1、桂德竹：我國航空遙感發展現狀及若干建議遙感即利用人造衛星、有人駕駛飛機、無人駕駛飛機、飛艇等航天航空飛行器，攜載各類成像傳感器，獲取地球表面自然與人文景觀所輻射的電磁波信號，經圖像處理，提取自然與人文信息的技術，在基礎測繪、國土資源管理、農林資源與生態環境調查、自然災害監測以及軍事偵察等諸多方面發揮著至關重要的作用。由于遙感對地觀測信息不受部門和地區利益的影響，以其科學性、客觀性和公正性，以及它的現勢性、及時性和宏觀性的特征，已成為國家經濟社會發展、建設小康社會、維護人民福祉、保障國家安全、建設和諧社會以及輔助國家重大決策不可或缺的重要戰略性信息資源。衛星航天遙感系統、航空（中高空、近地空）遙

2、感系統是對地觀測體系的重要組成部分，兩者各有特點，互為補充。其中，航空遙感具有自主性強、精度高、效率高、靈活方便等優點，成為快速獲取高精度遙感數據的有效手段。為此，積極推進技術創新和成果轉化，大力推廣航空遙感系統，提高遙感數據獲取、處理和應用能力，促進遙感產業發展。一、國外航空遙感發展形勢隨著現代航空器、傳感器、圖像處理等系列技術的發展，航空遙感系統呈現出軍事、公益性、商業化協調發展，高精度、輕小型、集成化應用和產業化發展趨勢。一是軍事、公益性、商業化協調發展。一個先進完整的對地觀測體系應由軍事遙感，公益性遙感和商業化遙感組成。軍事遙感以維護國家主權、保障國家安全為己任，代表著國家的最高技術水

3、平；公益性遙感以提高空間對地球的觀測和認知能力，發展和提高地球科學和地球系統科學水平，保護生態環境，增強對自然災害的應對能力為目標；商業化遙感以提高遙感數據的分辨能力、數據的獲取能力、信息的利用能力以及數據和信息的附加值為手段，追求空間信息的商業利潤，成為地理信息產業的重要組成部分。二是輕小型、高精度、集成化應用。由于輕小型航空器成本低，靈活性強，輕小型飛行平臺逐步成為遙感飛行主力；同時，航空數碼相機、機載LiDAR等傳感器的數字化與輕小型化，以滿足輕小型航空器平臺載荷的要求;另外，高精度定位定向系統與慣性穩定平臺等集成應用，提高了航空遙感精度與效率。三是服務規模化、集群化、產業化。以企業為主

4、體，在推進對地觀測產業化的工作中，航空遙感應用從原來主要輔助政府宏觀決策，擴展深入到經濟建設和社會發展的各個領域；注重高空間分辨率、高光譜分辨率和高時間分辨率多源影像融合、信息加工與服務，形成了較完整的遙感信息產業鏈；經營航空遙感技術及其數據供應的企業在歐美國家快速興起，使得以商業利益為標志的航空遙感規模化、集群化和產業化，特別是在這些國家政府和軍方的引導和扶植下大為發展。二、國內航空遙感發展現狀國內航空遙感從50年代起步，經過十幾年的艱苦努力，已發展到目前的實用化。綜觀我國的航空遙感行業,經歷了三個發展時期，如圖1所示。概.念引浪普驅期4技芯發展期4,A/-CZL國家投資屮50年代屮SO年代

5、屮21世紀屮圖1我國航空遙感發展趨勢示意圖卩（1）概念引入期。我國國土遼闊、地形復雜，自然資源豐富。為了清查和掌握我國土地、森林、礦產、水利等自然資源，更好地配合國家建設，在20世紀50年代，通過王之卓、陳述彭等前輩的努力，將遙感概念引入中國，并加強遙感基礎理論、方法研究和試驗，逐步得到社會承認。國家在基礎測繪、地質調查、水利、農業、林業等部門開始組織專業飛行隊伍，開展航空攝影和應用工作。有關院校也陸續設立了航空攝影專業與課程，培養了一批專業人才，專業隊伍得到鞏固和發展，為我國航空遙感事業的發展打下了基礎。（2）技術發展期。經80年代及90年代初的發展，我國相繼完成了從單一黑白攝影向彩色、彩紅

6、外、多波段攝影等多手段探測的航空遙感的轉變；特別是數項大型綜合遙感試驗和遙感工程的完成，使我國航空遙感事業得到長足的發展，大大縮短了與世界先進水平的差距，有些項目進入世界先進水平行列。在80-85年期間，國家安排了傳感器研制、圖像處理、基礎理論及應用研究等四個領域，近百個專題進行攻關研究和開發。在85-90年期間，遙感技術開發與應用繼續被列入國家重點科技攻關項目，共取得102項研究成果，其中重大成果55項。由于，當時科研成果能力不強以及遙感技術與應用結合不夠,遙感技術裝備門檻高，航空遙感還處在實驗研究階段向實用生產型轉化的過程。產業成長期。進入新世紀以后，我國經濟快速發展急需遙感在提供及時準確

7、的各種資源與環境信息方面發揮作用。2006年，國家啟動了“高分辨率對地觀測系統重大專項”，其中包括建立飛行平臺制造、傳感器研制、數據處理、產品生成和分發等較完整的航空遙感系統基礎設施，進一步降低航空遙感技術裝備門檻，促進其向生產商品化階段轉化。隨著國家投入的增加，航空遙感市場進一步開放，使民間資本信心增加，開始增加投入。其中，最有代表性的是具有低成本、輕便靈活、自主性強特點的無人飛行器航測遙感系統從2009年開始迅速推廣，一些民營企業紛紛裝備并形成航空攝影能力。據統計，2010年，具備航攝飛行能力的單位近千家，并具有了很強的市場發展潛力。按照產業經濟學和投資理論的一般原理分析，可以預測，在國家

8、投入達到一定高潮時，民間資本成指數型增長，航空遙感領域資本結構發生變化，民間資本將達到或可能超過國家投資，同時國家資本在遙感領域內將逐步減少航空遙感投資比例，增加在技術水平更高、需國家投資需求更迫切的航天遙感的投入，而這時民間資本市場開拓進一步增強，航空遙感產業市場容量進一步增加。目前，我國航空遙感產業正處于第三個階段的產業發展時期。10000竝30服務閲稅平方I萬元!畫22(X)1-2010國康測繪地理桔忌部門開廄竝空饕彫情況示窒魁敢據來源于卿箋玨計年報)d由于專業特點和業務范疇，國家測繪地理信息部門作為全國航空遙感影像資源最全、最多的擁有者和最大的使用者，長期以來得到了國家財政的穩定支持，

9、擁有較為先進的影像獲取、處理等高新技術裝備和布局完善的專業生產隊伍，成為我國航空遙感事業的重要組成部分。如圖2所示，國家測繪地理信息部門2001-2010年開展航空攝影情況。2001-2010年，國家測繪地理信息部門開展航空遙感服務總值保持40%年增長率。據不完全統計，2006-2007年，國土資源(含測繪、地礦)、建設、規劃、交通、電力、石油、航空、水利、農業、林業等部門共購買高分辨率衛星影像約2100萬平方公里，進行航空攝影總面積約253萬平方公里，耗資16億元以上。其中，國家測繪地理信息部門在以上遙感影像資源中分別約占47.43%，為119萬平方公里。三、國內航空遙感發展面臨的挑戰國內在

10、航空遙感方面具有較長的歷史，發展比較迅速，從事航空遙感和航空攝影的企業不斷增加，航空遙感已成為我國地理空間信息領域產業化程度較好的部分。但是由于國內航空遙感發展的統籌規劃、協調管理和市場監管相對薄弱，部門和地區之間信息資源共享的機制尚未建立，存在遙感信息獲取和資源開發利用關鍵技術的自主創新能力和水平不高、核心應用技術過渡依賴國外、遙感應用的業務化和產業化水平不高等問題。主要表現在：一是缺乏頂層設計和統籌協調。長期以來，水利、地礦、土地、農業等部門積極研制了服務于本行業的航空遙感系統，不同部門各自為政、重復獲取和處理同一地區影像的現象也十分突出。同時，各部門遙感影像處理標準不統一、版權保護和信息

11、共享協調機制的缺乏，造成成果用途單一、信息共享困難；另外，空域管理體制不健全和遙感影像的保密監管，造成飛行計劃申報和審批程序復雜，一定程度上制約了航空遙感系統的應用。二是創新精神和能力不足。國內航空遙感領域基本上沒能擺脫跟蹤和模仿的發展模式，航空遙感系統的研制和制造往往重視集成技術，忽視基礎技術，缺乏專業的飛行平臺、高精度定位定向系統與穩定平臺、自主知識產權的量測型相機和適應輕小型航空遙感的軟件系統等，許多核心關鍵元器件和部件仍然依靠國外采購，倍受國外封鎖的影響，嚴重制約了我國航空遙感技術的發展。另外，對遙感作用的認識不足和與業務部門的應用結合不夠,應用的深度和廣度等方面也需進一步提高。三是產

12、業整體上存在“小、散、亂”現象。我國航空遙感應用取得了許多成果,但對這些成果的轉化和推廣的重視程度和支持力度不夠,成果轉化率較低,真正能夠成為商品化的遙感信息產品和軟件還不多,滿足不了日益增長的需要,基本上沒有形成遙感信息產業和產業化基地。由于缺乏整體性的戰略研究和產業發展的主導思想，國內航空遙感行業發展具有明顯的自發性和盲目性；中小企業是航空遙感產業主體，專業從事航空遙感的企業數量近千家，市場規模小而無序，惡性競爭殘酷；科技研發與產業發展脫節，沒有形成較為自覺的技術分工和主攻方向由于規模和經濟實力相對弱小，在技術研發等方面投入強度不夠，影響技術發展速度，行業缺乏核心競爭力。四、有關建議基于對

13、地觀測新原理，通過觀念創新、技術創新、管理創新和體制創新，優化發展環境，完善保障措施，促進我國航空遙感技術和產業發展。一是加強頂層設計，統籌規劃、協調發展。處理好國家完整的空間對地觀測體系的結構問題；加強軍民融合處理好軍事、公益性和商業化遙感系統之間相互獨立又相互關聯和協調發展的關系；加強政策研究，放開航空遙感的投資方式，促進地理信息數據的共享和開放，合理調整數據保密政策，建立分級制度并輔以技術手段，既能保證國家機密，又能實現共享和應用擴展；完善服務體系，研究并著手解決空域管理等問題，進一步簡化空域協調程序。二是加大高精度輕小型航空遙感系統的研發和推廣，促進其向模塊化、標準化、多樣化和系列化發展。以需求為牽引，用（戶）、產（業）、學（校）、研（發）、管（理）相結合為途徑，鼓勵科研機構和企業開展自主知識產權產品研發，實現測繪遙感專用長航時航空器、大像幅多鏡頭數碼相機、高精度定位定向與控制系統（DGPS/IMU）集成化，突破限制我國航空遙感觀測效能和數據處理應用能力的核心技術，提高系統可靠性和穩定性；寓軍于民，加快軍用技術向民用的轉化，優化航空遙感技術裝備和基礎設施合理布局；加強政府扶持與引導，從標準、政策方面制定措施，為我國相關盡快研制遙感航空核心裝備和數據處理軟件創造條件。三是促進遙感信息產業鏈的均衡發展。在衛星遙感、航空遙感獲得國家大量投入并蓬勃發展的情