1、PAGE 5編制說明 一、工作背景為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故等重大特事故教訓，著力防范化解系統性風險，2020年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見，提出對危險化學品企業實施精準化排查評估，按照“一企一策”實施最嚴格的治理整頓；依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的產能，有效防控風險。4月，國務院安委會印發危險化學品安全專項整治三年行動實施方案，從外部安全防護距離、自動化控制、精細化工反應風險評估、從業人員素質能力等方面對危險化學品企業安全生產提出了要求。為認真落實黨中央、國務院的重要決策部署以及應急管理部安排

2、，推動各地區強化整治，依法淘汰退出不符合安全生產條件的危險化學品企業，淘汰落后化工工藝技術裝備，整體提升安全生產水平，防范遏制重特大事故，在查閱資料、實地調研、征集意見、座談研討的基礎上，應急管理部危化監管司組織研究制定了危險化學品企業安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）和危險化學品安全生產淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿），擬印發各地區作為推進相關工作的依據，規范加快落實有關工作任務。 二、主要內容（一）危險化學品企業安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）。該目錄是一套定性評價標準，突出底線紅線，借鑒有關先行先試地區的經驗做法，提煉了有關法律法規

3、標準中危險化學品安全生產的重大問題隱患，形成目錄，分為關閉退出（5條）、停產整改（18條）、限期整改（15條）三類，用于對企業安全生產條件進行評估。經評估屬于關閉退出類的，依法暫扣安全許可證，責令停產停業整頓，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，依法吊銷安全許可證，提請屬地人民政府予以關閉；屬于停產整改類的，責令停產停業整頓或停用有關裝置設施，經整改仍達不到安全生產條件的，依法吊銷安全許可證，提請屬地人民政府予以關閉；屬于限期整改類的，責令限期改正，經整改仍不符合要求的，責令停產停業整頓。總體考慮該目錄印發后，部署各地區按照依法依規、分類處置、政策引導、屬地實施的原則，對照目錄，組織對轄區內

4、取得安全許可證的危險化學品生產、經營（帶儲存）企業及其他化工、醫藥企業進行摸底評估，根據評估結果將企業分為關閉退出類、停產整改類、限期整改類，并按照“一企一策”制定措施實施整治，通過一年時間，依法淘汰退出一批達不到安全生產要求的企業。要求各地區出臺配套的政策措施，加強引導，推動優勝劣汰，實現安全發展高質量發展。（二）危險化學品安全生產淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿）。“使用淘汰落后的工藝技術、裝備”是危險化學品企業安全整治和淘汰退出工作的重要評價項目，將列入關閉退出類或停產整改類。該目錄旨在推動加快淘汰落后工藝技術裝備，提升企業本質安全水平和安全保障能力，主要依據近年來化

5、工重特大事故及典型事故暴露出的技術、裝備方面的問題，如吸取河北張家口“1128”重大爆燃事故和內蒙古烏蘭察布“424“較大爆燃事故教訓，提出禁止使用多節鐘罩的氯乙烯氣柜，同時征集了重點地區、有關行業協會和企業的意見建議，結合國家產業結構調整指導目錄編制，2020年第一批列出了淘汰落后技術6種，淘汰落后裝備12種，其中禁止類9項、限制類9項，并明確了限制范圍、改造時限和代替建議。 前期已就兩個目錄征求了有關重點省份和中央企業的意見，本次公開征求意見后，將進一步修改完善并按程序印發。后續將根據情況適時進行調整優化。危險化學品安全生產淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿）序號淘汰落后

6、技術裝備名稱淘汰原因淘汰類型限制范圍代替的技術或裝備名稱一、淘汰落后技術1采用液氯直接進行氯化反應的工藝采用液氯直接氯化工藝，氯化劑加入與分散不好控制，反應不完全并造成液氯氣化逸出，安全風險高。禁止液氯氣化后參與氯化反應2使用氨冷凍鹽水的氯氣液化工藝氨漏入鹽水中形成氨鹽，再漏入液氯中，形成三氯化氮，易發生爆炸。限制兩年內改造完畢環保型冷凍劑3采用開放式氯化反應爐，由鋁錠直接氯化合成三氯化鋁工藝（鋁錠法）采取現場人工操作，自動化控制程度低，易發生氯氣泄漏、中毒等事故。限制兩年內改造完畢采取隔離操作方式或自動化控制方式操作4用明火加熱的涂料用樹脂生產工藝安全風險高禁止5采用玻璃質常壓蒸餾硫酸設備安

7、全風險高，易破碎發生灼傷事故限制一年內改造完畢鋼制蒸餾設備6常壓固定床間歇煤氣化工藝易發生火災爆炸事故限制兩年內改造完畢采用水煤漿與粉煤氣化工藝二、淘汰落后裝備1敞開式離心機缺乏有效密封，工作過程中物料及蒸氣逸出帶來的安全風險高。限制涉及易燃、有毒物料禁用密閉式離心機2涉及易燃有毒物料的敞開式攪拌釜缺乏有效密封，自動化程度低，工作過程中物料及蒸氣逸出帶來的安全風險高。限制兩年內完成密閉改造密閉式攪拌釜3多節鐘罩的氯乙烯氣柜氣柜導軌容易發生卡澀，使物料泄漏。禁止單節鐘罩氣柜4用于溶劑常壓蒸餾的玻璃質設備常壓溶劑蒸餾回流設施常采用玻璃回流分液瓶及玻璃管道，玻璃法蘭因其易破裂而不能用螺栓強力緊固，玻

8、璃管道連接處為最薄弱點，極易從法蘭墊片處造成溶劑泄漏，遇到很小點火能引發火災爆炸事故。禁止鋼制蒸餾設備5立式管殼式液氯氣化器氣化溫度較低，同時由于結構布局使氣化器內存在低點，容易產生三氯化氮積聚，存在爆炸風險。限制兩年內改造完畢盤管式6采用皮帶傳動的可燃氣體壓縮機及液化烴、可燃液體機泵可燃氣體壓縮機采用皮帶傳動，存在火災爆炸風險。石油化工企業設計防火標準（2018年版）（GB 50160）已提出可燃氣體壓縮機不得使用皮帶傳動。禁止新型直連式壓縮機、直連式液化烴/可燃液體機泵7煤制甲醇裝置氣體凈化工序三元換熱器（鋁制板翅式換熱器）鋁制板翅式換熱器在此環境下，易發生腐蝕發生泄漏。禁止常規列管換熱器、板式換熱器等8未設置密閉及自動吸收系統的液氯儲存倉庫、氣化間安全風險高，易發生中毒事故。限制一年內改造完畢廠房密閉，并設置與報警聯鎖的自動吸收裝置9采用明火高溫加熱方式生產油品的釜式蒸餾裝置安全風險高，易發生火災爆炸事故。禁止常減壓蒸餾塔10開放式電石爐安全風險高，易發生火災、爆炸、灼燙事故。禁止密閉式電石爐11無火焰監測和熄火保護系統