以下圖：”改為“本章應附以下圖：”，圖紙名稱略做修改。8.2電氣（1）放寬對水電站接入系統設計文件的要求；（2）進一步明確負荷統計內容，提出長距離專用輸電線路設計的編寫要求；（3）增加電力二次系統安全防護、工業控制網安全防護方案的編寫要求；4）明確長距離通信傳輸系統設計需要技術經濟比選的要求；（5）補充典型設計的編寫原則；（6）放寬供電線路地理接線圖的要求，取消本階段繼電保護配置圖的

12、要求，增加站用電系統接線附圖要求；（7）優化條文行文措辭。8.3工程信息化（1）在“電氣”章節之后、在“金屬結構”章節之前增設工程信息化章節的編制要求；（2）可研階段信息化設計初步確定系統總體框架設計方案和各子系統的功能設計方案；（3）主要從工程信息系統的建設必要性、建設目標與任務、需求分析、總體框架設計、分項功能設計、網絡安全防護、系統集成設計和系統建設與運行管理等方面提出編寫規定；（4）明確附圖內容，主要有總體框架圖，分項設計中重要的模型、通信網絡拓撲圖、重要的信息站點布置圖等；（5）明確工程信息化章節設備清單要求。金屬結構（1）經過討論、研究，在明確可行性研究報告設計深度要求基礎上，編寫

13、各條具體內容。（2）注意采納各單位提出的意見，在原條文無異議情況下，宜保持原條文；確需修改的應有充分依據。（3）注意三階段規程寫法及內容互相協調。施工組織設計針對近幾年審查中發現的經常出現的問題和充分征求國內相關部門、單位意見，增加或調整一些條款。（1）料場的選擇與開采。增加一條款，編規”中未針對料場建筑物設計深度要求不明確。增加“8.2.4確定料場建筑物級別和設計標準?；具x定料場建筑物布置、結構型式，提出相應工程量”。（2）施工交通及施工總布置。增加一條款，“編規”中針對工程的堆棄渣場布置和建筑物設計分工不明確，以及在堆棄渣場布置和建筑物設計的深度上不明確。增加“8.5.5確定堆渣、棄渣場

14、建筑物級別和設計標準。基本選定堆渣、棄渣場建筑物布置、結構型式，提出相應工程量。”（3）圖表及附件。在8.7.1條增加8.5.5、8.2.4條款中相應的圖表內容。（4）條文說明。修改、增加上述條款相應的條文說明內容。建設征地與移民安置征地補償和移民安置是政策性非常強的工作。隨著我國社會經濟的快速發展，征地移民政策和實施環境也在不斷發生變化。在2013年以后一些新的移民規范和政策不斷出臺。2014年水利部以水總2014429號發布了水利工程設計概（估）算編制規定（建設征地移民補償），同年，還發布了水利水電工程水庫庫底清理設計規范（SL664-2014）。2013年發布實施的三階段編制規程與200

15、9年發布的水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（SL290-2009）、水利水電工程建設征地移民實物調查規范（SL442-2009）、水利水電工程建設農村移民安置規劃設計規范（SL440-2009）等移民規范是一致的。當前，我國社會的主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。征地移民工作也面臨新的形勢和任務，移民安置工作實踐中也出現了新矛盾和問題。2019年，水規總院完成了上述三個移民規范的修訂工作，目前已進入報批階段，適時對三階段編制規程進行相應修編是非常必要的。本次修訂，要體現國家對征地補償和移民安置相關政策的新要求、新思想。主要從以下幾個方面修訂：（1）

16、進一步分類細化專業項目水庫淹沒處理洪水標準。（2）結合農村產權制度改革及有關政策規定，增加和調整實物調查的部分內容。（3）將原規程中放在工程投資估算中的征地移民補償投資估算調整到征地移民章節。以前將征地移民、水保和環保投資統一放在工程投資估算章節中一是內容太多，不能完全納入，總是有所刪減；二是幾個專業的投資都在工程投資估算的章節反映有些亂。（4）明確根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定，分析確定農村集體經濟組織和國有農用地各類土地補償補助標準。環境影響評價國家發改委精簡重大水利建設項目審批程序后，大部分水利項目直接審批可研報告（代項目建議書），加大了可研階段環評工作任務和工作周期壓力。環評批復

17、由可研階段調整至開工建設前則帶來環境影響報告書編制審批滯后影響可研報告論證問題。為確保水利建設項目環評與可研同步開展，以滿足工程方案環境可行性論證和環境保護“三同時”、落實好新時代生態文明建設的要求，可研編規修編“環境影響評價”章節修編重點是，加強可研階段環評工作的內容、深度和成果形式要求。主要包括三方面：一是，明確可研階段需編制環境影響評價專題報告；二是，與最新的政策法規和技術規范相銜接，完善專題報告和可研報告環評篇章中各環境要素現狀調查、敏感制約因素分析、環境影響預測評價和措施設計要求；三是，對涉及環境敏感區和生態保護紅線的項目，研究是否提出應附主管部門同意工程建設意見等附件要求。12水土

18、保持2013年以來，水土保持工程設計規范、水土保持工程調查與勘測技術標準、水土保持監測與評價標準、生產建設項目土壤流失量測算導則等相繼頒布實施，生產建設項目水土保持技術標準、水土流失防治標準也經修訂后頒布實施。生態恢復、綠化景觀、棄渣場安全與選址等相關法規、政策和技術規定更加嚴格，均對不同前期階段水土保持工作內容提出了更新的要求?？裳芯幹埔幊绦抻啠瑢⒇瀼厣鷳B水利工程理念，加強植物與生態工程建設，加強棄渣場勘察與設計，規范水土保持投資估算的編制，與新標準、新法規相銜接。勞動安全與工業衛生擬補充安全衛生管理責任機制。14節能評價暫無修改。15工程管理針對近幾年審查中發現的經常出現的問題和“補短板、

19、強監管”要求，增加或調整一些條款。（1）增加設計依據一節。包括項目建議書階段批復報告的主要內容以及有關技術標準、國家現行政策作為依據。（2）工程管理體制。增加對續建、改擴建及除險加固項目工程管理體制要求。應在分析現狀管理單位機構設置、人員編制的基礎上，基本確定運行期管理機構設置方案和新增人員編制。除險加固項目原則上維持現狀運行期管理機構，不新增人員編制。（3）工程運行管理。增加簡述工程年收益、貸款能力測算成果以及維持工程運行所需的運行費用等財務分析成果，根據管理單位性質，分析工程運行管理費用來源。（4）管理設施與設備。原規程比較含糊，擬明確提出輔助生產用房、辦公用房面積及用地數量和位置，取消文

20、化福利設施；對于工程監測及通信調度系統、水文自動測報系統，要求明確提出有關內容的設置要求和建設內容；對續建、改擴建及除險加固項目，要求調查工程管理單位現有設施及使用情況。（5）圖表及附件。增加“本章應附上級主管部門對管理結構設置方案的批復意見?！薄ⅰ氨菊聭缴霞壷鞴懿块T支付運行費的相關文件以及相關部門對水、電承銷的承諾函或意向書?！?6投資估算（1）結合新修訂的水利工程設計概（估）算編制規定（工程部分），相應修訂編制規程“投資估算”中工程部分有關內容，使兩者有關內容、要求協調；（2）擬進一步規范編制規程“投資估算”中各部分的內容要求；（3）擬簡化可行性研究報告投資估算章節內容，將投資估算作為專

21、題報告。17經濟評價（1）根據新時期水利工程在生態方面發揮的作用越來越大可研編制規程強化工程的生態補水效益。（2）考慮到水利工程在經濟社會高質量發展方面發揮的巨大作用，可研編制規程強化工程在經濟社會高質量發展方面的社會效益。18社會穩定風險分析暫無修改。19結論及建議（1）提出工程建設的必要性和開發任務，通過對工程建設方案和規模的論證分析，評價項目建設的合理性。（2）針對各章節研究成果，初步指出工程可能存在的洪水、工程地質、工程技術、移民占地、環境、財務和社會等方面風險，提出針對性的規避或解決措施。3）通過對項目的可行性研究分析，初步指出項目目前所存在的問題，如工程技術、移民、土地利用、節能、

22、環境影響等，提出針對性的解決措施。三、國內外相關標準對比分析內容水利可研SL618-2013水電預可研DL/T10337-2007鐵路可研TB10504-2018、J2615-2018航道、港口可研（交規劃發（2009712號）軌道交通可研（發改基礎201549號）公路可研（交規劃發2010178號）項目建設的必要性論證工程建設的必要性論證工程建設的必要性論證建設項目的可行性。進一步論證建設項目的必要性論證必要性，重點研究項目建設時機和緊迫性。論證項目建設的必要性。工程地質查明影響方案比選的主要工程地質條件，基本查明主要建筑物的工程地質條件，評價存在的主要工程地質問題，對天然建筑材料進行詳查。

23、評價區域構造穩定性；初步查明各比較場址的主要地質條件，對影響工程方案成立的重大地質問題作出初步評價。查明地層、構造及地震，基本查明水文地質條件、工程地質特征、天然料場和地質災害。分析自然條件，把握海岸動力地貌或河勢演變規律，了解外部配套條件；簡述地質條件，重點明確不良地質等影響項目實施的關鍵控制因素，必要時開展專題研究。進行必要的測量和地質勘察工程任務和規模（工程規劃）確定工程任務及綜合利用工程各項任務的主次順序。確定主要工程規模和工程總體布局?；敬_定綜合利用要求，提出開發任務。初選水庫正常蓄水位、電站裝機容量，初擬其他特征水位等其他參數。落實各研究年度的客貨運量；確定鐵路主要技術標準；提出

24、分期建設方案意見。合理確定建設規模、時機；確定航道總平面布置方案、工程方案和碼頭裝卸工藝等；對不同建設方案進行比較，提出推薦方案。明確建設標準和規模。內容水利可研SL618-2013水電預可研DL/T10337-2007鐵路可研TB10504-2018、J2615-2018航道、港口可研（交規劃發（2009712號）軌道交通可研（發改基礎201549號）公路可研（交規劃發2010178號）工程布置及建筑物選定工程建設場址、工程等級及設計標準、基本壩型，基本選定工程總體布置及其他主要建筑物型式。初選代表性壩閘址和廠址。初步確定工程等別和主要建筑物級別，初選代表性壩（閘）型樞紐布置及主要建筑物型式

25、。確定建設方案和主要技術設備的設計原則；提出主要工程數量?；敬_定水工建筑物結構及布置；提出主要工程量在總體方案基礎上，詳細研究土建工程方案、設備系統方案和組織實施方案。研究確定項目起點、終點，提出推薦方案，確定技術標準施工組織設計選定對外交通運輸方案、料場、施工導流方式及導流建筑物的布置，基本選定主要施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期實施意見，基本確定施工總工期。初選對外交通方案，初步比較擬定施工導流方式和筑壩材料，初擬主體工程施工方法和施工總布置，提出控制性工期。提出施工組織方案、建設工期；基本確定主要工程的施工方案、工程工期和進度安排，擬定項目招標工作的組織與實施；提出合理可行的

26、工期安排、建設期交通疏解等實施方案和保障措施。基本查明筑路材料，提出工期安排等實施方案。建設征地與移民安置確定工程建設征地的范圍，查明淹沒實物，基本確定移民安置規劃，估算移民征地補償投資。初擬征地范圍，初步調查征地實物指標，提出安置初步規劃，估算安置補償費用。提出拆遷和用地概數、用地預審要求的土地利用資料；提出項目用地及水域使用方案；提出合理可行的征地拆遷安置實施方案和保障措施。查明占地實物指標，提出集約節約使用土地措施。環境影響評價（環境保護）對主要環節要素進行環境影響預測評價，確定環境保護對策措施，估算環保護資。初步評價建設對環境的影響，從環境角度初步論證建設的可行性。闡明對環境保持的影響

27、和防治的初步方案提出工程建設采取的環境保護與水土保持措施；對環境的影響性進行綜合性的研究和論證。分析環境影，提出減緩工程環境影響的對策。投資估算編制投資估算。估算工程投資。提出投資估算詳細估算工程投資；編制投資估算估算項目投資經濟評價分析工程效益、費用和貸款能力，提出資金籌進行初步經濟評價；綜合工程技術經濟條件，提出綜合評價意提出融資方案，進行財務分析和經濟費用效益分析等；研究提出項目融資方案，深化經提出資金籌措方案，分析可靠分析投資效益。特殊復雜的重大項內容水利可研SL618-2013水電預可研DL/T10337-2007鐵路可研TB10504-2018、J2615-2018航道、港口可研（

28、交規劃發（2009712號）軌道交通可研（發改基礎201549號）公路可研（交規劃發2010178號）措方案，評價主要經濟評價指標，評價工程的經濟合理性和財務可行性。見。濟和社會影響評價，研究項目風險管理方案；性、合理性和風險。目，還應進行風險分析。四、重大分歧意見的處理經過和依據無五、標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作目前標準修編過程中不存在主要問題，今后工作主要是進一步加強管理，廣泛征求意見，結合收集的征求意見進一步完善本規程的編制，按要求完成送審稿及報批稿，力爭該規程早日服務于水利水電工程建設。六、標準實施建議標準頒布之后，加大宣貫培訓。七、其他說明事項無ICSSL中華人民共和

29、國水利行業標準SL/T61820XX替代SL6182013水利水電工程可行性研究報告編制規程Specificationforcompilingfeasibilitystudyreportofwaterprojects（征求意見稿）請將你們發現的有關專利的內容和支持性文件隨意見一并返回20XX-XX-XX發布20XX-XX-XX實施中華人民共和國水利部發布前言根據水利部水利技術標準制定與修訂計劃，按照水利技術標準編寫規定(SL12O14),對水利部批準發布的水利水電工程可行性研究報告編制規程(SL6182013)進行修訂。本標準共19章2個附錄，主要技術內容包括：總則、綜合說明、水文、工程地質、

30、工程任務和規模、節水評價、工程布置及建筑物、機電與信息化、施工組織設計、建設征地與移民安置、環境影響評價、水土保持、勞動安全與工業衛生、節能評價、工程管理、投資估算、經濟評價、社會穩定風險分析和結論與建議等。本標準主要修訂內容如下：調整了工作深度要求，強調了影響工程規模及投資的各專業的方案比選的相關內容。增加了工程信息化的相關內容。補充了征地補償與移民安置、環境保護設計、水土保持設計、工程管理設計的相關內容。增加結論與建議章節。本規程所替代的標準的歷次版本為：SD12384DL502093SL6182013本標準批準部門：中華人民共和國水利部本標準主持機構：水利部規劃計劃司本標準解釋單位：水利

31、部規劃計劃司本標準主編單位：水利部水利水電規劃設計總院本標準出版單位：中國水利水電出版社本標準主要起草人：沈鳳生劉志明李現社等本標準審查會議技術負責人：體例格式審查人：1總則11總則14.12灌區水文地質124.12灌區水文地質12目次TOC o 1-5 h z綜合說明3水文6 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 流域概況6 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 氣象6 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 水文基本資料6 HYPERLINK l book

32、mark20 o Current Document 徑流6 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 洪水7 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 排水（澇）模數及流量8 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 泥沙8 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 水位流量關系曲線8 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 江河水位與潮水位8 HYPERLINK l bookmark

33、32 o Current Document 3.10水面蒸發和冰情9 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 3.11水文自動測報系統9 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 3.12圖表及附件9工程地質10 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 概述10 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 區域構造穩定性與地震動參數10 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 水庫區

34、工程地質10 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 壩（閘）址工程地質10 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 泄水建筑物工程地質11 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 發電引水建筑物工程地質11 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 廠房與泵站工程地質11 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 通航與過魚建筑物工程地質11 HYPERLINK l bookma

35、rk54 o Current Document 施工導截流建筑物工程地質12 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 4.10輸水線路工程地質12 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 4.11堤防與河道整治工程地質12 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 4.13天然建筑材料134.14附圖與附表13工程任務和規模14 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 工程建設的必要性和任務14 HYPERLINK l b

36、ookmark66 o Current Document 防洪15 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 治澇17 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 河道及河口整治17 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 灌溉18 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 供水19 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 水力發電20 HYPERLINK l bookmark78 o

37、 Current Document 綜合利用工程21 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 除險加固及改擴建工程24 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 5.10工程實施影響分析24 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 5.11圖表及附件24節水評價26 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 現狀節水水平及節水潛力分析26 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 節

38、水目標與指標評價26 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 規劃水平年節水符合性評價26 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 節水措施方案與節水效果評價26 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 節水評價結論與建議27工程布置及建筑物28 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 設計依據28 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 工程等級和標準28 HYPERLINK

39、 l bookmark100 o Current Document 工程選址及選線28 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 建筑物選型28 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 工程總布置29 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 擋水建筑物29 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 泄水建筑物30 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 發電引水建筑物30

40、 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 發電廠房（泵房）及開關站（變電站）30 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 7.10邊坡工程31 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 7.11灌溉與排水建筑物31 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 7.12供水建筑物32 HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 7.13通航和過魚建筑物32 HYPERLINK l

41、 bookmark122 o Current Document 7.14堤防及河道整治建筑物33 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 7.15交通建筑物33 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 7.16工程安全監測33 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document 7.17除險加固34 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 7.18圖表及附件34機電與信息化35 HYPERLINK l bookmark132

42、 o Current Document 水力機械35 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 8.2電氣35 HYPERLINK l bookmark136 o Current Document 工程信息化36 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 金屬結構36 HYPERLINK l bookmark140 o Current Document 采暖通風與空氣調節37 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 消防37 HYPERLINK l bookma

43、rk144 o Current Document 圖表及附件37施工組織設計39 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 施工條件39 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 料場的選擇與開采39 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 施工導截流39 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 主體工程施工40 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 施工交通及施工總布

44、置40 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 施工總進度40 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 圖表及附件40建設征地與移民安置42 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 10.1概述42 HYPERLINK l bookmark168 o Current Document 10.2征地范圍42 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 征地實物42 HYPERLINK l bookmark172 o C

45、urrent Document 農村移民安置4310.5城（集）鎮遷建43 HYPERLINK l bookmark174 o Current Document 10.6企（事）業單位處理43 HYPERLINK l bookmark176 o Current Document 10.7專項設施處理44 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 10.8防護工程44 HYPERLINK l bookmark180 o Current Document 10.9庫底清理44 HYPERLINK l bookmark182 o Current Docum

46、ent 10.10圖表及附件44 HYPERLINK l bookmark188 o Current Document 環境影響評價46 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 概述46 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document 環境現狀調查與評價4611.3環境影響預測評價46 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 11.4環境保護措施47 HYPERLINK l bookmark192 o Current Document 11.5環境管理與監測48 H

47、YPERLINK l bookmark194 o Current Document 11.6綜合評價結論48 HYPERLINK l bookmark196 o Current Document 11.7附圖及附件48水土保持49 HYPERLINK l bookmark238 o Current Document 12.1概述49 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 12.2主體工程水土保持評價49 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 12.3防治責任范圍及防治分區49 HYPERLINK l

48、 bookmark204 o Current Document 12.4水土流失影響分析與預測49 HYPERLINK l bookmark206 o Current Document 12.5水土流失防治標準和總體布局5012.6棄渣場設計5012.7表土保護與利用設計5012.8水土保持工程設計50 HYPERLINK l bookmark426 o Current Document 12.9水土保持監測與工程管理51 HYPERLINK l bookmark208 o Current Document 12.10附圖及附件51勞動安全與工業衛生52 HYPERLINK l bookmar

49、k210 o Current Document 13.1危險與有害因素分析52 HYPERLINK l bookmark212 o Current Document 13.2勞動安全措施52 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 13.3工業衛生措施52 HYPERLINK l bookmark216 o Current Document 13.4安全衛生評價53節能評價54 HYPERLINK l bookmark218 o Current Document 14.1設計依據54 HYPERLINK l bookmark220 o Curren

50、t Document 能耗分析54 HYPERLINK l bookmark222 o Current Document 節能措施54 HYPERLINK l bookmark224 o Current Document 節能效果評價54工程管理55 HYPERLINK l bookmark226 o Current Document 15.1設計依據55 HYPERLINK l bookmark228 o Current Document 工程管理體制55 HYPERLINK l bookmark230 o Current Document 工程運行管理55 HYPERLINK l book

51、mark232 o Current Document 工程管理范圍和保護范圍55 HYPERLINK l bookmark234 o Current Document 15.5管理設施與設備56 HYPERLINK l bookmark236 o Current Document 15.6圖表及附件56投資估算57 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 16.1概述57 HYPERLINK l bookmark240 o Current Document 16.2編制原則及內容57 HYPERLINK l bookmark242 o Curren

52、t Document 16.3投資估算成果58經濟評價6217.1概述6217.2費用估算6217.3國民經濟評價62 HYPERLINK l bookmark252 o Current Document 17.4資金籌措方案62 HYPERLINK l bookmark254 o Current Document 17.5財務評價63 HYPERLINK l bookmark256 o Current Document 17.6圖表及附件63社會穩定風險分析65 HYPERLINK l bookmark258 o Current Document 18.1編制依據65 HYPERLINK l

53、 bookmark260 o Current Document 18.2風險調查65 HYPERLINK l bookmark262 o Current Document 18.3風險因素分析65 HYPERLINK l bookmark264 o Current Document 18.4風險防范與化解措施65 HYPERLINK l bookmark266 o Current Document 18.5風險分析結論66結論與建議67附錄A可行性研究報告編制格式68附錄B可行性研究階段工程特性表格式69標準用詞說明80 1.0.1為規范水利水電工程可行性研究報告的編制原則、工作內容和深度要求

54、，制定本規程。1.0.2本規程適用于新建、改建、擴建的大、中型水利水電工程可行性研究報告的編制，不同類型工程可根據其工程特點對本規程規定的編制內容有所取舍。除險加固項目可參照執行。1.0.3編制可行性研究報告應以批準的國土空間規劃、江河流域（河段）、區域綜合規劃或專業、專項規劃以及批準的項目建議書為依據。1.0.4編制可行性研究報告時應貫徹國家的方針政策，按照有關技術標準，對工程項目的建設條件進行調查和勘測，在可靠資料的基礎上，進行方案比較，從技術、經濟、社會、環境和節水節能等方面進行全面論證，評價項目建設的可行性。重點論證工程規模、技術方案、征地移民、環境、投資和經濟評價，對重大關鍵技術問題

55、應進行專題論證。1.0.5可行性研究報告的主要內容和深度應符合下列要求：論證工程建設的必要性，確定工程的任務及綜合利用工程各項任務的主次順序。確定主要水文參數和成果。查明影響工程場址（壩址、閘址、廠址、站址）及輸水線路的比選的主要工程地質條件，基本查明主要建筑物的工程地質條件，評價存在的工程地質問題。對工程所需主要天然建筑材料進行詳查。確定主要工程規模和工程總體布局。確定節水目標、節水指標和節水措施。選定工程建設場址（壩址、閘址、廠址、站址）和輸水線路等。確定工程等級及設計標準，選定基本壩型，基本選定工程總體布置及其他主要建筑物的型式。8基本選定水力機械、電氣和金屬結構及其他主要機電設備的型式

56、和布置?；敬_定工程信息系統建設內容、規模、總體框架、系統功能，基本選定設備配置方案。初步確定消防設計方案和主要設施。選定對外交通運輸方案、料場、施工導流方式及導流建筑物的布置，基本選定主體工程主要施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期實施意見，基本確定施工總工期。確定建設征地范圍，查明各類實物，確定農村移民生產安置和搬遷安置規劃，明確城（集）鎮遷建方式和遷建新址，對重要專項設施開展典型設計，明確防護工程等級和防護,丿；方案。對主要環境要素進行環境影響預測評價，確定環境保護措施，估算環境保護投資。對主體工程設計進行水土保持評價，確定水土流失防治責任范圍、水土保持措施、水土保持監測方案，估算

57、水土保持投資。初步確定勞動安全與工業衛生的設計方案,基本確定主要措施。明確工程的能源消耗種類和數量、能耗指標、設計原則，基本確定節能措施。確定管理單位類別及性質、機構設置方案、管理范圍和主要管理設施等。編制投資估算。分析工程效益、費用和貸款能力，提出資金籌措方案，分析主要經濟評價指標，評價工程的經濟合理性和財務可行性。1.0.6可行性研究報告章節安排應將“綜合說明”列為第一章，以下章節應按本規程第319章的編制要求依次編排。報告文字應規范準確、內容應簡明扼要，圖紙應完整清晰。水利水電工程可行性研究報告的編制格式見附錄A。1.0.7水利水電工程可行性研究報告可包括以下附件：項目建議書批復文件及與

58、工程有關的其他重要文件。相關專題論證、審查會議紀要和意見。水文分析報告。工程地質勘察報告。建設征地與移民安置規劃報告。環境影響評價專題報告。水土保持方案報告書。貸款能力測算專題報告。其他重大關鍵技術專題報告。1.0.8直接開展可行性研究的項目，必要時應編制工程建設必要性及規模論證、工程總布置方案等專題報告。1.0.9水利水電工程可行性研究報告的編制除應符合本標準規定外，尚應符合國家現行有關標準的規定。 1施工條件、建筑材料。 2.0.1緒言應簡述以下內容：項目所在地的行政區劃、社會經濟現狀和自然、地理、資源情況。項目所在地區國民經濟和社會經濟發展規劃、以及項目在江河治理開發與總體布局中的地位和

59、作用。前期工作概況和項目建議書的主要結論、審查審批意見。工程建設的必要性和迫切性。2.0.2水文應簡述工程所在流域（河段）、地區的水文、氣象概況，水文基本資料和主要水文計算成果。2.0.3工程地質應簡述區域地質、工程區及建筑物場址的地質概況、主要地質問題及其結論性意見，天然建筑材料勘察的主要成果。2.0.4工程任務和規模應簡述以下內容：1工程任務以及主次順序，綜合利用效益及主要技術經濟指標。2工程范圍、總體布局、建設內容和規模。2.0.5節水評價應簡述以下內容：1現狀供用水節水水平評價和現狀節水潛力分析。2節水目標和指標。3水資源配置方案符合性分析和工程節水符合性評價。4節水措施方案和節水效果

60、評價。2.0.6工程布置及建筑物應簡述以下內容：工程等級及標準。工程場址（線路）和主要建筑物選型成果、工程總體布置方案、主要建筑物形式和布置，以及地基處理措施等。2.0.7機電與信息化應簡述以下內容：1主要機電及金屬結構設備的選型、數量、主要參數和布置。2發電工程的接入電力系統方式，用電設施的電源引接方案，電氣主接線型式，監控和通信方式。3工程信息系統建設內容、系統主要功能、系統部署方案。2.0.8施工組織設計應簡述以下內容：2施工導截流標準和方案。3主體工程施工方法、施工總體布置。4工程控制性進度及總工期。2.0.9建設征地與移民安置應簡述以下內容:1建設征地范圍。2實物調查方法和組織形式，