1、歡迎下載歡迎下載煤礦落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案為推動落實公司安全生產主體責任來說,根據全國安全 生產專項整治三年行動計劃,制定本實施方案。一、工作目標通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的企業安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點 工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進企業安全生產治理體系和治理能力現代化。完善形成以落實企業主要負責人 安全責任為重點的企業安全生產主體責任體系、以建立企業 技術和管理團隊為重點的規范化安全生產管理制度、以風險 分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系、以引 入專業化支撐機構為重點的企業安全生產社會化服務體系, 推進企業

2、安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變,安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變,隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，提升企 業本質安全水平,有效化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故,確保從業人員生命安全和身體健康，實現企業安全發展高質量發展。二、重點任務(一)全面落實企業安全生產責任體系。建全安全生產責任制。建立健全從主要負責人到線崗 位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制,明確業業所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育, 提高全員守法自覺性,建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制管建立企業內都安全生產監督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位。

3、此項工作由安全礦長牽頭，安監處負責落實落實企業主要負責人責任。企業法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全展理念,帶頭執行安全生產法律法規和規章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急教授“五到位”。在安 全生產關鍵時間節點要在崗有位、盯守現場,確保安全。此項工作由生產礦長牽頭，調度室負責落實落實全員安全生產責任。強化公司內部各部門安全生產職責,落實一崗雙責制度。嚴格落實以師帶徒制度,確保新 招員工安全作業。企業安全管理人員、重點崗位、崗點和一 線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全操作規程

4、,確保安全生產,建立“層層負責、人人有責、各 負其責的安全生產工作體系。此項工作由礦長牽頭，各分管副礦長落實，調度室、綜合辦公室負責督查(二)健全完善企業安全生產管理制度。立完善安全生產管理團隊。企業要依法建立健全安全產管理機構,配齊安全生產管理人員,全力支持安全管理機構作,并建立相應的獎懲制度。企業要持續提升安全管理科學化、業化、規范化水平,建立安全技術團隊。到 2021 年底前,通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。此項工作由礦長牽頭，總工程師楊學強配合，調度室、綜合辦公室負責落實強化安全投入。保證安全生產條件所必需的資金投入, 嚴格安全生產費用提取管理使用制度,堅持內部

5、審計與外部審計相結合,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規挪作他用, 對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關法律責任。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策, 加大淘汰落后力度,及時更新推廣應用先進適用安全生產工 藝和技術裝備,提高安全生產保障能力。企業要加強從業人 員勞動保護,配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家 或行業標準的安全防護用品。此項工作由經營礦長牽頭，機電礦長范利配合，綜合辦公室負責落實強化安全教育培訓。建立健全安全教育培訓制度 ,對從業人員進行安全生產教育和培訓 ,保證從業人員具備必要的安全生產知識 ,熟悉安全生產規章制度和操作規程 ,掌握崗位操作技能和應急處置措

6、施 ,未取得特種作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員 ,不得上崗作業。充分利用國家職業技能提升行動支持政策 ,加強企業安全人才培養。到 2022 年底前,實現重點崗位人員“變招工為招生”。此項工作由安全礦長牽頭，安全學校負責落實持續推進企業安全生產標準化建設。按照企業安全生產標準化基本規范(GB/T 33000-2016)和行業專業標準化評定標準的要求自主建設,從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管 理、理和持續改進等八個方面,建立與企業日常安全管理相適應全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系,實現產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境

7、規范化。公 司安全生產標準化建設、運行過程中,根據人員、設備、環境和管素變化,持續改進風險管控和隱患排查治理工作,有效提升全管理水平。此項工作由安全礦長牽頭，安監處負責落實(三)健全完善企業安全風險防控機制。建立安全風險辨識評估制度。公司要按照有關規標準, 針對本企業類型和特點,科學制定安全風險辨識程法,定期 組織專業力量和全體員工全方位、全過程辯識生,設備設施、 作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的險,做到系統、全面、無遺漏,持續更新完善。按照有關標對辨識出的安全 風險進行分類、梳理、評估,加強動態分級學確定安全風險 類別和等級,實現“一企一清單。此項工作由安全礦長牽頭，安監處負責落實建

8、立安全風險管控制度。根據風險評估的安全風險分 級、分類進行管理,逐一落實公司、區隊、班組管控責任,從 組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進控,達到回避、 降低和監測風險的目的。針對礦井重大風險地點和崗位等重 點環節，高度關注危險源風險狀況,動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安終處于受控范圍內。2021 年底前,建立起完善的安全風險管控制度。此項工作由安全礦長牽頭，安監處負責落實建立安全風險警示報告制度。公司要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄 ,制作崗位安全風險告知卡, 確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位,要設置明顯警示標

9、志,并強化危險源監測和預警。依據有關法律法規要求, 明確風險管控和報告流程,建立健全安全生產風險報告制度 , 接受政府監管和社會監督。公司各級主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負貴,要按照安全風險管控制度的要求,對辨識出的安全風險,定期向相關監管部門報送風 險清單。此項工作由安全礦長牽頭，安監處雙防辦公室負責落實(四)健全完善礦井安全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查。建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,制定符合礦井實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員

10、參與自主排查隱患,尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。 按照國家有關規定,通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向負有安全生產監督管理職責的部 門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。此項工作由安全礦長牽頭，安監處雙防辦公室負責落實嚴格落實治理措施。按照有關行業重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理 ,并向負有監管職責的部門按告;制定并實施嚴格的隱息治理方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位” ,實現閉環管理。2020 年底前, 建立起完善的隱患持查治理制度 ;2021 年底前,建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統 ,做到自查自

11、改自報, 實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控;2022 年底前,礦井隱惠排查治理全面走向制度化、規范化軌道。此項工作由總工程師牽頭，生產技術部負責落實（五)推動礦井安全生產全面治理。建立完善企業安全承諾制度。公司主要負責人要結合 本企業實際,在進行全面安全風險評估研判的基礎上,通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全 管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等 情況。要加強社會監督輿論監督和企業內部監督,完善和落實舉報獎勵制度,督促企業嚴守承諾、執行到位。2020 年底前,認真落實安全生產承諾制度。此項工作由礦長牽頭，公司辦公室落實，安監處負責督查按照安

12、全生產責任保險實施辦法有關規定,參加安全生產責任保險，足額繳納保險費。此項工作由經營礦長牽頭，綜合經營辦公室落實三、時間安排從 2020 年 4 月至 2022 年 12 月,分四個階段進行。(一)動員部署(2020 年 4 月)。按照上級統一工作部署, 廣泛宣傳發動；結合實際制定細化落實方案,明確具體目標任務和時間進度。(二)組織實施(2020 年 5 月至 12 月)。各相關專業部室重點分析礦井層面目前存在的從根本上消除事故隱息的責任鏈條、管理制度等方面的問題,結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制,不斷推動公司切實落實安全生產主體責任。(三)重點推動(2021 年)

13、。各相關專業、部室、單位要堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效,緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務,按照時間進度有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。(四)鞏固提升(2022 年)。結合各相關單位和企業工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關法規制度和政策措施,逐項推動落實。四、保障措施（一)加強組織領導。各相關專業、部室、單位要將本實施方案與礦井實際有機結合,統籌推進企業安全生產主體責 任落實。要緊密結合實際,制定具體實施方案,明確工作目標、 主要任務和保障措施,抓好組織實施和督促落實,力戒形式主義、官僚主義,務求取得實效。要推動企業充分發揮在安 全生產工作中的主體作用,有效落實安全生產主體責任,不斷提升企業自主管理安全生產能力水平。(二)強化制度保障。制定落實企業安全生產主體責任若 干規定,推動企業建立健全安全生產管理體系,提升企業自主管理安全生產的主動性、自覺性。要按照方案要求,在完善和落實安全生產各項規章制度的基礎上,鼓勵各專業、部室、單位積極探索,創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度,形成標本兼治、重在治本的治理成果。(三)嚴格監管執法。各相關專業部室要把落實安全生產 責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患 排查治理工