1、張家口市城市戶外廣告牌匾設置（2020）第一條為了規范本市戶外廣告和牌匾標識設置管理，美化城市市容環境，維護公共利益 和公共安全，根據中華人民共和國廣告法、公益廣告促進和管理暫行辦法、河北省城 市市容和環境衛生條例等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區域內縣級以上人民政府所在地的建成區戶外廣告和牌 匾標識（以下簡稱戶外廣告牌匾）的設置管理。第三條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設施以及移動載體等設置（安 裝、懸掛、張貼、繪制、播放、投影、擺放等）的各種形式的經營性和公益性廣告。本辦法所稱牌匾標識，是指機關、社會團體、企事業單位、其他組織及個體工商戶在經

2、 營（辦公）地建（構）筑物外墻及合法用地范圍內設置的用于表明單位名稱、字號、標志的 牌、匾等相關設施和指路牌、標志牌等視覺識別標志。第四條由、縣（區）人民政府應當加強對戶外廣告牌匾管理工作的領導。市城市管理部門負責全市戶外廣告牌匾的管理工作。縣（區）城市管理部門依照職權劃 分，負責本轄區內戶外廣告牌匾的管理工作。縣區政府指定的部門負責戶外廣告的審批工作。自然資源和規劃、布場監管、交通運輸、公安、財政、國資監管、應急管理、生態環境 等相關部門和公益廣告管理部門應當按照各自職責，做好戶外廣告牌匾的監督管理工作。相關協會、商會等社會組織應當加強行業自律，引導會員依法從事廣告活動，提高戶外 廣告牌匾設

3、計和設置水平。第五條城市管理部門、審批管理部門應當建立戶外廣告牌匾管理信息系統并向社會開放, 將戶外廣告牌匾設置導則、戶外廣告專項規劃以及戶外廣告設置方案、設置人、設置申請和 批準等有關信息納入該系統，方便設置人、利害關系人、社會公眾和有關管理部門查詢和監 督。第二章設置規劃第六條市縣（區）城市管理部門應編制城市戶外廣告牌匾設置技術導則并向社會公布。 該技術導則應當包括：（一）禁止設置戶外廣告的區域和情形：（二）分區、分路、分類控制情況；（三）各類戶外廣告牌匾設置的具體規定;（四）戶外廣告牌匾設施的照明技術規范；（五）戶外廣告牌匾設施安全管理要求。第七條由、縣（區）城市管理部門會同自然資源和規

4、劃部門組織編制本行政區域范圍內 戶外廣告專項規劃（以下簡稱專項規劃），并根據城市建設和發展需要適時進行修改和完善, 報同級人民政府批準后公布實施。戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：（一）禁設區、限設區、宜設區：（二）戶外廣告設置布局、總量、密度、種類的控制原則；（三）戶外廣告設置位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。第八條各縣（區）城市管理部門根據專項規劃編制戶外廣告設置詳細規劃設計方案（以 下簡稱設置方案），報縣（區）人民政府同意后方可實施。主城區各區同時報市城市管理部門 備案。第九條設置方案應當明確戶外廣告的點位數量、載體部位、詳細尺寸、結構形式、廣告 性質等。第十條編制

5、專項規劃、設置方案應當采取論證會、座談會等方式廣泛征求企業、行業協 會、市民代表等社會各方面意見。第十一條經依法批準的專項規劃、設置方案，未經法定程序，任何單位和個人不得擅自 變更；確需變更的，應當按照本條例的規定修改、公布。第三章設置規范第十二條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：（-）利用交通安全設施、交通標志、影響道路交通安全的：（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；（三）妨礙生產或者人民生活，損害rb.容市貌的；（四）在國家機關、教育機構、文物保護單位、風景名勝區等的建筑控制地帶：（五）利用危房或者可能危及建筑物、構筑物、設施安全的:（六）利用行

6、道樹的;（七）在房屋頂部或損害城市容貌及建筑物形象的：（八）縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域設置的。第十三條有下列情形之一的，不得設置經營性廣告：（-）利用住宅建筑或者商住混合類建筑住宅部分的：（二）利用綠化帶或者侵占、損毀綠地的：（三）利用燈桿、電桿的；（四）室外公共場所設置大型塔牌廣告的。第十四條利用建筑物、構筑物設置戶外廣告，不得妨礙相鄰權人的通風、采光、通行等 合法權益。第十五條設置戶外廣告牌匾應符合周邊的聲環境功能區音量要求，嚴禁造成噪音污染。設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應當符合亮度控制標準，安裝亮度 調節裝置，科學控制亮度和使用時間，與所在區域整體燈光環

7、境氣氛相協調。第四章戶外廣告第十六條戶外廣告設置權通過招標、拍賣或者申請方式取得。利用公共場所、市政公用設施、行政事業單位建筑物等公共載體設置戶外廣告，其場地 （設施）使用權應當通過招標、拍賣等公開競爭的方式取得;利用非公共產權的建筑物、設施、 場地、空間或其他載體設置戶外廣告的，由申請人向縣（區）主管部門申請取得。未取得戶外廣告設置權，任何單位和個人不得設置戶外廣告。第十七條設置大型戶外廣告，申請人應當向戶外廣告設置審批管理部門提出申請，并提 交下列資料：（-）戶外廣告設置申請書，內容包括申請設置戶外廣告的地點、位置、形式、材料、 規格等：（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；（

8、三）具備相應資質的專業設計機構出具的戶外廣告全景電腦設計效果圖、設置地點實 景圖、結構設計圖及設計使用年限說明、施工說明：（四）設置戶外廣告的建筑物、構筑物、場地、設施的所有權或者使用權證明：（五）戶外廣告設施安全證明材料、日常維護方案和安全責任承諾書：（六）法律、法規規定的其他資料。第十八條因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會、開業慶典 等需要設置臨時戶外廣告的，申請人應當于活動舉行前十個工作日向戶外廣告設置審批管理 部門提出申請，并提交下列資料：（一）臨時戶外廣告設置申請表：（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；（三）舉辦活動或者交易會、展銷會的批準文件：

9、（四）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；（五）法律、法規規定的其他資料。第十九條戶外廣告設置審批管理部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行 審查。申請材料不齊或者不符合法定形式的，戶外廣告設置行政管理部門應當當場或者在五個 工作日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。申請材料齊全的，戶外廣告設置審批管理部門應當出具受理通知書，并自受理之日起十 個工作日內作出是否批準的決定。臨時戶外廣告設置申請，戶外廣告設置審批管理部門應當自受理之日起五個工作日內作 出是否許可的決定。第二十條符合設置要求的，戶外廣告設置審批管理部門應當作出準予行政許可的決定, 核發戶外廣告設置許可證。不符合設

10、置要求的，不予許可，并書而說明理由。第二十一條戶外廣告設置許可證應當載明戶外廣告設置的位置、形式、數量、規格、 期限及類別（商業廣告、公益廣告、臨時廣告）等事項。任何單位和個人不得偽造、出租、出借、涂改戶外廣告設置許可證。第二十二條戶外廣告設置期限按照下列情況確定:（一）通過招標、拍賣方式取得戶外廣告設置權的，按照招標、拍賣規定的期限核定， 最長不得超過五年；（二）通過申請方式取得戶外廣告設置權的，最長不得超過三年；（三）臨時戶外廣告，應當與經批準的活動或者展會的期限一致。第二十三條取得戶外廣告設置權后，設置權人應當按照規定繳納相關費用，但戶外公益 廣告設施除外。城市空間使用費全額上繳財政，專

11、款用于城市建設。第二十四條戶外廣告設置審批管理部門作出準予行政許可的決定后，應當將許可信息予 以公布，并書而告知城市管理、布場監管、公安、交通、生態環境等相關行政管理部門。第二十五條轉讓依法取得的戶外廣告設置權，轉讓雙方應當持轉讓申請、戶外廣告設 置許可證、轉讓協議、主體資格證明等資料，向戶外廣告設置審批管理部門辦理變更登記手 續。第二十六條戶外廣告設置期限屆滿，需要繼續設置的，設置權人應當于期限屆滿前三十 日重新辦理許可手續，審批機關應當在期限屆滿前作出是否準予延續的決定，逾期未作出決 定的，視為準予延續；期滿后不再設置或者申請延續未獲得批準的，應當于許可期限屆滿之 日起七個工作日內自行拆除

12、戶外廣告相關設施。第二十七條在城rb.橋梁上設置大型廣告，應當出具相應的風載、荷載試驗報告以及原設 計單位的技術安全意見，報城市人民政府rb.政設施行政主管部門批準后，方可實施第二十八條占用園林綠化用地設置戶外廣告，報園林綠化行政主管部門批準后，方可實 施。第二十九條在氣象探測環境保護范圍內設置戶外廣告，報氣象部門批準后，方可實施。第三十條禁止專門用于發布戶外廣告的車輛在建成區域內行駛和停留。第三十一條機動車噴涂、粘貼標識或者車身廣告的，不得影響安全駕駛。第三十二條除公共汽電車、出租車和貨運出租車外，禁止利用其他車輛設置經營性戶外 廣告。車身戶外廣告內容中，公益廣告內容所占的而積或者時間比例不

13、得低于1/5。第三十三條施工圍擋上僅允許設置公益廣告和建設項目本體宣傳廣告。公益廣告應設置 在顯著位置，版面面積不少于1/3：圍擋廣告應定期更新維護，確保完整無破損，工程完工 后應及時拆除。圍擋廣告不需要許可。第三十四條城市管理部門編制戶外廣告設施設置規劃，應當規劃不少于1/5公益廣告空 間設施。發布廣告設施招標計劃時，應當將發布一定數量公益廣告作為前提條件。第三十五條公益廣告管理部門應當制定并公布年度公益廣告活動規劃，對公益廣告實行 設置點位統一規劃、設置內容統一審定、設置時間統一發布，期滿后統一清理。公益廣告應當著力宣傳社會主義核心價值觀、文明城市建設、張垣特色等內容。南、縣（區）人民政府

14、征用商業廣告設施發布公益廣告的，應當依法給予補償。第三十六條任何單位和個人不得擅自將公益廣告改為商業廣告。第五章牌匾標識第三十七條設置牌匾標識由城市管理部門實施備案管理，牌匾標識設置不收費。第三十八條牌匾標識設置人可以在取得所有權或者使用權的建（構）筑物臨街立面上依 法設置牌匾標識。設置牌匾標識必須符合戶外廣告牌匾設置技術導則要求。第三十九條牌匾標識內容只限于本單位的名稱、標識，不得作商品宣傳廣告。第四十條店招牌匾堅持一店一牌原則，大型建筑有多個臨街立面的，每個臨街出入口可 以設置一個。商業單位一般在門楣上方二層窗戶以下設置，機關事業單位一般在大門兩側設置。多個單位共用一個建筑物的，設置店招牌

15、匾應當由建筑物所有人或者管理人整體規劃設 計、制作。設置店招牌匾不得遮擋窗戶，不得擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的形式、色彩、 材質。第四十一條樓宇標識的設置人須擁有整棟樓宇的產權或經營權，僅允許設置在建筑物焙 體。每棟建筑物原則上只能設置一處樓宇標識。第四十二條禁止超出建筑物頂部和裙房頂部設置店招牌匾、樓宇標識；屬于坡屋頂的, 不得超過屋檐設置。不具備設置條件的平房可在屋頂設置牌匾標識。第四十三條設置人歇業、被吊銷營業執照或者被撤銷的，應當自行拆除牌匾標識并恢復 附著物原狀。設置人未履行拆除義務且下落不明的，由牌匾標識附著建（構）筑物、設施的所有人或者管理人代為履行。第六章設施維護第四十

16、四條戶外廣告設置權人應當自取得戶外廣告設置權之日起六十日內按照許可的 地點、位置、形式、規格等要求完成戶外廣告設施設置，不得擅自變更。戶外廣告逾期未設置的，由戶外廣告設置行政管理部門無償收回設置權。第四十五條戶外廣告牌匾設施應當由具有相應資質的單位或者個人進行施工。施工期間 應當采取安全保障措施，并在現場明顯位置設置警示標志。第四十六條大型戶外廣告牌匾設施竣工后，設置權人應當組織設計、施工、監理等單位， 依據有關國家標準、設施技術規范對工程質量進行驗收，出具竣工驗收報告，并將竣工驗收 報告向戶外廣告牌匾設置行政管理部門備案。第四十七條戶外廣告設施空置超過二十日的，設置權人應當發布公益廣告。公益

17、廣告內 容由戶外廣告設置行政管理部門指定。戶外廣告設施招商內容可以與公益廣告同時發布，但應當位于公益廣告下方，所占面積 不得超過該戶外廣告面積的五分之一。第四十八條戶外廣告牌匾標識設施的維護、管理由設置人負責，并承擔相應的安全檢測 和檢查維護責任，確保設施安全、整潔。對殘缺、污損的設施沒有及時修復、更換或者拆除 的，由城市管理部門責令限期修復、更換或者拆除，拆除的，應當恢復原貌。第四十九條遇有大風、暴雨或者其他惡劣天氣時，設置權人應當對戶外廣告牌匾設施及 時采取加固、斷電等安全防護措施。第五十條大型戶外廣告牌匾設施，設置權人應當每兩年委托具有相應資質的機構進行安 全檢測，并自檢測報告出具之日起

18、十五個工作日內向戶外廣告設置行政管理部門提交檢測報 告。檢測不合格的，設置權人應當立即整修或者拆除。第五十一條戶外廣告設置期限屆滿，未按照規定重新取得設置權，設置權人應當自期限 屆滿之日起七日內自行拆除戶外廣告設施。臨時戶外廣告設置期限屆滿，設置權人應當自期限屆滿之日起二日內自行拆除戶外廣告 設施。第五十二條依法設置的戶外廣告牌匾受法律保護，任何單位和個人不得占用、拆除、遮 蓋、損壞。因公共利益需要，戶外廣告設置審批管理部門可以依法變更或者撤回已經生效的行政許 可，并提前三十日書面告知戶外廣告設置權人。已收取的戶外廣告設置空間使用費，按照剩余設置期限退還：造成設置權人財產損失的，依法予以補償。

19、第七章監督管理第五十三條戶外廣告牌匾設置行政管理部門應當履行下列監督檢查職責：（-）建立健全戶外廣告牌匾設置監督檢查制度；（二）督促設置權人履行維護管理、安全保障責任，限期采取有效措施排除安全隱患：（三）對委托事項進行監督檢查：（四）其他應當履行的監督檢查職責。第五十四條戶外廣告牌匾設置相關行政管理部門應當按照下列規定，履行戶外廣告設置 監督管理職責：（-）規劃行政管理部門負責依據戶外廣告設置規劃、戶外廣告牌匾設置導則，合理規 劃新建、改建、擴建建筑物外立而戶外廣告牌匾的設置位置，并征求戶外廣告牌匾設置行政 管理部門意見：（二）市場監督管理行政管理部門負責戶外廣告內容監督管理，查處發布違法廣告內容 的行為：（三）公安機關負責對車輛廣告和設置于道路兩側及過街天橋的戶外廣告牌匾設施進行 交通安全檢查，查處違反交通安全法律、法規的行為：對戶外廣告牌匾造成噪音污染行為進 行監督