1、福建省公路水運工程質量監督管理實施細則第一章 總 則第一條 為加強我省公路水運工程質量監督管理，根據中華人民共和國公路法中華人民共和國港口法中華人民共和國航道法建設工程質量管理條例福建省建設工程質量管理條例公路水運工程質量監督管理規定等法律、法規、規章的規定，結合我省公路水運工程實際，制定本細則。第二條 我省行政區域內的國省道、縣道及水運工程質量監督管理，適用本細則。鄉道、村道工程建設的質量監督管理參照執行。第三條 本細則所稱公路水運工程，是指經依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎設施的新建、改建、擴建等建設項目。本細則所稱公路水運工程質量，是指有關公路水運工程建設的法律、法規、規章、技術標

2、準、經批準的設計文件以及工程合同對建設公路水運工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。本細則所稱從業單位，是指從事公路、水運工程建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等業務活動的單位。第四條 省交通運輸廳負責全省公路水運工程質量監督管理工作,委托省交通建設質量安全監督局（以下簡稱“省交通質監局”）具體實施。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規定的職責負責本行政區域內的公路水運工程質量監督管理工作；沿海各港口局按照規定的職責負責管轄區域內的水運工程質量監督管理工作；質量監督管理工作可委托建設工程質量監督機構具體實施。 第五條 公路水運工程質量監督實行分級負責，質量監督范圍劃分如下：公

3、路工程：省交通質監局負責全省新建、改建、擴建高速公路,及交通運輸部審批初步設計的公路工程質量監督；其他公路工程由設區市（區）、縣級交通質量監督機構負責。水運工程：省交通質監局負責廈門港區建設規模為10萬噸級以上（不含）、其他港區建設規模為5萬噸級以上（不含）的新建、改建、擴建港口和航道工程；設區市（區）、縣級交通部門負責陸島碼頭工程、內河港口及內河航道工程質量監督；沿海各港口局、平潭綜合實驗區交通與建設局負責管轄區其他水運工程項目質量監督。此外，設區市（區）無法承擔的項目，可向省交通質監局提出申請，經協商后可選擇聯合承擔質量監督等方式。設區市（區）級、縣級交通質量監督機構負責的公路水運工程質量

4、監督范圍劃分由設區市（區）交通運輸主管部門確定。第六條 交通運輸主管部門或者其委托的建設工程質量監督機構（以下簡稱“工程質量監督機構”）應當制定完善公路水運工程質量監督管理制度、政策措施，依法加強質量監督管理，提高質量監督管理水平。 第七條 工程質量監督機構應當按照福建省交通建設質量安全違法違規行為信息公開工作實施細則要求，建立公路水運工程從業單位和從業人員違法違規行為信息庫，并及時將有關信息納入福建省公路水路建設市場信用信息管理系統和相關統一信息共享平臺，依法向社會公開。第八條 工程質量監督機構應督促和引導公路水運工程項目按照“品質工程”創建活動的總體要求，大力推廣性能可靠、先進適用“四新”

5、（新技術、新材料、新設備、新工藝）技術，著力提高工程結構安全性和耐久性;研究制定落后淘汰工藝工法目錄，不斷提升工程建設技術水平。第九條 工程質量監督機構應積極推行“互聯網+監管”，建立和完善質量安全監督管理信息系統，提高質量安全監督管理信息化水平。第十條 在提升工程質量水平、防止質量事故發生、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，依據有關規定給予獎勵。第二章 質量管理責任和義務第十一條 從業單位應當建立健全工程質量保證體系，制定崗位責任制及質量管理制度，明確分工職責，落實質量控制責任，強化工程質量管理措施，完善工程質量目標保障機制。公路水運工程實行質量責任終身制。建設、勘察、設計、施工、

6、監理等單位應當按要求配備相應資格的項目負責人和質量負責人，并書面明確。從業單位的相關人員按照國家法律法規和有關規定在工程合理使用年限內承擔相應的質量責任。第十二條 建設單位應當以科技手段、信息技術、網絡管理為支撐，建立并應用覆蓋項目建設管理全過程的信息系統，將工程質量、安全、進度、投資以及設計變更和試驗檢測等管理內容納入系統，實行動態管理，提高工程現代化管理水平。第十三條 建設單位應對工程質量負管理責任，應當科學組織管理，落實國家法律、法規、工程建設強制性標準的規定，嚴格執行國家有關工程建設管理程序，按規定組建機構、配備人員，健全崗位責任，落實工程質量責任登記制度，做到工程管理中各項、各環節、

7、各部位都有技術要求、管理措施和人員責任。第十四條 建設單位應結合項目特點制定質量和安全管理要求，在合同中明確與勘察、設計、施工、監理等單位工程質量目標、質量管理責任和要求，加強對涉及質量的關鍵人員、施工設備等方面的合同履約管理和組織開展質量檢查，實行嚴格問責和評價制度，督促各從業單位建立健全規章制度，及時整改質量問題，以及落實環境保護與資源節約政策，強化質量保證措施，確保管理到位。交工、竣工驗收前，應組織開展質量檢測。 第十五條 勘察、設計單位對勘察、設計質量負責，應當建立健全內部質量保證體系，按照有關規定、強制性標準、設計質量管理流程進行勘察、設計，保證勘察、設計工作深度和質量。勘察單位提供

8、的勘察結果應當真實、準確、完整，滿足工程質量和安全的需求。設計單位應根據勘察成果文件進行工程設計。勘察、設計單位為不同單位時，設計單位還應對勘察報告是否符合設計深度要求進行復核。 第十六條 設計單位應當按照相關規定，在建設過程中做好與施工的密切配合銜接，做好設計交底、設計變更、后續服務工作和動態設計，保障設計意圖在施工中得以貫徹落實，及時處理施工中與設計相關的質量技術問題，參與質量問題的分析、論證及整改方案的制定。 第十七條 公路水運工程交工驗收前，設計單位應當參與交工檢查發現質量問題的分析、論證及整改方案的制定，對工程建設內容是否滿足設計要求、是否達到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，向

9、建設單位出具工程設計符合性評價意見。第十八條 施工單位對工程施工質量負責，應當按合同約定設立現場質量管理機構、配備工程技術人員和質量管理人員，落實工程施工質量責任制。第十九條 施工單位應當制定符合項目實際的工程質量保證體系，應當嚴格按照工程設計圖紙、施工技術標準和合同約定施工，建立、健全施工質量的檢驗制度，對原材料、混合料、構配件、工程實體、機電設備等進行檢驗,并做好進場、檢驗、溯源等臺賬；按規定施行班組自檢、工序交接檢、專職質檢員檢驗的質量控制程序；對分項工程、分部工程和單位工程進行質量自評。檢驗或者自評不合格的，不得進入下道工序或者投入使用。 第二十條 施工單位應當加強施工過程質量控制，并

10、形成完整、可追溯的施工質量管理資料，主體工程的隱蔽部位施工還應當保留影像資料。施工人員對涉及結構安全的試塊以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。對施工中出現的質量問題或者驗收不合格的工程，應當負責返工處理；對在保修范圍和保修期限內發生質量問題的工程，應當履行保修義務。 第二十一條 勘察、設計、施工單位應當依法規范分包行為，并對各自承擔的工程質量負總責，分包單位對分包合同范圍內的工程質量負責。第二十二條 監理單位對施工質量負監理責任，應當按合同約定設立現場監理機構，按規定程序和標準進行工程質量檢查、檢測和驗收，對發現的質量問題及時

11、督促整改，不得降低工程質量標準。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行交工驗收。公路水運工程交工驗收前，監理單位應當根據有關標準和規范要求對工程質量進行檢查驗證，編制工程質量評定或者評估報告，并提交建設單位。第二十三條 施工、監理或試驗檢測單位應當按照合同約定設立臨時工地試驗室，制定標準化工作流程，嚴格按照工程技術標準、規范和規程，在核定的試驗檢測參數范圍內開展試驗檢測活動。施工、監理或試驗檢測單位對其設立的工地臨時試驗室所出具的試驗檢測數據和報告的真實性、客觀性、準確性負責。

12、 第二十四條 施工、監理或試驗檢測單位應推進工地臨時試驗室信息化建設，逐步實現與參建單位、監督部門共享試驗檢測數據和報告，及時監控工程實體質量以及服務工程建設。第二十五條 其他咨詢、監控量測、修復等從業單位應當在其資質等級許可范圍內承接業務，在其職責范圍內承擔相應的工程質量責任。第二十六條 材料和設備的供應單位應當按照有關規定和合同約定對其產品或者服務質量負責。第三章 監督管理第二十七條 公路水運工程實行質量監督管理制度。交通運輸主管部門及其委托的建設工程質量監督機構應當對監督管理范圍內公路水運工程開展質量監督管理工作，對下級交通運輸主管部門及其委托的建設工程質量監督機構履行質量監督管理職責情

13、況進行監督檢查，并加強行業指導。任何單位和個人不得非法干預或者阻撓質量監督管理工作。 第二十八條 工程質量監督機構應當滿足以下基本條件：（一）從事質量監督管理工作的專業技術人員數量不少于本單位職工總數的70%，其中市級機構不少于15人、縣級機構不少于4人。專業結構應配置合理，滿足質量監督管理工作需要，從事現場執法的人員應當按規定取得行政執法證件；（二）具備開展質量監督管理的工作條件，按照有關裝備標準配備質量監督檢查所必要的檢測設備、執法裝備等，保障特種專業技術用車和質量監督執法用車，配備手持執法儀、筆錄室等執法裝備和設施。（三）建立健全質量監督管理制度和工作機制，落實監督管理工作責任，加強業務

14、培訓； 質量監督管理工作經費應當由交通運輸主管部門按照相關規定協調有關部門納入同級財政預算予以保障，并落實工程質量監督抽檢和信息化以及聘請行業技術專家等專項經費。第二十九條 工程質量監督機構具備相應檢測能力的，可以自行對工程質量進行檢測；不具備相應檢測能力的，可以委托具有相應能力等級的第三方試驗檢測機構負責相應檢測工作。委托試驗檢測機構開展檢測工作的，應當遵守政府采購有關法律法規的要求。工程質量監督機構應加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。第三十條 工程質量監督機構依法要求建設單位按規定辦理質量監督手續。建設單位應當按照國家規定向工程質量監督機構提交以下材料，辦理工程質量監督

15、手續：（一）公路水運工程質量監督管理登記表，包括：項目從業單位工程質量責任登記匯總表、項目建設單位工程質量責任登記表、建設項目基本信息表、單位分部工程劃分及造價匯總表等；（二）立項、初步設計、施工圖批復文件和施工圖設計文件；（三）施工、勘察設計、監理（含檢測單位（若有）合同；（四）建設單位現場管理機構設置、人員的批復（核備）、質量保證體系等文件；（五）本單位以及勘察、設計、施工、監理及試驗檢測等單位對其項目負責人以及質量負責人的書面任命、授權或委托書、質量保證體系等文件。 第三十一條 建設單位提交的材料符合規定的，工程質量監督機構應當在15個工作日內為其辦理工程質量監督手續，出具公路水運工程監

16、督管理受理通知書。公路水運工程質量監督管理通知書中應當明確工程項目監督負責人和工程項目監督組組成人員，制定工程項目質量安全監督工作計劃，確定內容、方式、頻次以及工作要求等。第三十二條 建設單位在辦理工程質量監督手續后、工程開工前，應當按照國家有關規定辦理公路工程施工許可、水運工程開工有關手續。工程質量監督機構應當自建設單位辦理完成施工許可或者開工手續之日起，至工程竣工驗收完成之日止，依法開展公路水運工程建設的質量監督管理工作。第三十三條 公路水運工程交工驗收前，各參建單位應提交以下相關工程質量報告，并由建設單位匯總提交工程質量監督機構：（一）交工驗收質量檢測、整改及復查報告。主要內容應包含：施

17、工中質量問題和事故處理情況、交工質量檢測結果、交工質量檢測發現問題的整改情況、檢測結論、復查結果等。（二）工程設計符合性評價意見。主要內容應包含：施工中質量問題和事故處理情況評價、交工質量問題的整改情況評價、工程建設內容總體評價等。（三）工程質量評定或者評估報告。主要內容應包含：施工中質量問題和事故處理情況、交工質量問題整改情況、工程自檢評定情況、監理抽檢評定情況等。第三十四條 工程質量監督機構對建設單位提交的材料進行審核，并對工程質量進行驗證性檢測，出具工程交工質量核驗意見。驗證性檢測由工程質量監督機構按照有關規定，結合各項目實際情況實施。工程交工質量核驗意見應當包括交工驗收質量檢測工作組織

18、、質量評定或評估程序執行、監督管理過程中發現的質量問題整改以及工程質量驗證性檢測結果等情況。第三十五條 公路水運工程竣工驗收前，各參建單位應提交以下相關報告，并由建設單位匯總提交工程質量監督機構：（一）竣工質量檢測、整改及復查報告。主要內容應包含：竣工質量檢測工作的組織、檢測結論、竣工質量檢測發現問題的整改、復查結果等。（二）交工驗收遺留問題及整改情況報告。建設單位應當對交工質量核驗意見中提出的質量缺陷等遺留問題組織整改，編制交工驗收遺留問題及整改情況報告。（三）試運行期間發現的主要問題及其整改情況報告。管養（使用）單位應對試運營期間發現的影響工程正常使用的質量缺陷或問題及其整改情況出具報告。

19、第三十六條 工程質量監督機構對建設單位提交的材料進行審核，組織竣工質量復測，并出具項目工程質量鑒定報告。竣工質量復測工作由工程質量監督機構按照有關規定，結合各項目實際情況實施。工程質量鑒定報告應當以工程交工質量核驗意見為參考，包括竣工質量檢測結果、交工遺留問題和試運行期間發現存在影響工程正常使用的質量問題及整改、工程質量用戶滿意度調查及竣工質量復測和鑒定結論等內容。 工程質量監督機構應當出具項目工程質量監督管理工作報告，對項目建設期質量監督管理工作進行全面總結。第三十七條 工程質量監督機構可以采取綜合督查、專項督查、隨機抽查等方式對從業單位實施監督檢查；并可根據項目實際情況要求監理單位定期或不

20、定期向其報告質量監理情況。公路水運工程質量監督管理工作實行項目監督責任制，可以明確專人或者設立工程項目質量監督組，實施項目質量監督管理工作。設立工程項目質量監督組的，組成人員一般不少于2名質量監督機構專業技術人員，可聘請行業技術專家提供專業技術支撐。第三十八條 工程質量監督機構應當制定年度工程質量監督檢查計劃，確定檢查內容、方式、頻次以及有關要求等。推行 “雙隨機”抽查工作機制，建立“雙隨機”抽查事項清單和檢查人員名錄庫，完善“雙隨機”抽取方式，規范隨機抽查程序。監督檢查的內容主要包括：（一）從業單位對工程質量法律、法規的執行情況；（二）從業單位對公路水運工程建設強制性標準的執行情況； （三）從業單位質量責任落實及質量保證體系運行情況；（四）主要工程材料、構配件的質量情況；（五）主體結構工程實體質量等情況。第三十九條 實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并出示有效執法證件。檢查人員對涉及被檢查單位的技術秘密和商業秘密，應當為其保密。第四十條 監督檢查過程中，檢查人員發現質量問題的，應當當場提出檢查意見并做好記錄。質量問題較為嚴重的，檢查人員應當將檢查時間、地點、內容、主要問題及處理意見形成書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位現場負責人簽字。被檢查單位現場負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案。第四十一條 交通運輸主管部門或者其委