1、水利工程工程量清單計價規范（GB50501-2007）一、制定GB50501-2007的目的規范水利工程工程量清單計價行為，統一水利工程工程量清單的編制和計價方法。GB50501-2007中的計價是市場概念，規范的是市場行為。計劃行為與市場行為以工程施工招標為分界點，如下圖所示。二、GB50501-2007的適用范圍適用于水利樞紐、水力發電、引（調）水、供水、灌溉、河湖整治、堤防等新建、擴建、改建、加固工程的招標投標工程量清單編制和計價活動。全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的水利工程應執行本規范。三、工程量清單工程量清單是表現招標工程的分類分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應數

2、量的明細清單。工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。工程量清單應作為招標文件的組成部分。工程量清單由分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目清單組成。3.1分類分項工程量清單分類分項工程量清單應包括序號、項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量、主要技術條款編碼和備注。分類分項工程量清單應根據本規范附錄A和附錄B進行編制。附錄A 水利建筑工程工程量清單項目及計算規則附錄B 水利安裝工程工程量清單項目及計算規則（1）項目編碼分類分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按本規范附錄A和附錄B的規定設置；十至十二位應根據招標工程的工程量清

3、單項目名稱由編制人設置，并應自001起順序編碼。一至九位為統一編碼，其中，一、二位為水利工程順序碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分類工程順序碼，七、八、九位為分項工程順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。50 01 02 007GB50501-2007將建筑工程劃分為14類，安裝工程劃分為3類。分類工程必須按照GB50501-2007的規定依此選擇順序編制，不得更改。01：土方開挖工程02：石方開挖工程03：土石方填筑工程04：疏浚和吹填工程05：砌筑工程06：錨噴支護工程07：鉆孔和灌漿工程08：基礎防滲和地基加固工程09：混凝土工程10：模板工程11：鋼筋加工及安裝工程12：預制

4、混凝土工程13：原料開采及加工工程14：其他建筑工程01：機電設備安裝工程02：金屬結構設備安裝工程03：安全監測設備采購及安裝工程（2）項目名稱項目名稱應按附錄A和附錄B的項目名稱及項目主要特征并結合招標工程的實際確定。編制工程量清單，出現附錄A、附錄B中未包括的項目時，編制人可作補充。（3）計量單位分類分項工程量清單的計量單位應按本規范附錄A和附錄B中規定的計量單位確定。（4）工程數量工程數量應按附錄A和附錄B中規定的工程量計算規則和相關條款說明計算。工程數量的有效位數應遵守下列規定：以“立方米”、“平方米”、“米”、“公斤”、“個”、“項”、“根”、“塊”、“臺”、“組”、“面”、“只”

5、、“相”、“站”、“孔”、“束”為單位的，應取整數；以“噸”、“公里”為單位的，應保留小數點后2位數字，第3位數字4舍5入。3.2 措施項目清單措施項目有環境保護、文明施工、安全防護措施、小型臨時工程、施工企業進退場費、大型施工設備安拆費等。編制人根據招標工程的規模、涵蓋的內容等具體情況，可作補充。3.3 其他項目清單其他項目清單，暫列預留金一項，根據招標工程具體情況，編制人可作補充。3.4 零星工作項目清單四、工程量清單計價工程量清單計價應包括按招標文件規定完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分類分項工程費、措施項目費和其他項目費。4.1 分類分項工程計價應采用工程單價計價。工程單價計算，

6、可用下式計算。如果采用定額法計價，一個清單項目可能包括幾個定額項目的工作內容，其中每一個定額項目就是一個組價項目。4.2 措施項目計價環境保護文明施工安全防護措施進場費、退場費現場室內試驗、現場工藝試驗和現場生產性試驗施工及生活供電、供水、供風設施，施工照明設施、施工通信和郵政設施砂石料生產系統、混凝土生產系統附屬加工廠、倉庫和存料場基坑排水工作、施工期安全防洪度汛4.3 其他項目計價其他項目清單是指為保證工程項目施工，在該工程施工過程中難以量化，又可能發生的工程和費用，按招標人要求的計算方法或估算金額計列的費用項目。4.4 零星工作項目計價零星工作項目清單中的人工、材料、機械臺時（班）單價由

7、投標人根據招標文件要求分析確定。五、工程量清單及計價格式5.1工程量清單格式工程量清單格式應由下列內容組成：7 其他輔助表格 招標人供應材料價格表； 招標人提供施工設備表； 招標人提供施工設施表。1 封面。2 總說明。3 分類分項工程量清單。4 措施項目清單。5 其他項目清單。6 零星工作項目清單。5.2 工程量清單計價格式工程量清單報價表應由下列內容組成：1 封面。2 投標總價。3 工程項目總價表。4 分類分項工程量清單計價表。5 措施項目清單計價表。6 其他項目清單計價表。 零星工作項目計價表。8 工程單價匯總表。9 工程單價費（稅）率匯總表。10 投標人生產電、風、水、砂石基礎單價匯總表

8、。11 投標人生產混凝土配合比材料費表。12 招標人供應材料價格匯總表。13 投標人自行采購主要材料預算價格匯總表。14 招標人提供施工機械臺時（班）費匯總表。15 投標人自備施工機械臺時（班）費匯總表。16 總價項目分類分項工程分解表（表式同分類分項工程量清單計價表）。17 工程單價計算表。水利基本建設項目竣工決算審計規程（SL557-2012）一、定義竣工決算審計是指水利基本建設項目竣工驗收前，水利審計部門對其竣工決算的真實性、合法性和效益性進行的審計監督和評價。建設項目竣工驗收主持單位的水利審計部門是其竣工決算審計的審計主體。水利審計部門可根據工作需要，將全部或部分竣工決算審計業務委托社

9、會審計機構實施，并加強對委托審計業務的管理和監督。二、審計內容1.建設項目批準及建設管理體制審計項目建議書、可行性研究報告、初步設計是否經有權審批部門批準。項目法人組建是否符合規定，項目法人責任制是否落實，工程開工是否符合規定等。工程質量安全管理體系是否建立，質量管理措施是否有效等。14個方面2.項目投資計劃、資金來源及概算執行審計投資計劃下達及分解依據是否真實合法，是否及時足額下達或分解等。資金來源是否列入投資計劃和部門預算，資金是否到位，建設資金存儲是否符合規定，是否滯留、截留建設資金等。設計變更的程序和手續是否履行，重大設計變更是否報原初步設計審批單位審批。預備費使用是否符合規定，動用是

10、否經有權審批部門批準，額度是否控制在批準的額度內。概算批準的投資內容是否完成，有無超概算、擴大規模、提高標準和計劃外投資等，概算執行是否存在重大差異等。應編制建設項目竣工決算概算執行情況審定表，其格式見下表，比較概算執行情況。3.基本建設支出審計建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資是否真實合法，成本控制制度是否建立和有效執行，成本核算是否準確等。待核銷基建支出和轉出投資的項目是否符合規定，核算是否準確；轉出投資的轉出手續是否符合規定。工程價款結算的依據、程序、手續是否符合規定，造價審計結果是否作為確認基本建設支出的依據。造價審計確定基本建設支出以外的基本建設支出是否真實合法，與造價審

11、計的支出合計是否同建設項目基本建設支出一致，有無超概算和標準的支出項目。應編制工程造價審核明細表，其格式見下表。4.土地征用及移民安置資金管理使用審計土地征用及移民安置資金概算是否批復，概算分解、調整是否符合規定。土地征用及移民安置的組織是否落實，委托地方政府實施的是否簽訂協議，土地征用及移民安置管理制度是否建立及有效執行。項目法人是否按協議撥付土地征用及移民安置資金，未撥付資金的理由是否充分。土地征用及移民安置資金是否按批準的范圍和標準發放，是否滯留、擠占挪用移民資金，結余資金及超支原因是否進行分析。土地征用及移民安置資金由地方政府包干使用的，是否由縣級以上地方政府審計機關進行審計，存在問題

12、是否進行整改落實。5.未完工程投資及預留費用審計未完工程投資項目是否以項目概算（預算）、合同等為依據計列，測算方法是否合理。未完工程投資是否按批準的概算項目計列，是否存在新增工程內容及超概算項目，有無虛列工程量、人為提高工程造價等。預留費用是否按明細項目計列，是否列支與本工程建設無關的費用，是否存在虛列預留費用套取建設資金等。未完工程投資及預留費用所需資金是否落實。未完工程投資及預留費用總額占概算總投資的比例是否在規定的范圍內。（3%）應編制建設項目竣工未完工程投資及預留費用情況審定表，其格式見下表，審定未完工程及費用。6.交付使用資產審計交付使用資產計量是否準確，交付使用資產對象是否真實，交

13、付使用資產是否賬實相符等。交付使用資產分類是否按固定資產、流動資產、遞延資產、無形資產分類填列，資產分類能否滿足接收單位資產管理要求。交付使用資產是否以成本核算等有關資料進行計價，費用分攤對象是否符合規定，有無將不需安裝設備等作為費用分攤對象；對直接分攤的費用，是否與分攤對象相關；對間接分攤的費用，分攤方法及依據是否合理。接收單位是否確定，接收單位是否適當，移交資產的名稱、規格、數量是否明確。應編制建設項目竣工交付使用資產情況審定表，其格式見下表，審定建設項目竣工交付使用資產。7.基建收入審計基建收入的內容是否完整；是否存在將生產經營收入作為基建收入的問題。各類基建收入的確認和分配是否符合規定

14、，核算是否準確。8.建設項目竣工決算時資金構成審計審計基準日資金來源和占用是否真實、合法。概算結余是否合理，竣工結余資金確認是否準確。債權債務是否真實，清理出的呆壞賬是否按規定處理；是否按合同預留保證金。竣工結余資金是否按規定進行處理。應編制建設項目竣工決算資金情況審定表，其格式見下表，反映建設項目竣工決算時資金構成。9.竣工財務決算編制審計編制主體是否為項目法人或有關責任單位，是否成立工作機構，責任是否明確。滿足竣工財務決算編制條件后，是否在規定的時間內編制；延期編制的，是否報竣工驗收主持單位同意。竣工財務決算是否按SL19-2008的要求編制。編制內容是否完整，報表選擇是否正確，表格填制是

15、否符合規定，表內、表間關系是否正確，竣工財務說明書的內容是否全面、突出重點、真實可靠等。竣工財務清理結果是否滿足竣工財務決算編制要求，概算（預算）與核算口徑是否進行對應分析，與項目建設成本、資產價值相關聯的會計業務是否已在竣工財務決算基準日之前入賬，未完工程投資及預留費用的預留測算方法是否適當，待攤投資和建設成本的分攤方法是否符合規定、準確。10.招標、投標及政府采購審計招標、投標和政府采購的實施是否符合規定，是否建立了相應的管理制度等。應納入招標、投標及政府采購范圍的是否進行招標、投標及政府采購，是否按規定程序進行，是否存在規避行為，是否存在轉包和非法分包，有無其他違法違規的行為等。11.合

16、同管理審計合同管理制度是否建立，責任是否明確。合同簽訂主體資格是否符合規定，程序和手續是否完備，形式是否符合要求，合同內容要素是否完整，是否執行了相應的合同示范文本。合同變更是否符合內部控制要求，變更原因是否真實合理。合同履行是否全面、真實，程序是否符合內部控制要合理。合同終止條件是否符合規定和合同約定，合同的善后事項是否妥善處理，合同資料的歸檔和保管是否符合規定等。案例：某工程在審計竣工結算時，發現某部位出現了工程變更，有一張建設方和施工方雙方蓋章的變更圖；同時該變更內容又有一手續齊全的現場簽證單，簽證單中有一個工程量結果而無計算式，且無其他原始資料，有施工方、監理方、建設方三方代表簽字蓋章

17、。但是按照變更圖計算出來的工程量和簽證結果卻不一至致，那么審計應以什么為準？案例：某住宅小區一期工程，計15幢6層磚混結構住宅樓，建筑面積47850m2。該工程是采用工程量清單固定單價報價方式進行招標，合同結算方式為：固定單價不變，清單中工程量有誤差的可以按實調整。變更簽證部分工程量按實結算，單價按合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格執行；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格執行；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經招標人確認后執行。審計過程中出現的問題及解決辦法：（1）原承包方投標報價書有一分項工程不銹鋼欄桿報價為0。在施工過程中，發包

18、人對此項目變更為鑄鐵欄桿，現結算審計時，承包人要求不銹鋼欄桿項目按0扣減，鑄鐵欄桿項目按實計算。審計意見如何？12.建設監理審計是否實行建設監理制，監理單位及監理人員資質是否符合規定。監理業務是否按有關規定及合同履行等。13.財務管理審計財務管理機構設置及人員配備是否符合規定，是否滿足建設項目財務管理需要，職責和權限是否明確。財務管理制度是否建立健全，是否得到有效執行。與資金籌集和支付相關單位之間的財務關系是否清晰，財務關系處理是否符合規定。會計核算是否符合國有建設單位會計制度及其補充規定，核算是否準確。會計基礎工作是否符合會計基礎工作規范的規定。14.歷次審計檢查審計歷次審計、檢查、稽察發現的問題是否整改落實。整改落實情況是否以適當的形式進行報告，未整改問題是否進行了原因分析。三、審計程序竣工決算審計的程序應包括以下四個階段：1審計準備階段。包括審計立項、編制審計實施方案、送達審計通知書等環節。2審計實施階段。包括收集審計證據、編制審計工作底稿、征求意見等環節。3審計報告