1、附件5：加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（省工信委二一一年一月二十三日）為充分發(fā)揮我省豐富的能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，特制訂如下行動(dòng)計(jì)劃：一、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的重大意義（一）加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。我省是一個(gè)資源大省，礦產(chǎn)資源的種類和儲(chǔ)量非常豐富，截至目前，全省已查明儲(chǔ)量礦種110種，其中10個(gè)礦種的保有資源儲(chǔ)量居全國首位，34個(gè)礦種居全國前五位，60個(gè)礦種居全國前十位，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備綜合排名全國第五位。大力發(fā)展以能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工為主的有色、冶金、電石、多晶硅、建材等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是我省工業(yè)

2、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。（二）加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是就地消納富余電力的有效途徑。我省能源優(yōu)勢(shì)明顯，煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能、太陽能資源十分豐富，用電成本較低，“十二五”全省規(guī)劃發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到5500萬千瓦，電力能源產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)仍將大幅度提升。加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是最大程度就地消納省內(nèi)富余電力，變能源輸出為產(chǎn)品輸出，將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是落實(shí)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的實(shí)際行動(dòng)。國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見（國發(fā)201028號(hào)）指出，“中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型

3、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。”并允許“在有條件的地區(qū)適當(dāng)承接發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)。”因此，主動(dòng)承接技術(shù)水平先進(jìn)的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極布局現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，既是貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的具體行動(dòng)，又是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的客觀要求。（四）加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的重大舉措。高載能產(chǎn)業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2009年高載能產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)占全省工業(yè)的81%、主營業(yè)務(wù)收入占85%、工業(yè)增加值占77%、利潤總額占80%、利稅總額占81%。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提

4、升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是推動(dòng)全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大舉措。二、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的總體要求（五）指導(dǎo)思想。立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以能源和資源優(yōu)勢(shì)為支撐，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為有效途徑，加快發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，提高能源利用效率，推動(dòng)全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。（六）基本原則。一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)高載能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)、大規(guī)模的技術(shù)升級(jí)改造，支持現(xiàn)代高載能企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是堅(jiān)持節(jié)能減排。提高能源利用

5、率和轉(zhuǎn)換率，加大污染防治力度。推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放。三是堅(jiān)持淘汰落后。鼓勵(lì)支持高載能企業(yè)通過技術(shù)改造，“上大壓小”，淘汰落后產(chǎn)能，達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行升級(jí)改造。四是堅(jiān)持集聚發(fā)展。積極引導(dǎo)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)向電力、能源等要素聚集區(qū)集中布局，建設(shè)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升配套服務(wù)水平，引導(dǎo)現(xiàn)代高載能企業(yè)和新上項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈集中布局，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展。（七）總體目標(biāo)。通過努力，到“十二五”末，現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)工業(yè)增

6、加值達(dá)到2580億元，年均增長(zhǎng)18.9%，比2010年翻一番以上。利稅達(dá)到1300億元，年均增長(zhǎng)19.2%。有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到660萬噸，年均增長(zhǎng)22.9%，力爭(zhēng)比2010年翻兩番，有色金屬深加工比例達(dá)到30%以上。鋼產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸以上，年均增長(zhǎng)14%。鐵合金生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸，年均增長(zhǎng)23.3%。電石生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸，年均增長(zhǎng)29.3%。多晶硅產(chǎn)能達(dá)到1萬噸。水泥生產(chǎn)能力達(dá)到7000萬噸以上，年均增長(zhǎng)18.5%。三、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)（八）大力發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)改造擴(kuò)大電解鋁、鎳鈷、銅、鉛鋅等優(yōu)勢(shì)高載能產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工產(chǎn)

7、品，提高資源綜合利用水平。加大資源整合力度，提高資源保障能力。建設(shè)國家重要的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。鋁：大力推廣400千安、500千安大型預(yù)焙陽極電解槽技術(shù)工藝改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)電解鋁、炭素生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造。建設(shè)煤電鋁一體化企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到“十二五”末，電解鋁產(chǎn)能達(dá)到400萬噸，年均增長(zhǎng)32.3%。重點(diǎn)實(shí)施中鋁連城分公司、中鋁蘭州分公司、甘肅華鷺鋁業(yè)有限公司擴(kuò)能改造和鋁深加工項(xiàng)目，建設(shè)酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)百萬噸電解鋁、平慶經(jīng)濟(jì)區(qū)百萬噸電解鋁項(xiàng)目。鎳鈷：擴(kuò)大電解鎳生產(chǎn)能力，發(fā)展鎳、鈷金屬壓延產(chǎn)品和鎳鹽、鈷鹽系列產(chǎn)品。建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。力爭(zhēng)

8、金川公司電解鎳產(chǎn)能達(dá)到20萬噸，鎳、鈷等高端鹽類產(chǎn)品6.2萬噸，鎳、鈷等高性能粉體材料2.1萬噸。重點(diǎn)實(shí)施金川公司鎳鈷擴(kuò)能改造和貴金屬精深加工項(xiàng)目。銅：以金昌、白銀兩個(gè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，擴(kuò)大電解銅生產(chǎn)規(guī)模，延伸銅合金新材料產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)銅基多元合金材料。提高銅礦資源保障能力，綜合利用銅冶煉渣等廢棄資源。力爭(zhēng)金川公司電解銅生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸，白銀公司電解銅生產(chǎn)能力達(dá)到60萬噸。鉛鋅：改造擴(kuò)大鉛鋅冶煉產(chǎn)能，延伸鉛鋅合金材料及鉛鋅粉體材料產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)鉛基、鋅基多元合金材料及超細(xì)氧化鋅粉、無汞鋅粉、超細(xì)鋅粉、高純鋅等深加工產(chǎn)品。力爭(zhēng)全省鋅冶煉能力達(dá)到100萬噸。重點(diǎn)實(shí)施白銀公司鉛鋅冶煉系

9、統(tǒng)改造，廠壩礦區(qū)資源整合及鋅冶煉技術(shù)提升，寶徽集團(tuán)10萬噸鋅冶煉擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。（九）改造提升冶金產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有高載能企業(yè)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。建設(shè)西部重要的不銹鋼、鐵合金產(chǎn)業(yè)基地、鎢鉬生產(chǎn)基地。鋼鐵：重點(diǎn)實(shí)施酒鋼集團(tuán)不銹鋼擴(kuò)能改造及榆鋼災(zāi)后重建等項(xiàng)目，擴(kuò)大不銹鋼、碳鋼生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展特鋼，進(jìn)一步提升鋼鐵主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鐵合金：鼓勵(lì)現(xiàn)有鐵合金企業(yè)通過技術(shù)改造，“上大壓小”，提高工藝裝備水平，達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳、低鋁等高品質(zhì)硅鐵，支持發(fā)展鉻系、錳系、硅鋁等特種鐵合金、復(fù)合鐵合金產(chǎn)品。進(jìn)

10、一步擴(kuò)大蘭炭生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)中低碳鉻鐵、中低碳錳鐵、鎳鐵、金屬鎂產(chǎn)品。加快建設(shè)隴南（文縣）、臨夏（永靖）、白銀（景泰）、武威（天祝）、張掖鐵合金產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施酒鋼集團(tuán)百萬噸鐵合金項(xiàng)目，騰達(dá)西北鐵合金公司百萬噸擴(kuò)能改造、甘肅海強(qiáng)冶金有限公司150萬噸合金冶金新材料等項(xiàng)目。炭素：優(yōu)化炭素產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)大規(guī)格、高功率、超高功率石墨電極，超微孔炭磚，高導(dǎo)、長(zhǎng)壽命、耐腐蝕炭塊，新型鋁用炭磚等，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快高級(jí)炭纖維、核石墨、特種石墨、炭炭復(fù)合材料等炭素新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)實(shí)施蘭州方大炭素公司石墨材料生產(chǎn)線、內(nèi)串石墨化爐生產(chǎn)線，光伏產(chǎn)業(yè)及核電用炭、特種石墨材料等項(xiàng)

11、目。（十）延伸電石產(chǎn)業(yè)鏈。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、“上大壓小”，使單個(gè)企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到20萬噸以上，達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件。新建電石企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模要達(dá)到80萬噸以上，新上生產(chǎn)裝置單臺(tái)電石爐容量必須達(dá)到25000千伏安以上，且采用大功率、密閉型電石爐。鼓勵(lì)上下游一體化、大型化和集約化發(fā)展，支持現(xiàn)有聚氯乙烯等電石下游加工企業(yè)通過多種方式與電石企業(yè)聯(lián)合重組，延伸電石產(chǎn)業(yè)鏈。電石生產(chǎn)副產(chǎn)品綜合利用率達(dá)到100%，新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目必須配套建設(shè)電石渣生產(chǎn)水泥等電石渣綜合利用裝置，單套生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到日產(chǎn)2000噸及以上。重點(diǎn)實(shí)施古浪鑫淼精細(xì)化工公司100萬噸電石，平?jīng)鲠轻紖^(qū)150萬噸電石、100萬

12、噸聚氯乙烯，新川化工公司80萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目。（十一）有序發(fā)展多晶硅產(chǎn)業(yè)。積極支持在能源和電力富集、環(huán)境容量大的地區(qū)新建產(chǎn)能3000噸以上多晶硅項(xiàng)目，回收利用還原尾氣中的四氯化硅、氯化氫和氫氣，減少污染排放。發(fā)展金屬硅、有機(jī)硅等化學(xué)硅材料，形成從材料生產(chǎn)工藝、裝備、自動(dòng)控制、回收循環(huán)利用的多晶硅材料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。重點(diǎn)實(shí)施藍(lán)星集團(tuán)公司1.5萬噸多晶硅、6.5萬噸金屬硅項(xiàng)目。（十二）積極發(fā)展新型建材。支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組，重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，定西、隴南、臨夏、甘南等市州單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級(jí)水泥熟料。新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱進(jìn)行回收利用，日

13、產(chǎn)2500噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線都要配置純低溫廢氣余熱發(fā)電。支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣和城市生活垃圾，支持利用建筑垃圾、固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。支持具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)建設(shè)水泥熟料生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)大企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備將小水泥企業(yè)改造為年產(chǎn)60萬噸及以上規(guī)模的水泥粉磨站。積極發(fā)展太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃及新型建材產(chǎn)品。重點(diǎn)實(shí)施中材集團(tuán)祁連山水泥公司、平?jīng)龊Ｂ菟喙镜刃滦透煞ㄋ嗌a(chǎn)線項(xiàng)目。四、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的支持政策（十三）科技創(chuàng)新政策。支持高載能產(chǎn)業(yè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心發(fā)展壯大，積極推薦申報(bào)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)工程技術(shù)

14、研究中心。國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心根據(jù)科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)高載能企業(yè)與高等院校、科研院所采取多種方式共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和組建高水平的企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照形成無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新資金重點(diǎn)向高載能企業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)傾斜，省內(nèi)現(xiàn)代高載能企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)先向使用財(cái)政資金的重大建設(shè)項(xiàng)目及重大裝備和產(chǎn)品采購項(xiàng)目推薦。（十四）財(cái)稅政策。加大省級(jí)財(cái)政資金對(duì)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力

15、度。全面落實(shí)國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合規(guī)定條件的現(xiàn)代高載能企業(yè)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)現(xiàn)代高載能企業(yè)自用開采的資源，免征資源稅。外商及外省企業(yè)或中央企業(yè)兼并、重組、收購我省企業(yè)后，被兼并重組前尚未彌補(bǔ)的虧損，按規(guī)定允許在合法彌補(bǔ)期限內(nèi)用其后年度與被兼并重組企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營所得，在所得稅前繼續(xù)彌補(bǔ)。因有特殊困難不能按期納稅的現(xiàn)代高載能中小企業(yè)，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納。現(xiàn)代高載能企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，依法可以采取縮短折舊年限或加速折舊的辦法。（十五）金融政策。對(duì)現(xiàn)代高載能重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排中長(zhǎng)期信貸。幫助現(xiàn)代高載能企業(yè)積極爭(zhēng)取

16、國際金融組織和外國政府貸款。針對(duì)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供擔(dān)保、信貸、結(jié)算、理財(cái)、外匯等一攬子金融服務(wù)。通過發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、預(yù)期收益抵押、股權(quán)質(zhì)押、保理等方式擴(kuò)大相關(guān)企業(yè)融資來源。為現(xiàn)代高載能企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供信貸支持，積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品，促進(jìn)高載能企業(yè)合作發(fā)展。支持現(xiàn)代高載能骨干企業(yè)通過資本市場(chǎng)上市融資和再融資。鼓勵(lì)現(xiàn)代高載能企業(yè)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格發(fā)現(xiàn)，套期保值。鼓勵(lì)符合條件的現(xiàn)代高載能企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等債務(wù)融資工具，拓寬直接融資渠道。（十六）電力政策。進(jìn)一步完善峰谷、分時(shí)、豐枯等

17、電價(jià)政策。積極爭(zhēng)取國家支持，健全完善直購電試點(diǎn)工作方案，分批確定參加直購電試點(diǎn)的現(xiàn)代高載能企業(yè)名單，盡快將金川公司、白銀公司納入煤電冶聯(lián)營及大用戶直購電政策范圍。鼓勵(lì)在電解鋁等行業(yè)建立發(fā)、供、用電企業(yè)電價(jià)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用電價(jià)格隨產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格在發(fā)、供、用三方協(xié)商確定的區(qū)間內(nèi)上下浮動(dòng)。鼓勵(lì)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過定點(diǎn)采購方式，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、有資源優(yōu)勢(shì)的新上現(xiàn)代高載能項(xiàng)目提供定向供電服務(wù)。（十七）人才政策。建立人才合作機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)技能型人才培訓(xùn)基地，依托重點(diǎn)企業(yè)建立一批實(shí)訓(xùn)基地。支持現(xiàn)代高載能企業(yè)加大培訓(xùn)投入，按比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支，并在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)在現(xiàn)代高載

18、能企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)完成項(xiàng)目新增稅前利潤的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)成本，并按獎(jiǎng)金總額的30%50%獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新項(xiàng)目帶頭人；對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，企業(yè)可依據(jù)其業(yè)績(jī)給予薪酬分紅、股權(quán)或期權(quán)激勵(lì)。（十八）環(huán)評(píng)政策。實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡批準(zhǔn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的開發(fā)區(qū)入園現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，只要符合園區(qū)規(guī)劃，項(xiàng)目環(huán)評(píng)一律從簡(jiǎn)。將環(huán)境影響較輕的項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理權(quán)限下放市州審批。在完成總量減排目標(biāo)和確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,區(qū)域主要污染物總量控制指標(biāo)優(yōu)先支持重點(diǎn)高載能項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全省加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門要提前介入項(xiàng)目前期工作，在評(píng)估

19、、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排，限時(shí)辦理。（十九）土地資源政策。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用、城市規(guī)劃的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要切實(shí)做到保障需要，及時(shí)供地。對(duì)占用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國有未利用地的現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，以及依法可使用上述范圍外，國有未利用地的現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的50%、15%，確定土地出讓底價(jià)。對(duì)列入國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的控制性工程、有工期要求或受季節(jié)影響急需開工的現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，可申請(qǐng)辦理先行用地手續(xù)。同時(shí)，積極向國家爭(zhēng)取增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和占用荒山、沙地、戈壁等未利用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障現(xiàn)代高載能項(xiàng)目建

20、設(shè)用地需要。（二十）其他政策。對(duì)全省加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)、各有關(guān)部門都要加大支持力度，切實(shí)加快辦事速度，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。各級(jí)行業(yè)主管部門行業(yè)準(zhǔn)入、核準(zhǔn)備案要在3個(gè)工作日內(nèi)完成，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過審查后在3個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，初步設(shè)計(jì)在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，環(huán)保部門環(huán)境影響報(bào)告書審批在25個(gè)工作日內(nèi)完成，環(huán)境影響報(bào)告表審批在15個(gè)工作日內(nèi)完成，建設(shè)部門城市規(guī)劃選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，國土資源部門項(xiàng)目用地預(yù)審意見在3個(gè)工作日內(nèi)完成，質(zhì)監(jiān)部門工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，委托檢驗(yàn)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。同時(shí)，要有效提升運(yùn)輸保障能力，切實(shí)加強(qiáng)鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)銜接，組織重點(diǎn)高載能企業(yè)與蘭州鐵路局簽訂運(yùn)輸協(xié)議，保證重點(diǎn)高載能企業(yè)運(yùn)輸需求。積極爭(zhēng)取鐵道部和相關(guān)鐵路局支持，努力增加外局向蘭州空車排送和限制口去向。積極支持重點(diǎn)企業(yè)購置自備車輛，協(xié)調(diào)鐵路部門抓緊抓好鐵路專用線改造和設(shè)施設(shè)備更新，提高企業(yè)鐵路運(yùn)輸能力，并積極制定公路運(yùn)輸保障方案，確保高載能企業(yè)物資運(yùn)輸便捷、高效。五、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的保障措施（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書長(zhǎng)和省工信委主要負(fù)責(zé)人任